基于SWOT分析下的本溪满族自治县省级森林城市建设研究

摘要：该文运用SWOT分析法，分析本溪满族自治县创建省级森林城市的优势、劣势、机遇和挑战，提出该县省级森林城市持续发展的建议，为辽宁省正在创建省级森林城市的其他县（市）提供借鉴。

关键词：森林城市;SWOT分析;本溪满族自治县

创建森林城市，对优化城市生态环境、彰显城市特色具有重要意义。2013年12月，本溪满族自治县成功被授予“辽宁省森林城市”称号。省级森林城市建设，是一项持续性工作，如何巩固建设成果，以此推动城市持续良好发展，需要顶层设计，认真分析。本文运用SWOT分析法，通过该县近5年经济、旅游业、森林建设等方面数据的统计分析，总结该县创建省级森林城市的优势、劣势、机遇和挑战，提出该县省级森林城市持续发展的战略决策。

1优势分析（S）

1.1自然基礎良好

本溪满族自治县地处辽宁省东部中东部腹地，处于“环沈阳一小时经济圈”，以丹阜高速、沈丹高铁联通四方，通过丹东港、营口港、大连港贯连全国。该县全年温和湿润，年降水量800～1000毫米，春夏秋冬明显，光、热、水、土等自然资源充足。自然地理如水库、温泉、河流等形态多样，旅游资源、矿产资源十分可观，植物种类丰富。有37种动物被列为国家二级保护动物，有66种被写入地方野生动物保护名录。良好的自然地理优势，为创建省级森林城市，增添基础优势。

1.2林产经济蓬勃发展

本溪满族自治县林业特色产业发展迅速，林业支柱产业包括干坚果经济林、速生丰产林、林地药材、山野菜、野生动物养殖。拥有市级龙头企业达41家，农业专业合作社312家。2015年，全县林业总产值实现76亿元，农民涉林收入平均每人7860元，农民涉林收入占农民人均年收入的比重增长了28%。

1.3生态基础良好

本溪满族自治县土地总面积334275.7公顷，林地面积270195.8公顷，有林地面积255858公顷，疏林地面积253.3公顷。2012年，本溪满族自治县森林覆盖率为76.7%，城区森林覆盖率为35.8%，城区林木绿化率77.8%，绿地率32.1%，县城，人均公园绿地面积7.8平方米，建成休闲游憩公园广场共计8个。本溪满族自治县的生态建设，有大面积绿化广场和绿地为节点，有成片的森林、自然保护区、森林公园作为稳固生态基础，点面结合，生态基础牢固。

2劣势分析（W）

2.1森林资源空间分布不均

根据第八次森林调查数据，按龄组结构划分，该县林分中幼龄林面积88839.5公顷;中龄林面积82384公顷;近熟林面积36270.8公顷;成熟林面积34247.4公顷;过熟林面积5891.3公顷。中幼林面积大，成、过熟林面积小;全国乔术林标准单位面积蓄积为89.79立方米/公顷，据统计，辽宁省乔木林单位面积蓄积量为64.28立方米/公顷，本溪满族自治县乔木林单位面积蓄积量85.4立方米/公顷，低于全国水平。林分各龄组面积蓄积统计表见表1。

2.2城市森林绿地规划尚需完善

本溪满族自治县虽然生态建设基础夯实，但高质量的绿化景观少，乔木树种较少，景观效果不佳且配套设施不全;城乡绿化建设不平衡，县区绿化偏好，县乡结合部及偏远乡村发展滞后，小市镇建成区城市出入口绿地建设有待加强;村屯绿化率低，多零散布局且缺乏配套设施。

2.3生态环境治理压力大本溪矿产资源开发大都采用露天开采的方式，大量破坏地表土层、植被，矿山的生态治理刻不容缓。据2011年统计，本溪满族自治县采矿场面积990.87公顷。2012年闭坑矿已治理面积72.9公顷，2013～2014年完成矿山生态治理650公顷。矿山恢复治理与生态重建任务严重。

3创建森林城市的机遇（O）

3.1国内、省内森林城市迅速发展

截至2019年10月，全国共有194个城市被授予“国家森林城市”称号。辽宁本溪、鞍山、沈阳、大连、营口、葫芦岛相继被评为“国家森林城市”。森林城市一个地方的特色品牌，是一个地方的名片，反映当地生态建设的水平。本溪满族自治县要抢抓机遇，以此为契机，提升城市竞争力和形象，推动县域经济实力的增强。

3.2沈阳经济区新城镇建设的生态需求

本溪满族自治县新城区现已纳入沈阳经济区城际连接带新城新镇建设规划范围，为本溪满族自治县的新城区发展带来了机遇。本溪满族自治县创建森林城市，将不仅对于本溪满族自治县的发展而且对于辽宁中部城市群的和谐发展都会产生积极的影响。

3.3地方政府和市民响应创森建设

习近平总书记对于生态环境建设曾明确指出，生态环境就像我们的眼睛和生命一样重要。保护和利用好生态环境，是每一个人的责任。创建森林城市正是对生态文明最好的贯彻，随着生态文明理念在群众心中不断深化，创建省级森林城市受到全社会和城市居民广泛欢迎和支持。

4挑战分析（T）

4.1森林城市建设基础设施尚需提升

本溪满族自治县县域内部分林区存在给水、供电不足，缺乏能源、水利及林区教育等基础性配套设施的问题，林业病虫害防治、森林防火等现代装备手段需要提升;基层站所林业科技人才队伍缺乏，断层严重，技术研发能力不强。林业信息化建设乏力，林业大数据挖掘与运用水平较低，创新性相对不足。

4.2群众生态文明意识不强

公民对森林城市建设的“政府依懒型”意识明显。通过开展“本溪满族自治县森林城市调查研究”60%以上的公民认为政府和林业部门对该市森林城市建设负主要责任，排第二位的是政府直属各局，占28.8%，个人占6.4%。这种将生态环境保护、森林城城市建设视已无关的态度，对本溪满族自治县森林城市生态文化建设具有很大的危害。

5结论与讨论

综上所述，本溪满族自治县发展森林城市，森林网络建设是重点，应立足自身优势，要重视自身存在的劣势，抓住机遇，根据矩阵结果，提出4点建议：

1.实行路网、水网、林网三网合一，建设森林网络系统，注重退化林分修复。该县城市和乡村的绿化率还不高，城市绿化品位不高、绿化水平发展不平衡，主城区好于郊区，城市好于农村等问题，未来该县省级森林城市规划要注重城乡结合部，特别是加大村屯绿化力度，整乡推进村屯绿化。

2.加强生态修复力度，加强生产矿与闭坑矿的治理，提升绿化质量。着力加强并完善林业基础设施建设，增强生态安全系数。

3.以景区为依托，发挥自然资源优势，加大科技投入，挖掘林业产业潜力，带动周边林业产业发展，发展林业特色小镇、森林养生基地等项目，促进林业产业发展，创造绿色效益。

4.要加强生态资源管理，亚格守护生态建设成果;全面加强林业基层人才队伍建设，提升生态建设信息化水平;开展生态文明实践，提升市民生态文明意识和参与森林城市建设积极性。

作者简介：吴迪（1985-），男，工程师，学士。从事森林调查和规划设计研究。