让群众成为社会治理主力军

钱立功

（作者单位：上海市委统战部）

社会治理是全社会普遍关心的热点问题，也是难点问题。在社会治理中仅仅依靠某一种社会力量难以治理我国这样的巨型社会，难以处理我国现代化转型面临的诸多社会问题，难以克服高密度人口社会潜藏的巨大风险。社会治理不仅仅是政府治理，更需要人民群众的广泛参与。

但现实中，依靠群众的意识不强、群众主动参与热情不高等问题依然突出。有关部门曾就社会治理存在的最突出问题进行问卷调查，选择最多的两项是“公民参与社会治理意识或能力不足”和“社会组织等主体参与治理不充分”，占比分别为55%和50%。由此可见，创新社会治理迫切需要群众参与。

为推动社会治理精细化，河北沧州引入社会监督机制，让人人都可成为城市管理员，促使城市治理问题得到及时采集、迅速解决，由“事后解决”转向“防患于未然”。沧州探索实行的市民参与城市管理机制具有参与门槛低、办理速度快等特点，已有3400余人成为“人民城管员”，轻点手机就能反映问题。沧州城管局将各相关市直部门全部纳入“全业务移动办公平台”，实现城管与其他职能部门快捷、扁平地无缝对接，成为市民参与管理机制中问题能够快速交办的关键。

习近平总书记在2017年视察北京时，专门提到了“朝阳群众”和“西城大妈”。他说：“人民城市人民建、人民管，光靠政府力量不够。北京有自己的好传统，如‘朝阳群众’‘西城大妈’，哪里多一些红袖章，哪里就多一份安全、多一份安心。”从沧州推行的市民参与城市管理机制到“朝阳群众”“西城大妈”等实践充分表明，群众是社会治理不可或缺的重要力量。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，相较十八届五中全会提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”，增加了“共治”提法，丰富了社会治理的内涵，对群众参与社会治理提出了新要求，同时让“全民参与”成为社会治理的新模式。

让群众成为社会治理的主力军，各级政府要坚持紧紧依靠群众，把满足群众的需求作为出发点、落脚点，致力于提升群众的获得感和幸福感，问需于民、问计于民，虚心向群众学习，这样才能有效激发群众参与社会治理的热情。同时，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，提升群众的治理能力，让群众把“大家事”当成“自家事”，让“分外事”变成“分内事”，实现共建、共治、共享。

群众的智慧和力量是无穷的，事实证明，无论开展什么工作，只有群众的广泛参与，工作成效才能达到事半功倍，再难的事也会变得简单，社会治理也不例外。