加强林地党建一体化建设

哈 斯 张圣强

（作者系内蒙古党建研究会特邀研究员、内蒙古大兴安岭重点国有林管理局工会办公室秘书）

坚持党的领导、加强党的建设，是林区改革发展的“根”和“魂”。我们要进一步加强林区林业与地方党建一体化建设，充分发挥区域内各级党组织的领导核心作用，以林地党建一体化建设的新成效，激发国有林区改革发展新活力。

一、在贯彻落实党的路线方针政策中发挥领导核心作用

基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。林地双方要加强引导地区各级党组织重视政治理论建设，组建地区联合党建课题组，注重横向层面综合性问题的系统研究和基层党组织建设深层次问题的提炼总结，形成具有地区特色的理论成果，更好地指导经济社会发展实践。

要坚持问题导向，联合组织开展地区党员教育管理工作。一是整合地区党员教育培训资源。组建流动党校等地区培训互动平台，将地区的领导干部、教授、专家等纳入党员培训师资库，组织开展党员教育培训工作。二是创新培训模式。坚持问题导向，引导党员把党的建设各项目标任务聚焦到自己身上，补足短板。三是发挥先进典型示范引领作用。林地双方要注意发现和培养先进典型，广泛宣传党员干部身边可信可学的先进人物，形成学先进、当先进的良好风尚。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。要创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及职工群众切身利益问题的协商，依法保障职工群众各项权益，激发职工群众主人翁意识。坚持地区整体工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。在推进地区重点工作中，组织起跨单位、跨行业的“党员志愿宣传队”“党员综合服务队”等，为地区经济社会发展提供思想保证。要保障职工民主监督权利，组织职工采取多种形式参加民主管理和民主监督，不断强化职工对单位重大决策和党员领导干部的监督。进一步健全完善林区职工代表大会制度，坚持把职工代表巡视检查作为职代会的延伸，进一步强化厂务公开，引导职工更好地参与决策、管理和监督。

二、在各类组织中发挥领导核心作用

林地双方要有针对性地整合地区组织资源，在实现两个全覆盖的基础上，切实担当起领导责任。

要共同加强对地区基层党组织建设情况的督查指导。一是组织开展对地区内未建立党组织的机关企事业单位、村居等进行摸底排查，够条件的按照隶属关系设置党组织，不够条件的采取联合组建、派驻党建指导员等方式，实现“有群众的地方就有党员，有党员的地方就有党的组织”。二是充分利用地区优质党建资源，开展跨隶属关系的基层党组织结对共建活动，共同破解整顿软弱涣散党组织的难题。

要联手加强指导，全力推进地区党的工作全覆盖。一是以支部建设为切入点，增强党组织的凝聚力和吸引力。引导地区各级党组织不断强化支部功能建设，增强服务群众实效。二是扩大入党积极分子队伍。同时严格履行入党程序、严把政治关，为党组织增加新鲜血液。三是扩大网络时代党组织的领导力和话语权。整合地区党建资源，推进“互联网+支部”建设，打造地区“互联网+支部”工作平台，占领网上舆论阵地，扩大党的工作覆盖面。四是完善社区党建工作机制。引导社区管辖范围内的企业基层党组织成为社区党建工作联建单位，组织本单位党员参加社区相关活动，共同为职工群众服务，变“单位人”为“社区人”，形成“关系在单位、活动在区域、奉献双岗位”的工作模式。同时，将企业职工活动中心列为社区党建活动场所，增加区域公共服务场所面积，增强社区党建工作活力。

三、在各项工作中发挥领导核心作用

地区各级党组织要深刻领会和贯彻落实“坚持党对一切工作的领导”这一基本方略，在推进地区各项工作中充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

国有林区改革是一项政治任务，需要林地各级党组织协同推进，推动国有林区改革取得新突破新进展。党员领导干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在改革中找准定位、主动作为，讲政治、讲全局、讲担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

绿色是内蒙古永恒的底色，生态文明建设是林区的主责主业。地区各级党组织要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在推进生态文明建设的伟大实践中建功立业。广大党员干部要耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住底线，做好森林资源的守护者、勇当创新森林经营模式的先行先试者。

地区各级党组织要教育引导广大党员扎实推进公共基础设施建设、林区城镇综合环境整治等民生工作，整合政策、整合资源、突出重点、统筹推进，让改革红利、发展成果全面惠及职工群众。

地区各级党组织要充分发挥“宣言书、宣传队、播种机”作用，有效化解群众的负面情绪，及时就地解决矛盾纠纷，引导职工群众通过法定渠道维护自身合法权益，为林区改革发展营造和谐稳定的环境。

四、在带领职工群众建设美好生活中发挥领导核心作用

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，带领职工群众建设美好生活是基层党组织的应尽职责。地区各级党组织必须顺应职工群众对美好生活的新期待，强化服务理念，完善服务体系，提高服务能力，以扎实有效的工作，切实提高职工群众的获得感、幸福感、安全感。

林地双方要定期组织召开地区经济社会发展研讨会议，在地区层面整合林地经济社会发展规划，对生态文明建设、基础设施建设、绿色产业发展、社会稳定等工作统一规划，并负责督促对方统一步调、统一行动，做到在各项工作中不留死角、不重复建设、不规避责任。

要建立林地日常沟通协调机制。一是建立联席例会制度，定期学习传达中央、自治区等相关精神，研究地区党建工作的形势任务和重点工作，召开理论务虚会，为正确决策提供依据。二是建立工作情况互通制度，确定工作联络员，加强日常沟通，定期互通工作开展情况，定期进行党建工作互检互访，形成情况互通、上情下达的工作模式。三是林地双方党员领导干部要带头认真查摆自身存在的“不严不实”问题，深刻剖析问题根源，并开诚布公地指出对方存在的缺点和不足，提出改进意见，在此基础上统一思想，增进双方协调配合，形成推进地区重点工作落实的合力。