城际铁路运营管理的模式分类及创新路径探究

文/张健

1 前言

在城际铁路运营管理中，相关工作人员需要做好模式优化，消除不同的运营管理隐患，在模式创新管控中，做好必要的运营管理控制工作，解决各种运营管理问题，重视安全管理，提升管理效率，不断做好全面化运营管理分析，消除存在的模式隐患，全力落实城际铁路运营管理的基本原则。

2 城际铁路定义及特点

2.1 城际铁路的定义

城际铁路是相邻城市之间专门开行城际列车、运输城际旅客的铁路。在一些经济密集区的轨道交通设施，也可以作为城际铁路，其主要特点是能实现两个经济区域的有效管理，在铁路规划建设中能发挥良好的经济运输交流能力，加快地区间点对点的运输效率，较好地打破地区的空间限制，在铁路建设中解决各种铁路发展隐患，提升铁路建设水平[1]。

2.2 特点

在我国经济比较发达的地区，通过不断加强城际铁路建设，显著改善了地区的运输交通情况。城际铁路具备较高的运输能力保障，其运输速度快，有效缩短了地区之间的经济交流距离，使得城市经济的辐射影响范围扩大，带动地区实现同步化协调发展，尤其在我国不断致力发展大都市圈的背景下，需要城际铁路改善交通运输环境。此外，城际铁路的突出特点是准时、快速、便捷、运输量大等，其表现出了更高的灵活性、高效性，城际铁路运输频率高，维护简单，很少因为维护维修而占用大量的城际铁路运输资源。另外，城际铁路为乘客提供了舒适的乘坐环境，在建设发展中具有良好的费用控制效果，助力地区旅游业发展，提升旅游管理能力，在管理工作开展中发挥了较高的管理优势[2]。

3 城际铁路运营管理的模式分类

3.1 联合经营

联合经营管理模式，能够提升对城际铁路运营管理的水平和管理的服务能力，全面解决各种运营服务隐患，整合城际铁路运营服务资源，最大化发挥城际铁路的经营效果。另外，联合经营管理还能有效消除不同运营单位管理结构之间的协调重复性运营问题，进一步提升城际铁路的管理成本控制效果，在运营管理层面上解决各种问题，发挥良好的城际铁路管理实施作用，提高各个经营管理方的信息资源共享能力以及经营个体之间的配合效率，突出协调管理水平，在经营管理层面上获得更加到位的成本控制效果，做好服务管理工作；但与此同时，也要做好必要的责任和法律的权限划分，解决联合经营中职权委托管理问题，不断提升经营水平。

3.2 承包经营

城际铁路经营中承包经营方式，主要是城际铁路所属区域的地方政府作为产权方，通过招标方式，选择最佳投标单位，实现对特定城际铁路的经营权，以此充分利用投标单位的丰富管理经验，保障城际铁路最大化发挥运输交通作用，解决各种经营管理隐患，在经营管控中提升协调管理水平，突出高效化运行能力。而产权方要做好城际铁路经营的管理监督工作，发挥监督职能，保障经营服务水平，控制城际铁路运营中的安全隐患，突出管理能力，发挥良好的管理控制作用[3]。

3.3 投资主体自营

投资主体的自营主要是由投资主体专门成立城际铁路运营公司，负责开展全面化经营管理服务工作，做好自营管控工作，解决各种经营管理问题，突出经营管理能力，在科学化城际铁路运营中保障资产管理科学有效，促使很多投资主体落实责任。投资主体本身是第一责任人，为保障收益率，需要做好必要的投资分析工作以及调研工作，同时保证自身具备较高的城际铁路运营管理能力。

4 城际铁路运营管理模式存在的问题

4.1 传统管理体制的约束

在城际铁路管理模式的发展过程中，因为各种传统管理体制的约束，导致城际铁路运营管理模式的创新发展受到限制，而城际铁路运营管理模式水平低，进而限制了铁路运营管理的发展。在管理层面上，不能具备较高的高效化、全面化的管理优势，缺乏管理监督，管理运营模式的效率低，很多交通运输服务功能不能被挖掘和实现，导致城际铁路的运营水平受到影响[4]。

4.2 合资铁路的独立经营受到限制

对于合资建设开发的城际铁路工程项目来说，其能有效保障投资建设资金的落实，使城际铁路建设项目顺利建设，具有融资、建设、运行、生产销售、运输等工作的集成发展效果。城际铁路合资铁路在建设完成后，需要涉及经营管理问题，由于其存在一定的权限比例问题，因此城际铁路在独立经营上受到很大制约。联合经营模式存在一定的效率和组织执行管理隐患，导致城际铁路服务和运营效果不足。合资经营管理的城际铁路项目，一般国铁占据较大的控制份额，因此在经营管理工作中，根据国铁的限制分析，在铁路收入分析时相关工作人员需做好全面化管理工作，消除收入分配以及经营效率低下隐患[5]。

4.3 售票服务机制单一

城际铁路运营管理中，不能有效改善售票机制，进而导致城际铁路服务中存在低效、不够便捷的服务模式，使得乘客的城际铁路乘坐体验受到影响。对于各种个性化城际铁路乘坐需求的人员来说，因为售票服务的模式单一，不能发挥良好的城际铁路服务优势，且其存在很多的局限性，会使城际铁路运营收益受到较大的影响。

5 城际铁路运营管理的创新路径

5.1 贯彻落实科学运营的原则

为提升城际铁路运营管理水平，最大化发挥城际铁路的交通运输价值，提供最优质的服务，相关工作人员需要做好运营原则的制定和落实工作，科学运营管理城际铁路，不断指导其管理服务水平提升；明确服务原则，为广大乘客提供多样化服务模式，使得其不同的城际铁路交通服务需求得到满足；提供优质、便捷的服务模式，解决城际铁路乘坐耗费问题，突出服务效果，提高运营管理效率；发挥较高的安全控制能力，在安全管理层面上发挥更加到位的规范化管理运营能力，将安全管理作为第一要义，全面制定和落实安全管理措施，提高安全管理控制能力[6]。

5.2 采取一体化的管理模式

探索、落实一体化城际铁路运营管理模式，能够提升城际铁路运营效率，整合运营管理资源，发挥良好的管理价值，在管理工作开展中发挥出管理配合优势，提高部门之间的管理沟通效率，节约沟通成本，提升资源共享能力，全面实现资源调动，提高资源管控水平和城际铁路运营管理效率，提供更好的服务模式。在一体化管理模式的探索和实施过程中，需要明确不同管理运营主体的责任机制，提升责任管理水平，在开展管理工作时发挥良好的管理模式调动组织能力，解决管理问题[7]。

5.3 积极探索新的经营模式

为提升城际铁路运营能力，工作人员需要与时俱进的管理经营模式，根据大众的服务需求，做好经营管理工作，提升城市交通服务水平。在创新城际铁路经营模式的前提下，提升营业收入，充分发挥经营管理效果。而在城市交通运输网不断建设发展的基本前提下，则需要不断调整城市交通服务运营模式，以满足地区交通运输以及其他个性化运输服务需求。如根据地区的交通运输量需求，制定运输计划，同时在不同交通峰值区间内，增加城际铁路运输频率，满足社会交通需求。在运输工作开展过程中，合理调整城际铁路经营票价，利用票价浮动，有效调节交通运输峰值，为群众提供阶梯型的票价选择，有效提供差异化服务和不同经营管理服务方案。

5.4 联合经营责任模式

实施联合经营责任模式，需要工作人员做好责任划分；另外，在整合经营资源、消除经营成本的过程中，也要注重提升联合经营的组织管理效率，在经营管理层面上资源集成化，形成总体协调控制化思维，进而在城际铁路经营责任管理中发挥良好的集中管理优势，突出运输思想的管理效果，在管理工作开展过程中统一调度、高效管理。通过明确责任机制，加强管理监督，将合作模式效益发挥出来，并且通过不断完善网络传输、信息共享、同步化作业管理等有效方式，解决联合经营存在的各种弊端问题。

6 结语

城际铁路运营管理工作开展过程中，需要做好必要的经营管控工作，发挥管理能力，在经营管理层面上消除管理隐患，提高管理效率，注重安全管理，节约管理成本，同时进行管理经营模式创新，以此创造城际铁路创新管理的实际价值，为人们提供良好的社会交通服务。