浅谈学区化办学面临的挑战及其应对

周青春

自我国推行办学体制改革后，学区化办学也不断提上日程。在将学区化办学提上日程的同时，我们也必须认识到，学区化办学在推进我国教育均衡发展、提高教育质量方面起到的重要作用。通过实行学区化办学策略，不仅可以促进学校管理工作发展，还能够让我们的教育更凸显人的主体性地位。可是，因为我国的学区化办学策略起步晚、历史短，缺乏成熟的经验和实践指导，在实际的推行过程中遇到了一些问题。本文就讲结合自己的相关学习成果，梳理了我国当下学区化办学面临的挑战，并针对问题现状提出了具体的有效应对策略。

什么是学区化办学呢？简单来说，学区化办学就是根据地理距离的远近程度，实行相对就近入学的原则，来保障居民的受教育权。学区化办学不同于以往的办学方式，它把一定区域内的学校统筹起来进行统一化的管理，让区域内的人都能够享受到平等的教育资源，进而提高整个区域的办学效率以及办学质量。这一办学管理模式的提出，对于促进我国教育均衡发展有着重要的影响。

1 学区化办学的重要意义

《国家教育中长期发展规划纲要》提出，要在部分地区推进学校学区化管理，以实现我国教育的均衡发展。可见，学区化办学具有重要的意义，笔者认为主要体现在以下几个方面：

首先，学区化办学可以统筹区域内的教育资源，提高我国教育管理工作的效率和工作的质量。在以往的学校工作中，同一区域内学校地理位置分散，不同的学校为了争夺自己的生源和教育资源互相竞争，甚至因为恶意竞争导致了教育资源的浪费。这样分散的学校管理模式同样也增加了管理者的工作难度，大大削减了管理的效率。通过实行学区化办学后，在学校管理工作中更强调的是协调与整合，推动学校管理由碎片化、分散化逐步过渡到整体性、统一化管理，同一区域内的学校被集中到一起进行统一管理，通过相互之间的协调、整合来最大程度地发挥教育资源的价值和作用，进而提高整个管理工作的效率。

其次，学区化办学充分调动了教育者的主动性，更凸显人的价值。学区化办学是对传统教育管理模式的大胆创新和大胆变革，推动学校自旧有的科层制的管理逐步过渡到扁平化管理方面，压缩了工作的流程，削减了很多不必要的程序，这大大解放了一线教育者的工作负担，更能够调动他们的自主性，提高他们的工作能力和工作质量。

最后，学区化办学能够促进学校均衡发展，缩小教育差距。在以往，不同的学校由于办学历史、学校形象、学校影响力的不同，在教育资源的获取上存在一定的差异。久而久之，同一个地区内的学校之间教育水平差距不断拉大。通过学区化办学，在一定程度上可以加强各个学校之间的交流、协作配合与合作、教学经验交互学习以及学校之间的资源共享，以此来不断缩小学校之间的教学差距。通过缩小学校之间办学水平的差异，鼓励学校之间共享教学成果和教学经验有助于提高整个区域的办学水平，提高办学的品质，促进我国教育的均衡发展。

2 当下学区化办学面临的挑战

虽然我国关于学区化办学的号召已经持续了多年，但是作为一项具体的实践活动而是刚刚落实，难免缺乏一定的经验。除了缺乏实践经验外，还包括了以下这些问题：

2.1 同一学区内不同形式的办学主体如何去分配资源

在长期的发展过程中，不同形式、性质的学校之间形成了具有自身特色的学校教育模式，由于不同学校之间的教育模式不同，所以如果将学校进行统一规划和管理，首先面临的一大难题就是如何去分配优质学校资源。在分配优质学校资源的过程中，若是不考虑学校本身的实际情况和特点，盲目地对区域内所有的学校进行同一学区划定，在落实中会受到很大的阻力。这样也不利于同一学区内不同形式的办学主体进行资源分配。

2.2 学区化办学怎么去解决学区内学校的同质化问题

政府在教育方面资金的大量投入，过度追求学校建设的达标率，这种标准化的建设很容易造成不同学校的同质化问题，如学校面貌千篇一律、教育出来的学生没有个性特色等。在这样的形势下，要求我们推进学区化办学既要注重去提高学校的硬件水平，也要为学校软件水平的提高有所作为。在对区域内的学校进行统筹管理时，对于部分学校特色的管理理念、管理方式、文化建设等进行适当保留，要保存不同学校精华的部分，舍弃落后的部分。避免学校办学活力的丧失。

2.3 学区化办学如何在区域内学校具体落实

学区化办学可以促进义务教育均衡发展，保障学生可以平等的获取到优质的教育资源。但是不同的学校具体情况有所不同，学校的管理者如何去适应这一学区化办学这一趋势，如何稳步推进这一政策的落实仍需要在实践中慢慢摸索，需要在结合自身实际的过程中落实区域办学政策。

3 如何走出学区化办学的困境

3.1 学校管理者要继续学习，提高自己对学区化办学的认识水平

学区化办学尽管已经在我国部分城市开始推行，但是也有越来越多的人看到了学区化办学对于学生们发展的重要，也有越来越多的人也看到了这一举措的重要价值，但是我们不得不承认，一些地区学校的管理者对学区化办学并没有深刻的理解和认知，这也就导致了他们在管理的过程中出现很多问题。此外，管理人員欠缺科学的理论指导和专业性的理论知识，学区化办学在具体的推行过程中必然会受到阻碍，为此必须组织学区内各个学校管理者进行学习，交流经验，让他们认识到学区化办学的重要意义，并积极寻求他们的认可和配合，以更顺利地推行学区化办学实践。

3.2 激发学校的内在动力，构建学区内不同学校的命运共同体

学区化办学的开展，打破了以往各个学习独立办学、互补干涉的状态，通过行政的力量推动学区内的不同学校开展交流与合作，构建了学区内不同学校的命运共同体。例如，作为学区内的公办中学，由于受到传统教育思想和体制环境的影响，在教学中更注重考试和分数，对于学生的素养提升有所忽略，导致培养出的学生应试能力强、实践能力弱。而学区化办学的推进，对于公办学校来说是一次发展的契机，可以借鉴民办学校先进的办学理念和教学方式。只有学校管理者认识到了学区化办学背后的深层含义，这样学校的管理者在进行管理时才能找出最适合本学校的管理方法，当管理者有了经验之后才能够激发学校内在动力，让不同形式的学校和谐共生、互相学习、共同进步，为我国未来的教育提供帮助。

3.3 优化学区教学环境同时，注意保留学校的办学特色

学区化办学的开展，并不意味着区域内的学校应该是同质化的。通过统筹学区内的教育资源，让各个学校之间实现资源的互相和良性互动，但是也要注意保留学校自身的办学特色。学校的管理者必须要注意：第一，在充分借鉴其他学校发展经验同时，要为自身的特色化发展留有一定的空间，保留自己学校的特色办学文化;第二，积极与区域内的其他学校进行沟通，积极构建有机体，在整体性的管理模式下获得学校之间1+1>2的效果;第三，学校管理者要学会尊重差异，只有学会尊重才能实现不同形式学校的和谐共生，维护学区内教育生态的平衡。

自实行改革开放以来，我国的教育得到了快速的发展，从九年义务教育的普及到大学扩招，这些成果我们有目共睹，在这个过程中，我们积累到了很多优秀的经验，在这个过程中，我们也抛弃了很多对于我国的教育发展不利的做法，虽然我们在不断的进步，但我们也要看到隐藏在教育飞速发展现象背后的问题，如教育不公平、教育质量有待提高等。作为教育改革的重要一项内容，办学体制改革能否顺利推行至关重要，这不仅影响学生未来的学习成绩，还会影响我们国家未来的教育。借助学区化办学——这项改革的抓手，让同一学区里不一样的学校也能够有一样的精彩！

（作者单位：黑龙江省哈尔滨市第一三〇中学校）