关于交通运输执法风险管理的相关探讨

石波

【摘要】交通运输执法维护了我国交通运输的安全，是道路交通安全的有效保障，但是在实际的执行的过程中存在着很多的风险，进而对实际的执法效力带来很大的影响，还会出现被执法人合法受到损害的情况而影响了交通运输执法的质量，同时还会在执法的过程中产生社会矛盾的现象。本文对交通运输执法风险管理进行了深入的探讨。

【关键词】交通运输  执法风险管理  相关探讨

一、交通运输执法风险特点和主要表现

（一）交通运输执法风险的主要特点

交通运输的执法类型是属于行政执法的一种，其实施的内容主要是针对交通进行例行检查、交通违法查处等相关的工作，执法的主要对象是交通的行为人。交通运输的执法相对于其他方面的行政执法而言没有特别显著的特征和特点，所以交通运输执法过程中存在的风险和多数社会行政执法工作的风险较为接近。结合常规的社会行政执法存在的风险而言，交通运输执法过程中存在风险的特点主要表现为：第一，执法风险多是集中在交通运输执法部门之间，其中主要包括路政、运政、水路/航道/港口运政、交通建设质监部门等，由于交通运输执法的范围比较集中，在执法的过程中其风险的存在也比较集中，主要集中在交运机关部门。第二，交通运输执法的风险表现为法律执行的风险，在执法的过程中需要严格按照国家的相关规定进行，按照相关的标准进行，所以执法的风险多是存在执行的过程中，比如会出现不按照规定执法、越权执法、自由裁量等方式的执法都是属于执法风险。

（二）交通运输执法风险的主要表现

由于执法主体、执法过程的多样化，所以，对于交通运输执法的风险存在的类型比较多，存在着多样化的特点，从风险的表现来看，可以根据风险的特点将其分为以下几种类型：第一，个人主观或者非主观引发的交通运输执法的风险，基层人员在执法的过程中引发的执法风险，而且多数执法风险产生的原因是由于工作人员的主观因素引发的，在执法的过程中由于工作人员高频率的执法造成的，主观因素产生的执法风险是由个人违法行为引发的。对于这种风险会对行政的相关工作人员带来一定的损害，其损耗包括物质上的损害、精神上的损害。第二，基层主管领导引发的风险，对于这种风险的影响范围较大，其产生的原因主要是主管领导违规指派任务造成的，会对行政的相关人员带来侵害，在社会上的影响较为严重，同时还会对国家的资产带来一定的影响。第三，监管层面引发的风险，对于这种风险产生的和概率相对较低，但是事后的影响较大，其风险产生的表现主要是风险监控的力度不够，造成基层执法的各类执法的过程存在着很多违规的现象，违规过当的情况如果长期的存在下去，就会引发大范围的社会负面评价的现象，对交通运输的执法带来很大的影响。

二、交通运输执法风险产生的原因

（一）执法队伍建设因素

执法队伍建设的问题对于交通执法有很大的影响，同时也是交通运输基层执法风险发生的原因。我国对于交通运输基层执法队伍的装备配置、人员配置、人员学历水平等方面都不太理想，所以在基层执法的过程中存在一定难度。在交通运输执法的过程中粗放化的问题也是越来越严重，在执法的过程容易引发非主观的执法风险，对执法带来很大的影响。我国对基层执法部门的文化建设普遍不够重视，而是着重强调执法，对人们的服务不够重视，在服务的过程中出现服务态度不佳，进而引发的群众投诉的情况。还有很多交通运输执法的机关在建设队伍的过程中没有加强思想教育的发展，造成基层人员存在人员谋私、违规的情况。

（二）工作业务程序因素

执法工作业务程序的标准化是执法流程有效落实的基本条件，在业务流程的标准化下可以有效的对下中上级的领导干部进行约束，避免出现滥用私权的现象，但是，目前交通运输执法机关对业务标准化的处理不到位，比如：客运经营权许可审查、听证等相关内容不举行或者不按期举行的现象，造中层的领导人员和相关人员进行利益谋私，出现了滥用职权、贿赂等各种问题。

三、交通运输执法风险管理的对策

（一）全面强化基层执法队伍建设

全面建基层执法队伍需要集中在以下几个方面：第一，在建设的过程中不断强化执法队伍人才的质量发展，行政执法风险规避的前提是需要保持执法的公平性，通过前面的分析可以看出基层人员普遍存在执法人员的能力和综合素质能力低下的情况，进而出现个人主观或者非主观执法的风险。对于这两类的风险，需要加强对人才队伍的建设，强化非主观风险预防的效果。可以建立有效的执法规范、统一装备配置、加强工作人员的法律知识教育等多方面强化人才的培养，进而可以有效的加强执法的效果。通过职业道德的素养、思想政治、法律意识教育来不断强化主观风险预防的效果。第二，加强执法队伍人数的稳定性，保障其长期的发展，行政执法的的效率和公平性在实施的过程中存在一定的冲突，这种冲突的发生是基于有限的人力资源，在保障事发公平性的前提下，还要维持执法队伍有效的人数，进而可以有效的保障工作落实的效率，避免出现由于工作的原因造成基层的执法人员主观风险。第三，在发展的过程中需要全面推进执法人员的素质培养，建立长期培养的制度，不断引入业务水平考核的相关制度，定期对工作人员进行轮训和能力检验，进而可以有效的提高执法的质量和效率，避免在执法的过程中出现执法矛盾的风险。

（二）细化执法流程并加强落实监督

在确定执法的流程之后，需要加强对内部执行和过程的监督，主要表现在两个方面：第一，在进行内部监督的过程中，主要监督的内容是机关内部执法流程关键節点责任分配和落实，定期对其进行工作日志核查，保障执法的流程需要按照相关的规范进行，避免出现环节缺失、环节虚增等各种情况。第二在执行过程监督时，需要关注领导干部是否出现违规的现象，如果出现违规指派任务、违规取消执法的环节等问题，需要及时进行惩罚，并加强监督的力度和对工作的约束力。

四、结语

总而言之，交通运输执法的风险的管理措施有利于在至案发的过程中规避风险，进而有效的提高了交通运输的管理水平，从交通运输执法的多个角度进行分析，并深入研究，保障我国交通运输能够进一步的发展下去。

参考文献：

[1]马锐.关于交通运输执法风险管理的相关分析研究[J].山东工业技术，2018，（2）.

[2]杜玉欣.关于交通运输执法风险管理问题的思考[J].民营科技，2015，（8）.

[3]王伟.交通运输执法风险管理问题研究[J].科技风，2014，（16）.