青岛：城市党建引领“搞活一座城”

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2018年6月，上海合作组织青岛峰会成功举办，习近平总书记要求青岛“办好一次会、搞活一座城”，为青岛城市发展把航定向。两年多来，青岛市牢记总书记嘱托，坚持立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，旗帜鲜明地加强党对城市各项工作的全面领导，以高质量党建统领城市高质量发展，以城市基层党建精耕细作夯实基层基础、激发基层活力、引领基层治理。青岛将城市基层党建与城市发展“无缝衔接”，激发了城市活力，提升了城市和谐度，提高了城市美誉度，为城市高质量发展增添了强劲的“红色动力”。

标准化建设激活城市党建“一池春水”

2019年3月，青岛率先探索出台《城市基层党建工作指导标准（试行）》，围绕组织领导、组织体系、队伍建设、区域党建、引领治理、基础保障6方面重点工作，细化120条具体标准，全面构建城市基层党建工作标准体系，有力推动了全市加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层大党建工作格局。

《指导标准》分别细化明确了市委9项、区委12项、街道和社区党组织各10项职责任务，厘清了四级党组织抓基层党建工作的职责边界，构建起“市委领、区委统、街道联、社区拢”四级联动、条块融合的组织领导格局。

市委常委带头建立社区党建工作联系点，各区市党政领导班子成员普遍包联社区，带动各级党员干部常态化联系服务群众，实现全市610个城市社区全覆盖。市委书记、区市党委书记领航推进，普遍将城市基层党建工作作为年度抓基层党建突破项目，顶格协调、强力推动，在街道社区管理体制改革、做实网格党建引领基层治理、构建“街道吹哨、部门报到”联动工作机制等方面率先探索、引领突破，走在了全省前列。

《指导标准》的出台，使全市城市基层党建工作有了统一的规范和遵循，既划定了“施工蓝图”，也激发了基层创造活力。各区市以标准为依据，立足实际、突出特色、探索创新，掀起定标准、用标准、创标准热潮，加速形成了市北区网格党建、崂山区党群服务中心标准化建设等一批城市党建新成果。

以《指导标准》为准绳，2019年，青岛市级共评选出34个街道、社区和63个非公企业、社会组织及园区、楼宇等党建示范点，城市基层党建品牌效应初步彰显。

“标准化建设蕴含着对城市基层党建工作工作理念、工作标准、工作作风、工作格局求精求细求实的深刻追求，是青岛锚定的城市党建发展方向和工作主线。一年多的实践，感觉不但没有束缚基层的手脚，反而激发了积极性创造性。” 青岛市委组织部副部长刘学俊深有感触地说。

精耕细作练好服务群众内功

前不久，困扰青岛市民王师傅的一个难题解决了。王师傅家住市北区大港街道青海路社区，因为身体残疾行动不便，每天只能在自家仅有的南侧阳台晒一晒太阳。最近，由于生长在院子里的大树无人修剪，王师傅家的窗户被挡住了阳光，他的心情也变得很低落，便通过“党群e家”信息平台向社区求助：“我身体不能动，实在没办法了，能不能帮我把窗外的树枝修剪一下，让我每天能晒晒太阳啊？”

社区网格员从“党群e家”平台上看到王师傅的诉求后，立即将情况反映给社区。当天下午，社区党委书记王秀华和网格员冒着大雨到王师傅家走访，实地查看了窗外大树的遮挡情况。同时，立即联系了市北区园林绿化一公司说明情况。

接到社区“吹哨”后，市北园林绿化一公司积极响应，迅速到达现场，园林工人在社区网格员的协助下对大树进行了修剪。经过一个多小时的忙碌，王师傅的屋里又明亮了起来，他的脸上也露出了满意的笑容，连声感谢社区工作人员和园林工人。

“民有所呼、我有所应”，青岛市牢固树立“以人民为中心”的发展思想，从城市党建上发力突破，从体制机制、组织体系、服务平台、保障能力等多维度、全方位精耕细作，以增强组织力为目标，努力让基层党组织有更多资源、更好条件、更高能力服务群众，不断提升党组织服务群众精准精细化水平。

下好改革先手棋，推动资源下沉。为最大限度发挥街道区域“龙头”带动作用，让街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务，青岛持续深化街道行政管理体制改革。2018年，青岛在全市134个镇街全面完成管理体制改革。通过改革，进一步明确了街道统筹管理辖区党的建设、区域发展、基层自治、社会治理、公共服务、公共安全、社会参与等职责，超过50%的街道实现剥离招商引资、协税护税职能。

打好网格党建牌，延伸服务触角。青岛出台完善提升城乡社区网格化服务管理工作方案，全面整合党建、综治、城管等各类基层管理服务网格，实现“多网融合、一网统筹”。及时调整基层党建工作着力点，实施“党建点亮网格工程”，将支部建在网格上，着重增强党组织对网格化治理的政治引领和组织引领，目前全市已设置网格党支部3300余个，设立楼院党小组8800多个，确立党员中心户10850余户，有效推动党的工作进楼入户、延伸到“神经末梢”。

兜好基础保障底，提升服务质量。按照“统筹规范、充满活力”的标准，突出建强社区党组织书记、党员和社区工作者三支队伍，强化城市基层党建的人才支撑。建立社区专职工作者“3岗18级”职业体系，明确将社区专职工作者报酬标准提高至当地事业单位同类人员工资水平，使社区工作者有了更多获得感和更高积极性。按照“布局体系化、功能综合化”的标准，全市在街道、社区和园区、楼宇、商圈等布局建设党群服务中心900余处，基本构建起“15分钟便民服务圈”。这些富有时代气息、有温度、有色彩、有情怀的党群服务中心，日益成为居民喜爱的“共享家”“网红打卡地”，成为基层党组织领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，更成为展示青岛城市形象的重要窗口。

建构融合凝聚城市“治理共同体”

青岛市通过全面推行城市基层党建标准化建设，以城市党建的系统建设整体建设，促进党的组织优势和整合社会功能发挥，引领重塑和建构城市治理有机体。

壮大党建“朋友圈”，区域治理活力迸发。全市按照规范流程选任街道兼职委员403名，街道“大党工委”、社区“大党委”普遍成为融合贯通区域发展的重要组织枢纽。区域联建共建效果不断彰显，街道社区党组织与驻区单位党组织广泛开展“契约化”共建，通过项目化管理，双向认领、双向服务等方式，统筹推动解决各自需求和难题。结对共建范围不断扩大，从2017年起将市直机关与城市社区结对共建范围扩大至市直企业和市属高校，连续6年一对一选派社区党建联络员。今年以来，各级机关企事业单位党组织下沉社区开展志愿服务45.7万余次，参加志愿服务党员7.2万人次，走访困难群众6300余人次。

广纳治理“合伙人”，多元治理合力聚集。发挥行业党建引领优势，深入实施“红色物业”工程，研究制定全面加强物业服务行业党的建设提升城市基层治理水平的若干措施，加强社区物业党建联建，在全省率先为“红色物业”示范点集中授牌，发挥小区党员作用实施“红色管家”服务工程。青岛出台了《大力培育发展社区社会组织引导参与社会治理的意见》，培育打造了市北区社会组织创益工场、李沧区汇益港湾社会组织创新园等平台载体，城阳区2019年投入650万元设立社会组织服务项目奖补资金。

市北区镇江路街道党工委构建“党群生态圈”引领区域绿色发展。

为了应对疫情防控和经济社会发展的双重重任，青岛市今年还研究出台了《关于加强党建引领促进行业协会商会高质量发展的实施意见》，以党建引领行业协会商会担当青岛开放发展的“主角”。城阳区吕家庄夜市、鲁邦风情街等全部成立商圈党组织，以党建工作点亮“夜经济”；轨道交通等五大产业核心链条企业分别建立“党建红盟”，以党建引领助推产业发展。

当下，青岛已经站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿，正以更大的决心和努力将城市基层党建与城市发展“无缝衔接”，为城市高质量发展增添强劲的“红色动力”，引领建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。