经济新常态下陕北文化旅游产业集群发展策略研究

郭月楠 吕建永

摘要：现阶段产业集群已成为世界经济中的主要现象，得到众多国家的高度重视。分析了经济新常态下陕北文化旅游产业集群发展的必要性，并论述陕北文化旅游产业集群跨越发展的可行性。以陕北乡村文化旅游产业为例，分析集群发展的主要路径，旨在深入剖析经济新常态背景下陕北文化旅游产业集群发展的意义及策略，为陕北文化旅游产业的创新发展提供理论支持。

关键词：经济新常态;文化旅游产业;集群发展;陕北;乡村

Abstract： Industrial clusters have become the main phenomenon in the world economy at present， and have been highly valued by many countries. The necessity of the development of cultural tourism industry cluster under the new normal economy was analyzed， and the feasibility of the cultural tourism industry cluster spanning development in Northern Shaanxi was discussed. By taking rural culture tourism industry as an example to analyze the main paths of cluster development. The study aimed at making a deep analysis of the significance and strategy of the development of cultural tourism industry cluster under the new normal， and provided theoretical support for the innovation and development of cultural tourism industry in the region in Northern Shaanxi.

Key words： the new normal economy; cultural tourism industry; cluster development; Northern Shaanxi; village

經济新常态下文化旅游产业集群发展能够实现使用最少的自然资源和社会资源，获得最佳的经济效益和社会效益，继而实现最大的产出与投入比，因此文化旅游产业集群发展将成为未来区域经济发展的主要推动力。

1 经济新常态下陕北文化旅游产业集群发展的必要性

陕西省榆林市“十二五”时期，城乡居民人均可支配收入达27 765元，超过全国平均水平，航空旅客吞吐量超过150万人次，高速公路里程突破        1 000 km，居全省第一，旅游收入增长了240%，文化旅游产业快速发展。由榆林市扩至整个陕北，陕北文化旅游产业发展过程中，从SWOT分析来看，文化旅游产业发展优势和机会明显，但存在风险，需寻求新的发展契机以规避风险（表1）。由此可见，集群发展是陕北文化旅游产业发展的路径。经济新常态下，文化旅游产业集群发展模式能够使陕北及时走出资源发展陷阱，突破经济发展瓶颈，缓解经济增长压力，促进产业转型升级。

文化旅游产业集群发展可以为资源型地区产业转型升级提供动力来源，已成为区域经济发展的主要推动力量，有助于改善经济发展形式，带动地方经济结构优化和经济增长。以陕北乡村文化旅游产业为例，分析乡村文化旅游产业集群发展的必要性，可以促进农业发展、农民增收和城乡一体化建设，进而带动整体区域的经济发展（图1）。

1.1 促进产业结构优化升级

陕北地下蕴藏着丰富的煤、盐、天然气和石油等自然资源，存储数量大、矿产种类多。自然资源的丰富容易导致地区经济繁荣背后的产能过剩、发展动力不足，在经济发展的过程中易发生“荷兰病”。因此，为顺应经济新常态背景下的发展趋势及主要特征，区域经济的结构调整及产业结构的优化升级成为重要的转变方式及方向。经济新常态下，促进文化旅游产业的集群发展，能够调整现在的经济发展状态从依靠资源发展的区域经济转向产业结构、资源供给需求结构合理发展的区域经济，保证区域内各个产业协调与持续发展，并通过科学技术及服务质量实现经济结构整体素质及产出效率向更高层次进步。通过文化旅游产业的集群发展促进区域内的产业结构优化升级，文化旅游产业成为陕北区域发展的重要推动力。在这种趋势的影响下，乡村文化旅游产业集群发展可以促进乡村经济结构优化升级，增加农民收入，是乡村经济发展的重要推动力量。

1.2 改善产业发展现状

陕北文化旅游资源丰富，但是文化旅游产业属于新兴发展产业，产业主体多为中小型旅游企业，通常资金较少且规模较小，对于外部资源的依赖性较高，发展后劲不足。经济新常态下，文化旅游产业集群发展最主要的优势是能够产生规模化的效应，促进区域内企业受益，带动相关中小型企业创新进步，通过规模效应有效地完善中小型旅游企业的不足之处。因此，整合陕北文化旅游产业，通过产业集群发展能够有效地降低旅游交易成本，并形成规模发展效应，减少旅游企业对外部资源及政策的需求，同时实现信息资源的共享，为旅游产业和企业的发展创造有利条件。立足本土乡情乡貌，发展乡村文化旅游，改善农村产业发展与构成，增加第三产业收入值，带动相关中小型企业发展，促进乡村文化产业规模扩大，持续增加农村经济发展动力。

1.3 增强产业竞争能力

文化旅游产业投资成本大、见效时间慢、培育周期长，虽然陕北地区文化旅游资源丰富，但是文化旅游产业发展却很缓慢，市场开发机制不健全，缺乏竞争优势。随着国家经济实力的不断提升，中国与世界各国之间的经济合作及文化交流更加密切，旅游产业作为推动中华民族文化传播发展的重要路径，是现阶段经济发展的重点建设项目。经济新常态下，陕北文化旅游产业通过集群发展可以有效地提高接待国内外游客的能力，为国内外游客提供全方位及多角度的服务，提高国际化竞争能力。陕北乡村文化旅游集群发展能够实现合理的分工及专业化的经营协作，将乡村文化旅游产业推向最优化的发展路线，结合自身发展优势创新出不同种类的产品以及服务内容，继而满足市场的多样化需求，提高陕北地区乡村文化旅游产业的竞争优势。

3.1 明确产业集群发展战略定位，发挥政府推动作用

經济新常态下，陕北文化旅游产业集群发展将在陕北地区经济发展中扮演重要角色，政府应在陕北文化旅游产业集群发展战略定位中发挥推动作用。政府要明确陕北文化旅游产业集群长期和短期发展战略目标，积极主动创设宏观条件，引导资源投入与资本输入，不断完善基础公共设施的建设，不断提高公共服务的质量，为陕北文化旅游产业的集群发展创造更加自主的环境，引导陕北旅游企业与国内外的旅游企业进行合作交流，分阶段培育、打造和完善具有吸引力的陕北文化旅游产业集群，增强陕北区域文化旅游产业的凝聚力及品牌影响力。

在发展陕北乡村文化旅游产业的过程中，要注重发挥政府的主导作用。政府要将乡村文化旅游纳入城市区域旅游开发系统，构建城乡一体化的区域旅游网络系统;通过完善当地基础设施等手段来鼓励和推动乡村旅游的发展;制定低息优惠信贷和税收减免等针对性措施，给予必要的政策和资金扶持;强调产业的空间集聚，引导产业群内的企业在专业化分工基础上的协作与结网，促进产业集群的形成与发展。

3.2 完善产业总体布局，孕育集群发展优势

完善陕北文化旅游产业布局，需从多方面、全角度综合着手，是一项涵盖社会、经济、政治和文化等各个方面的系统化工程。经济新常态下，陕北文化旅游产业集群发展的策略选择要与陕北文化旅游产业布局相契合。首先，陕北文化旅游企业应树立系统化的发展理念，着眼于整个陕西省的旅游产业发展大局，紧跟陕北旅游集群发展路径，基于现有资源和市场环境，针对不同发展时期制定不同的发展策略，实现区域内旅游资源的利益最大化。其次，应重视陕北旅游产业的价值链延伸，促进区域内集群培育，提高旅游企业的竞争能力，在政府的宏观调控及市场环境影响下，推动跨地区、跨行业旅游企业的发展。

陕北乡村文化旅游资源丰富，但其产品单一、协作性不强、深层次开发不够，产业结构不合理，各个部分之间难以形成功能互补，群体优势难以发挥，不能形成规模效益。陕北乡村文化旅游产业发挥集群发展优势，要错峰突出自身特色，如赤牛坬凸显情景体验、高西沟重在亲身体验等，避免同质、低水平竞争，注重上、下游企业之间的关联性，开发民俗和知识性、参与性、趣味性等方面的旅游产品，形成比较完整的产业链。

3.3 培育产业集群龙头企业，发挥产业带动效应

陕北文化旅游产业集群的形成和发展要有一批文化旅游骨干企业作为基础，从而显现文化旅游产业集群升级的带动效应。陕北文化旅游产业集群发展应选择有一定规模和一定发展潜力的企业进行重点培植，尤其是要重点支持集旅游产品研发与供应、旅游综合服务接待为一体的大型综合性旅游企业，控制产业链销售终端的专业性旅游企业[4]，给予资金扶持、上市扶持、人才支持、项目支持、税费和土地减免等优惠政策，使其成为文化旅游产业集群的核心主体，充分发挥其在集群建设中的带动效应，从而逐步吸引和带动更多相关企业。

从陕北乡村文化旅游产业链上看，处于核心位置的乡村景色、乡村风光和民俗活动中心以及为旅客提供服务的民居餐饮、民居住宿和车辆交通等是重要组成部分。根据当地乡村文化旅游产品的特色，培育扶植区域内龙头企业，开发设计旅游组合产品，吸引、招徕游客。

3.4 优化产业集群产品结构，发挥品牌带动效应

与周边区域对比看，陕北地区的自然文化资源和民俗文化资源与陕南地区、内蒙古地区存在着一定的交叉，且陕南、内蒙古地区文化旅游发展步伐也较快。陕北文化旅游产业集群的旅游产品结构开发必须要具备不同于周边区域的亮点，挖掘地域特色文化，建设地域核心景区，存同兼顾求异，以求错位发展。因此，在集群发展过程中，陕北文化旅游产业应将开发重点放在具有独特卖点的旅游精品上，如红色文化旅游、边塞文化旅游等，以期开发符合文化旅游市场需求的产品，创建区域核心品牌。随着经济社会的发展，人民生活水平逐渐提高，大众消费水平也随之提高，旅游消费逐渐成为必需品，大力开发适应时代需要的高品质观光旅游产品、休闲度假产品和时尚化专项旅游产品等市场产品，可以充分满足广大游客的需求，发挥精品的带动效应。

以产业集群模式发展陕北乡村文化旅游，利用产业集群的空间集聚作用形成“区域品牌”，打造陕北乡村文化旅游的独特品牌。依托乡村文化特色，在一定区域集中相关联的企业形成巨大规模，改变现在乡村旅游景点分散、知名度不高的状况。

3.5 做好陕北乡村文化旅游资源的传承与创新，释放陕北文化魅力

陕北文化旅游产业集聚发展，要维护好其生存土壤和物质环境，特别要注重对各种文化资源尤其是非物质文化遗产的传承和保护，如陕北剪纸、绥德石雕等[5]。陕北地区要保护好区域传统文化，力求保持其原真性和完整性。

文化旅游企业和行业组织要深度挖掘陕北革命文化、民俗文化和边塞文化等文化资源的内涵和价值，进一步打造如赤牛坬、赵家峁、红石桥和万花山等乡村文化旅游名片，通过各种手段和方式让游客参与和体验陕北风俗以及陕北生活方式，真正做好陕北文化魅力的传承与释放。

4 结语

经济新常态下文化旅游产业集群发展能够大力促进现代文化旅游产业的发展，提升文化旅游产业的竞争力。陕北地区具有丰富的文化旅游资源，具备集群发展的优越性与可行性，加快发展陕北地区文化旅游产业集群是发展陕北经济、建设文化旅游强省的有效途径。

参考文献：

[1] 刘秀丽. 产业集群：发展乡村旅游的一种战略模式[J]. 全国商情（经济理论研究），2009（15）：16-18.

[2] 刘世杰. 延安市红色旅游资源的SWOT分析[J]. 内蒙古农业科技，2015，43（2）：97-99.

[3] 郭月楠. 陕北文化旅游产业发展态势——集群发展分析[J]. 旅游纵览（下半月），2019（4）：155-156.

[4] 詹 丽，阚如良，何伟军，等. 鄂西生态文化旅游产业集群发展研究[J]. 资源开发与市场，2014，30（9）：1127-1129.

[5] 龚美慧，王鐧梁. 武陵山片区文化旅游产业集群发展研究[J]. 淮北职业技术学院学报，2016，15（5）：93-95.