城乡融合的生态样本

胡婷 陈科龙

Ecological Samples of the Integration of Urban and Rural Areas

Article|Reporter Hu Ting Chen Kelong

Figures|Provided by Publicity Department of Chengkou County Party Committee

城口县森林覆盖率达到70.2%，县内拥有大巴山国家级自然保护区、九重山森林公园和巴山湖国家湿地公园等三个国家级生态区。但城口耕地面积却只有6.8%，“九山半水半分田”的地形条件，限制了城口的发展。在城乡融合发展上，城口依托生态资源优势，走出了一条独特的生态之路。

Chengkou County has a forest coverage rate of 70.2%， where has threenational ecological zones of Daba Mountain National Nature Reserve， JiuchongMountain Forest Park and Bashan Lake National Wetland Park. However，thecultivated area of Chengkou County is only 6.8%， and the topographic conditionsof“nine mountains，half water and half fields” restrict the development ofChengkou County. In the development of integration of urban and rural areas，Chengkou County has taken a unique ecological road relying on the advantagespf ecological resources.

“城口最大的優势就是生态优势，我们要打好生态牌、算好生态账、走好生态路、依靠生态富，加快建设生态优先绿色发展先行示范区。”1月12日，市五届人大三次会议期间，市人大代表、城口县委书记阑吉林接受本刊记者专访时说。

作为重庆森林资源大县，城口县森林覆盖率达到70.2%。然而，坐拥生态资源优势的背后，也有发展的难题。城口县域面积3200多平方公里，“九山半水半分田”的格局不仅限制了传统农业的发展，也制约了其他各方面建设的发展。如何发挥资源优势，突破发展瓶颈，需要找到一个突破口。

修路：发展第一要务

Road Building： The First Priority for Development

谈及城乡融合之路，阚吉林坦言，城口县的城乡融合，第一要务是破除交通瓶颈。

“孤悬渝东北，困守大巴山。”阚吉林描述城口所处的地理位置，“我刚到城口工作时，县里连一条国道都没有。城口人出大巴山要靠骑马，翻过雪宝山，再到开县（现开州区）去坐车。”

一提起城口的交通，阚吉林就说到多年前长安汽车帮扶城口的往事，“长安汽车说要给城口送车，我们说不要车，要钱，要修路的钱。”

多年的发展，城口的路越修越多、越修越宽，骑马出山早已成了过去式。

“城口的路网密度，已经从2015年的每百平方公里90公里，提升到了如今的每百平方公里130公里。仅这一项数据，就足以说明城口交通的改善。”阚吉林说。

路通了，城乡的距离就近了。

2019年，城口“四好农村路”“通达工程”已完工约1000公里，“通畅工程”已完工约820公里;G69银百高速（城口至开州段）已完成工程量超40%;普通干线公路项目已完工两个，分别是沿河至双河公路二期工程、龙田至巴山公路一期工程;新建桥梁10座，实施公路生命安全防护工程520公里……

“渝西高铁开工写进了今年的政府工作报告，这对城口人民来说，是件值得高兴的事情。”阚吉林说，这条高铁开通后，城口到西安和重庆主城都只要1.5小时，周边的达州、万州、开州、安康等四地通过铁路转换，也能实现半小时到城口。“未来通过便捷的交通，将让更多的人来到城口享受优良的生态环境，也将给城口的发展带来新的动力。”

阚吉林透露，城口通过内外交通要道的打通，积极融入“一区两群”。下一步，还将谋划与宣汉巴山大峡谷、巫溪红池坝、开州雪宝山等景区抱团发展，吸引更多游客到城口。

城乡：两者不能偏废

Urban and Rural Areas： Both Should Not BeAbandoned

“过去，我们常开玩笑说城口‘农村像欧洲，县城像非洲’。”阚吉林说，人人都知道城口的乡村美，不过县城却是一幅老、破、旧的形象。

城乡融合的两端是城与乡，两者不能偏废。

阚吉林说，提升县城承载力、吸引力同样重要，要在城市品质提升中，增强老百姓的获得感、幸福感。

2019年，城口以建设“宜居宜业宜游的大巴山特色生态城”为目标，启动城市提升计划重点项目48个，持续改善县城老、破、旧的面貌：“一滨河、一片区、一环道”建设初具规模;土城片区老街维修和改造工程持续推进;东北南三大街区立面改造工程已全部完成;完成红军公园一级环山步道升级改造、城区增绿补绿、北环支路改造……

与此同时，农村基础设施和公共服务设施建设也在同步推进。

2019年城口共投入5200万元完成农村危房改造1398户，旧房整治提升改造5200户;新增农村生活垃圾治理村5个，行政村生活垃圾有效治理率达到93%;建成乡镇污水管网9公里;建成13个市级绿色村庄、15个美丽宜居示范村庄，25个乡镇600户美丽庭院……

“抓住‘一区两群’协调发展机遇，城口要找到自己的定位。”阚吉林说，城口最大的优势就是生态，要保护利用好生态资源优势，依托交通改善，基础设施的完善，建设宜居宜游美丽乡村，推进农文旅融合发展。

“接下来我们要打造‘巴山原乡’微田园旅游综合体。”阚吉林介绍，此前专门组织了一批向绿色发展转型的矿企老板出国考察学习，大家积极性很高。

政府工作报告中也提到了“小组团、微田园、生态化、有特色”的农旅融合模式。阚吉林说，城口已引进中国排名靠前的田园综合体设计团队，通过合理规划设计布局，让城口的微田园风光呈现大巴山原乡原味风貌，让游客到这里能看得见山、望得见水，感受得到田园生活。

生态：人口下山产业上山

Ecology： Population Down the Mountain and

Industry Up the Mountain

“为了让城口的山、林和优质的空气实现价值，已经引进西南大学专家团队，在城口岚天乡开展生态资源价值试点，把生态资源价值作为股权进行开发，让生态资源能够变成价值、成为股权，让农民有稳定的收入。”阚吉林说。

这一切，都建立在“人口下山、产业上山”基础上。

目前，城口县建成易地扶贫搬迁安置点101个，搬迁群众2971户1.08万人。此外，还将易地扶贫搬迁作为新时期农村发展的机遇，按照统筹城乡一体化发展的思路，把安置点建设与新型城镇化结合起来。

人口下山，腾出了生态产业发展的空间。产业上山，确保了群众收入的稳定。

城口已初步构建起生态产业化、产业生态化的新经济格局。目前，有老腊肉、山地鸡、中蜂、核桃、食用菌、中药材、小杂粮等七大特色产业。阚吉林说：“每个产业，都要引进一家龙头企业，通过‘市场经济+集体经济+农户’带动产业发展，深加工延长产业链，提升价值链，让农民稳定增收。”

在实现生态资源价值的过程中，城口老百姓扮演着四种角色。

首先是生态文明的拥护者，这是城口人的普遍共识;其次是生态环境的守护者，这是城口人的共同责任;另外也是生态经济的建设者，这是城口人的崭新使命;最后还是生态效益的共享者，这是城口人的奋斗目标。

“前提是‘共抓大保护、不搞大开发’。”阚吉林说，如果做不到这一点，本色都没有了，成色就大打折扣，亮色更無从谈起。因此，“建治管改”生态保护四字诀，城口将一直坚持下去。

上：城口高观镇河坝坪蔬菜基地

下：城口坪坝镇光明村集体经济分红大会

东安镇亢谷景区漂流游人如织（资料图）

经过农村人居环境整治后漂亮整洁的农村院落

连通乡村的“四好农村路”