试析我国石油试采工具进出口贸易的问题及对策

肖颖

摘要：试采是石油矿藏生产环节的极为重要的环节，试采工具的安全性对石油的开采生产工作有着非常重要的影响。试采工具在国际范围的顺利流通，有助于中国石油相关企业寻找到合适的试采工具。但是近一年复杂的国际进出口环节给诸多行业带来了巨大的成本和困难。本文分析我国石油试采工具进出口贸易目前所面临的问题以及探究合适的解决对策。

关键词：石油试采工具，进出口贸易，中美贸易摩擦

2018年起，特朗普对华采取了非常激进的关税政策，开始仅仅是对500亿美元的中国商品征收了25%的关税，紧接着美国又扩大了关税清单的范围，同时中国也对美国进口产品实施报复性关税。数据显示到2019年12月底，美国通过多次对华关税已经将关税覆盖率达到了96.8%，几乎所有从中国出口到美国的商品都被征收了关税。中国也不甘示弱。这个情况在2020年有所缓解，美国对部分征收的关税采取减半的措施。中国也对部分美国进口商品实施关税优惠。[1]但无疑这场关税风暴对双方的经济环境都产生了极大的影响。在这场经济贸易关税混战中，石油试采工具的进出口贸易也免不了城门失火殃及池鱼。

1.我国石油试采工具进出口贸易所面临的业态环境

1.1石油行业及其相关技术产品的受到巨大的关税成本压力

在恶劣的国际贸易环境下，石油行业作为两国贸易的重要商品不能避免被高额关税征收限制的命运。美国是世界上石油和天然气生产的大国，而我国是消费的大国，双方在石油行业上有很多的技术交流机会，中国的石油企业也愿意去美国投资，但是因为贸易摩擦的产生，这些交流都中断了，石油行业不仅要损失交流中断带来的机会成本，还要承担关税带来的巨大的交易成本。值得注意的是，在石油行业相关的技术和机械行业也受到了不容忽视的影响。包括石油勘探、试采等装备的进出口，炼油和石油化工技术的合作和相关产品的进出口等领域。石油的试采工具做为常规的机械开采工具也受到波及，其进出口的过程中要被征收高额的关税。这也间接地增加了石油的开采成本，影响了石油行业的稳定发展[2]。

1.2美国的商品出口限制，导致我国难以进口技术含量较高的工具

试采是在石油的开采当中的一个环节，从试油获得工业油流的井中，选出一部分井，进行试验性的采油，试采阶段是油气层获得工业性油气流后，进行时间较长的观察油气层生产动态、掌握油气层变化规律的试验性采油采气阶段。通过试采的环节可以充分地评价一个油井的质量水平，通过获取油气井在环境变化过程中的储层动态参数，根据试油成果资料，进一步认识储层，取得油气藏较为准确的数据化的动态资料。

在这个环节中，需要使用技术含量较高的试采工具，这些试采工具包括零部件，种类繁多，比如油管变扣接头。较差的试采工具会导致原料喷溅等不安全的情况发生，产生生产事故，而在石油的试采和开采过程中，一点点事故都会造成极大的影响，因此如何购买和选择合适的石油试采工具是石油煤矿开采过程中极为重要的问题。试采工具的进出口贸易能促进精密优秀的试采工具在国际范围内顺畅流通，但是中美贸易摩擦导致中美进出口贸易受到严重打击。美国在特定出口产品上的限制也导致我们难以采购到合适的试采工具。

1.3中国近一两年在进出口关税的政策上的变化

值得庆幸的是，近一年来，因为国内行业呼声以及疫情等复杂的原因的冲击下，中国在对待进出口贸易的关税态度有所改善。具体表现在中国的出口退税政策，以及对美国加征关税商品的排除清单上。截止2020年5月，中国已经发布第二批对美加征关税商品的排除清单，足可见中国政府本着本国企业的利益为基础不断地在做出调整。具体的石油试采工具的进出口税率可以在2020年发布的最新进出口税则表上查询，相信随着政策的松动，越来越多的试采工具可以受到政策优惠的惠及。

1.4全球规模最大的自由贸易协定RCEP签订成功后的机遇

2020年11月15日，欧盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亞、新西兰正式签订区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），RCEP将成为全球最大的自由贸易协定，这是在中美关系恶化下，区域经济一体化的深化的结果。RCEP区域间关税和非关税壁垒的降低给中国的企业来带了新的机遇，为中国企业避开中美贸易摩擦给企业增加的额外的税务成本提供了新的思路。

2.我国石油试采工具进出口贸易的对策建议

2.1加强多边技术合作，促进试采工具的技术研发生产，避免对海外进口的过度依赖

有规模的石油企业应开发优质的试采工具，进行自生产，避免过度对进口试采工具的依赖。在生产研发国策中，可以加强与俄罗斯、欧洲等国家的技术交流，采用交流活动或展会撮合等方式促进技术交流和贸易合作。另外一方面，政府应积极扶植国内优秀的试采工具及零配件公司，为该类企业的发展提供一定的研发基金，并促进国内试采工具贸易市场的形成，便于企业之间迅速寻找到合适的试采工具。依赖高校的研发和高校人才的输入，一步步壮大试采工具生产企业的数量和规模，也是新形势下行业自我求生和发展之道。

2.2充分利用政府在关税上的政策，争取进入对美加征关税商品排除清单

在石油试采工具的进出口贸易上，通过石油行业协会等社会团体力量的协助下，争取得到相关政府部门的政策的扶持和帮助，为行业争取利益，今年中国在对美商品上对部分加征关税商品做了排除清单，清单上的产品可以免除一定的加征关税，争取列入排除清单能减免不少关税。

2.3在报关时采用多种方式降低报关成本

在石油试采工具的进出口贸易中，由于试采工具的特殊性，在报关之前可以采用“预报关”的模式，提前与货代公司、报关行沟通报关事宜，这样可以对海关进出口税务成本有一个初步的预判，也可以做到商品落地即报关、清关完毕即提货，实现了国际运输、报关、清关、提货的无缝衔接，减少了中间费用的发生。

此外可以通过签约海关电子支付方式，与海关部门进行深入的互信合作，一方面简化了支付环节，提高清关效率，另一方面也减少了货物滞留仓库的时间，避免了仓储费的支出。

参考文献：

[1]李昭华，刘梦姿.中美双边关税变化对两国工业行业利润的影响[J].国际贸易问题，2020（8）：82-99.

[2]岳来群.争端下的中美油气会往何处去[J].中国石油石化，2020（17）.