资源型经济转型下服务业的发展研究

郭仕俊

摘要：山西省作为煤炭资源大省，近年来随着煤炭资源的逐渐枯竭，资源依赖型经济增长乏力，转变经济发展方式迫在眉睫。在经济发展进入新常态背景下，产业结构优化升级、创新驱动发展战略稳步推进、进一步对外开放不断推进，大力发展第三产业尤其是生产性服务业、促进消费性服务业转型升级成为现实路径。本文分析了山西省服务业发展现状，并针对目前存在的问题提出了相对性的建议。

关键词：转型发展;服务业;对外投资

1.引言

“方向决定道路，道路决定命运”。习近平总书记在今年5月份亲临山西，勉励山西人民在“转型发展上率先蹚出一条新路来”。当前，山西正处于决胜全面小康和转型发展的重要历史关头，只有蹚出一条新路来，才能在危机中育新机、于变局中开新局，在高质量转型发展上迈出更大步伐，精彩书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。回望改革开放40多年来的山西经济发展历程，资源型经济积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾，不仅造成了过度依赖煤炭产业、过度倚重煤炭价格的粗放发展方式，而且挤出了改革、挤出了创新、挤出了人才、挤出了山西发展综合竞争力。自然禀赋和现实产业基础决定了山西是我国重要的能源基地，但纵观世界，有的地区因能源而富，但从未见因能源而强。在新形势下，转变发展方式，促进产业结构调整显得尤其重要。因此，在山西大力发展第三产业，聚焦于生产性服务业对外投资促进发展、消费性服务业转型升级等方面具有一定的作用。

2.山西省服务业国际化发展现状

近年来，山西全力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，产业结构重心逐渐由第二产业向第三产业转移。2011—2018年，第二产业比重由58.6%下降到42.2%，第三产业比重由35.7%提升至53.4%，服务业支撑起全省经济的半壁江山，产业结构出现向好变化。

全省服务业仍是以传统型服务业和消费性服务业为主，生产性服务业发展不足。生产性服务业中，又以批发服务、货物运输、仓储服务等传统生产性服务业占主体，而研发设计、节能环保、培训服务等对于提质增效、结构调整有显著促进作用的现代生产性服务业规模不大，缺乏发展宽度和深度。

在对外投资方面，由于山西省位于中部地区，地理位置上并没有对外开放的得天独厚的优势，因此在对外投资方面存在着明显的劣势，在近几年实施的自由贸易试验区过程中，山西省也并沒有获得这一优惠政策的青睐，仅仅在太原获得了跨境电子商务试验区的待遇，总体上服务业方面国际化发展较为薄弱，虽然在农业对外投资、工业电子商务投资方面有一些零零散散的行业在发展，也只是沧海一粟。在当前经济转型发展的大背景下，如何摆脱资源的束缚，利用电子商务平台发展生产性服务业、消费性服务业是一个难题也是一个开端。

3.山西省服务业国际化发展建议

3.1大力发展生产性服务业，助力经济转型发展

优化金融体系，建立服务山西经济转型发展的多元金融服务体系。应该充分利用政策性金融机构组织，提高资源城市的政策性金融机构数量，发挥其巨大的推动作用为资源型城市的经济转型提供金融支持。对于商业性金融机构而言，鼓励其与国有商业银行进行同业合作，分散商业性金融机构独自借贷的风险;为中小型企业提供优惠的贷款利率、针对性的抵质押方式等便利的贷款条件，以此促进中小企业的进一步改革和发展;完善资本市场，进一步发展金融服务业与中介服务业。提高证券机构的服务意识，为需要上市的中小企业提供全面的上市策划服务，鼓励中小企业上市，为其自身的发展需求更多的金融支持渠道;推动信贷体系更加优化，降低转型企业融资成本，推动现代服务业相关产业发展。

3.2大力发展中介服务业，助力经济转型发展

深化中介服务业的服务范畴，在传统的财务咨询、法律保障等服务范畴的基础上，科技和金融中介服务业有必要积极拓展产业投资咨询、行业分析等服务范畴;在科技中介服务业发展方面，积极建设企业孵化平台、行业学会服务平台、产品质量检测平台等，从而发挥科技服务在经济转型中的功能;在金融中介服务业发展方面，既需要大力发展科技型中小企业投资平台、金融租赁等服务平台，也要积极创新面向经济转型中企业的融资模式。

3.3注重发展生活性服务业，优化产业结构

发挥商贸流通业（批发零售业、住宿餐饮业）、家庭服务业等生活性服务业，进一步优化产业结构。家庭服务业的建立是由公共服务机构、企业、志愿者组织和个人等有机结合，通过对家庭服务业资源的整合构建了家庭服务业组织体系。以攀西地区的攀枝花和西昌为载体建立家庭的服务网络，将社区服务业纳入重点支持的产业，建立社区的信息服务平台，这样就能有效利用社区闲置的设施，使社区的公共资源发挥最大的价值。

4.结语

综上所述，山西省作为资源型经济发展的主体，要想摆脱经济发展的老路子，必须大力发展第三产业即相关服务业，在升级传统消费型服务业的同时，积极发展生产性服务业的对外投资如一带一路沿线国家、东盟十国等经济体，利用跨境电子商务试验区的优势，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，为山西经济的发展提供新路子。

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