万里风鹏举征帆

陈伟 陆诗秦 鞠海生

2018年11月29日，河南省市场监督管理局正式挂牌成立，全省市场监管工作翻开了新的篇章，各项事业站在了新的历史起点上。一年来，河南省市场监管局党组带领系统上下围绕“优化环境、规范竞争、促进发展、提升质量、高效监管、守住底线”的总要求，抓住重点、突破难点，深化改革、奋力争先，在全省经济高质量发展的新航程上奋楫中流、行稳致远。

改革开新局

从去年省委宣布成立以马林青为党组书记、唐远游为局长的省市场监管局领导班子，到2019年7月11日完成省局新调整处级干部任命及宪法宣誓，半年多的时间里，河南省市场监管局紧锣密鼓地推进“3+4”部门合并、人员转隶、新“三定”规定落地等一系列任务，顺利实现了部门整合、人员整合、职能整合“三个整合”。

河南省市场监管局自成立之日起，党组就提出了“一开局就是高标准，一起步就是高水平”的工作标准，明确了在“当好‘放管服’改革的先行者、当好市场公平竞争的维护者、当好安全底线的守护者、当好消费者权益的保护者、当好高效监管的实践者、当好高质量发展的推动者”上争先出彩的工作要求，确立了“整体工作上台阶，单项工作争第一，争做新时代出彩河南市场监管人”的工作目标。

河南省市场监管局创造性地建立了“统一指挥、分工负责、专班推进”的工作模式;成立了以党组书记马林青为组长、局长唐远游为常务副组长的省局机构改革领导小组;制定了《党组工作规则》《机构改革过渡期若干工作规则》《机构改革领导小组组成和工作班子职责》《机构改革过渡期领导同志临时分工意见》等4個党组文件，统一规范、稳妥推进机构改革;组建了人员整合划转、财务资产、办公、信息技术保障、行政保障、综合执法、“三定”方案、法规清理修订、新闻宣传、党建等10个工作专班，实现了谋划有人、干事有人、担责有人。

坚持把加强党的建设贯穿机构改革全过程，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的核心作用，确保改革蹄疾步稳、有序推进。针对干部思想活跃、人员互不熟悉等现实情况，河南省市场监管局党组充分发挥思想政治工作强党性、促融合、解疙瘩、增干劲的积极作用，全面开展“三个大讨论”活动：围绕讲政治、守规矩主题，开展“做忠诚干净担当的好干部”大讨论;围绕恪尽职守、履职尽责主题，开展“做新时代出彩河南市场监管人”大讨论;围绕“三定”规定确立后“进退留转”主题，开展“正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人”大讨论。

2019年年初，河南省市场监管局领导班子还开展了“大走访、大调研”活动，深入基层一线，对全省食品药品、特种设备、工业产品质量安全及价格、广告监管开展专题调研;对权健公司在豫经营及监管情况进行摸排调研;对全省“双随机、一公开”监管情况开展专项调研;对省计量科学研究院等直属事业单位进行集中调研。通过走访调研，掌握工作实情，倾听基层心声，确保改革平稳推进。

2019年，河南省市场监管局面向全系统常态化举办了9场“市场监管大讲堂”活动，邀请总局有关领导、专家授课，打造“学习型机关”，推进各级干部适应高质量发展要求，在提升专业思维、专业素养、专业方法中“转型”，在市场监管高质量发展实践中“升级”。

在完成省市场监管局、省药品监管局改革的同时，河南加大对药品安全监管力量的配备力度，在全省设立9个药品监管分局直属机构，构建了横到边、纵到底、全覆盖的药品市场监管格局。

发展谱新篇

2019年3月1日，全国首家企业登记身份管理实名验证系统在河南省上线，被国务院以简报形式印发全国推广，受到了省自贸办的通报表扬。

“实名核验是为了保障您的合法权益，防范别人假冒您。只要通过实名核验，以后没有经过您的授权，任何人都不能冒用您的身份信息办理登记业务，就可以避免‘被法定代表人’‘被股东’等虚假登记行为。”2019年5月8日，河南省市场监管局花园路北区注册大厅工作人员张梦阳帮助河南鸿天富源实业发展有限公司的联络员在企业登记身份管理实名验证系统上进行了相关操作，受到了企业办事人的欢迎。

政务即为服务，服务体现政务;政务只有多走心，服务才能更贴心。

2019年，河南市场监管深化“证照分离”改革，在全省对106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革基础上，自2019年12月1日起在河南自贸试验区对530余项涉企行政许可事项实施“证照分离”全覆盖试点。

一年来，河南省市场监管局深入推进商事制度改革，市场营商环境不断优化。出台24项政策措施，支持民营经济高质量发展;出台17条意见措施，助力我省酒业转型发展行动。持续深化企业准入、产品准入、食品药品许可审评审批和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，企业开办时间进一步压缩至4天，企业登记全程电子化办理率达到77.41%，企业名称自主申报率达到59.2%，15类省级发证产品领证时限压缩至平均4.1天，食品类许可平均办理时限压缩至法定时限的50%，仿制药质量和疗效一致性评价工作扎实推进，实现企业注销“一网”服务。

河南省市场监管局出台专门文件，加强小个专党组织建设。在郑州、三门峡举办了“党建引领创新发展”全国“小个专”党建典型巡回宣讲暨河南省“小个专”党建业务骨干培训班;指导建立非公党组织6905个，引导10万多名党员加入非公党组织，涌现出圆方、宇通等一批管理先进、工作规范的非公党建先进企业，带动广大市场主体听党话、跟党走，打造了全国非公党建工作的新亮点。

2019年，全省新登记市场主体104万户，日均新设市场主体4178户、新设企业1129户。截至10月底，全省市场主体总户数达667.5万户，同比增长18.7%，居全国第五位、中部六省第一位。

河南市场监管大力实施质量强省战略，深入开展质量提升行动，印发实施《持续开展质量提升行动推进质量强省建设行动计划（2019～2020年）》《河南省服务业质量提升专项行动方案（2019～2020年）》，加强质量基础设施建设，制定发布地方标准172项，总数达到1420项，审批发布地方计量技术法规19项，积极推进国家级有机产品认证示范区建设。

同时，河南市场监管加强知识产权保护和运用，全省发明专利拥有量达到3.6万件，每万人口拥有发明专利达到3.7件;有效商标注册量达到69.1万件，居全国第8位。漯河、许昌以标准化工作、质量提升工作推动高质量发展的做法，受到国务院通报督察激励。

监管闯新路

“真诚感谢省市场监管局帮我们解决了大难题，有了你们的保驾护航，我们企业的发展会更有信心、更有底气、更有活力。”11月15日，河南省南街村（集团）有限公司总经理耿富杰代表公司把写有“维权卫士执法楷模”字样的两面锦旗，分别赠予河南省市场监管局和河南省市场监管局反不正当竞争处，对省市场监管局严厉打击假冒伪劣商品，为企业发展保驾护航的举措和努力深表感谢。这也是新的市场监管局发挥职能、勇于亮剑，强化监管执法、维护市场秩序的生动缩影。

2019年，河南市场监管强化竞争执法工作，市场竞争更加公平有序。加强公平竞争审查工作和竞争执法工作，推进公平竞争审查制度市、县两级全覆盖，查处不正当竞争案件110件，罚没248.28万元;查处传销案件130件，捣毁传销窝点37个，罚没13.29亿元;查处价格违法案件2572件，实施经济制裁1283万元。

“市场监管局打假力度这么大，我们老百姓购物消费更加放心了。”11月11日，省市场监管局在全省统一组织开展了假冒伪劣食品集中销毁活动，在开封金明池广场上，市民吴先生看到现场停放的11辆大小货车上，装满了成箱成捆的假冒名白酒、啤酒、调味面制品等。这样的打假成果展现在百姓面前，他还是第一次遇到。这次活动主会场设在洛阳市，其他省辖市结合当地实际设立分会场，全省共销毁白酒1.5万箱、食品6.41万箱、保健食品1.89万瓶，货值金额863.35万元，向全社会展示了市场监管部门开展食品安全整治的丰硕成果，极大地震慑了违法犯罪分子，营造了良好的食品安全消费环境。

一年来，省市场监管局狠抓市场安全监管，消费安全形势稳中向好。河南省市场监管局加强食品安全监管，深入推进食品安全省建设，在全省推广食品安全“6S管理体系”，推进“互联网+餐饮”安全监管，部署开展食品安全领域漠视侵害群众利益问题专项整治，抽检各类食品16.6万批次，查处食品案件4349件，移送司法机关案件57件。全力保障第十一届全国少数民族传统体育运动会期间食品安全，完成135万人次、150万份食品的安全保障工作，创造0投诉、0事故纪录。加强药品安全监管，部署开展全省药品、医疗器械、化妆品风险隐患大排查大整治行动，查处药品违法案件3181件，移送司法机关63件。全省食品总体抽检合格率为98.1%，药品、医疗器械、化妆品总体抽检合格率为99.4%，药品监管工作连续两年被国家药品监管局评定为“A级”。加强特种设备安全监管，开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动，检查特种设备7433台，整改隐患301个;大力推进96333电梯应急处置服务平台建设，在郑州、驻马店、漯河实现全覆盖。加强重点工业品安全监管，开展电线电缆、防爆电气、砂轮、油品、危险化学品等重点工业产品专项整治，检查经营门店1290家。

河南省市场监管局把创新市场监管机制、提升市场监管效能作为推动事业发展的动力源，积极探索“互联网+市场监管”，建成全省网络交易监管平台投入使用，积极推进“双随机、一公开”、特种设备（电梯）、食品、药品（疫苗）、风险预警系统5个“互联网+监管”系统建设，全省16914家餐饮单位实现“互联网+明厨亮灶”。河南省市场监管局还强力推动市场监管部门“双随机、一公开”监管融合，纳入25大类69个抽查事项。今年以来组织两次“双随机”抽查，2.2万户市场主体被列为检查对象。信用监管基础性作用充分发挥，国家企业信用信息公示系统共归集市场主体各类信息2098.1万条，企业年报率达93.8%，列入经营异常名录企业33.4万户、严重违法失信企业8.9万户，联合限制“老赖”1.45万人次，10945户企业通过信用修复机制移出严重违法失信企业名单。

队伍建新功

“真的很了不起！新成立的省市场监管局短短一年里，做了这么多的工作，成绩、成果如此丰富，为河南市场监管点赞！”10月10日，河南省市场监管局举办首个“公众开放日”活动。在活动现场，省政协办公厅干部周声志深有感触地说。

此次活动，设置有内容丰富、图文并茂的市场监管工作图片展。群众还可以在现场观看省市场监管局“放管服”改革专题片、机构改革专题片和企业登记全程电子化登记演示，观摩企业信用信息查询、企业档案自助查询、“明厨亮灶”、商标自助办理等现场演示，还可以走进省局政务服务大厅、智慧监管中心、省食品药品检验所实验室、省医疗器械检验所实验室等四个开放点，近距离了解相关业务开展情况。此次活动旨在深入学习贯彻习近平总书记调研视察河南重要讲话精神和习近平总书记关于市场监管工作的一系列重要指示批示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步推进人民满意的服务型政府机关建设，让人民群众更多地了解和支持市场监管工作，让市场监管工作更好地服务于人民群众。

一年来，河南省市场监管局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。省局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领省局机关和直属单位229个党组织、3019名党员，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。省局党组书记马林青、局长唐远游带头讲党课，带头参加所在党支部活动。省局党组、领导班子成员深入市、县、乡290多个单位开展调研，形成调研成果20篇，征集意见建议29条次，检视问题30个，查找问题147个，明确措施141条，确保了主题教育往深处走、往心里走、往实处走。

2019年，省局各项工作硕果累累、成绩可圈可点：平安河南建设做出了新贡献，被省委、省政府评为“全省平安建设先进单位”;法制宣传教育工作成绩突出，被评为全省“七五”普法中期工作先进单位;机关工会被省委省直工委授予“模范职工之家”、机关团委被共青团河南省委授予“青年文明号”荣誉称号;省局荣获政务服务能力提升集中攻坚“优秀驻场团队”称号，在省直部门中独树一帜;彰显市场主体登记服务水平，斩获首届全国市场监管系统市场主体发展数据分析大赛二等奖;质量提升工作推动高质量发展的做法，受到国務院通报督察激励。苏鲁豫皖4省21市打击传销规范直销执法协作会议在开封召开，河南打传规直的工作经验得到与会人员的高度评价。中部地区6省市场监管局在郑州召开食品安全风险预警交流协作会议，联手签署合作协议，在全国探索了区域食品安全监管、推动社会共治的新经验。

一年来，原省长陈润儿对河南省市场监管局服务高质量发展、助推转型升级的做法给予批示肯定;省委常委、组织部长孔昌生，副省长何金平，国家市场监管总局副局长田世宏等领导来省局调研，对河南市场监管工作给予高度评价。

九万里风鹏正举，直挂云帆济沧海。十万河南市场监管人正以锐意昂扬的姿态阔步行走在中原更加出彩的征程中……