市政工程预结算中遇到的问题与改善对策

马旭东

摘 要：市政工程结算审核工作是城市化发展过程中不可或缺的关键工作阶段，要求作为市政工程管理人员必须掌握其审核要点以及预结算过程中常用的几点技巧，这就需要保证应用具有合理性的措施以实现造价预结算审核目标。本文简述了与预结算审核的主要内容，并就预结算环节存在的问题进行了深入分析，提出了几点审核工作方面的改善对策，希望能够为同行业工作者提供一些帮助。

关键词：市政工程;预结算;问题与对策

中图分类号：TU723.3;TU99 文献标识码：A

0 引言

市政工程预结算审核是项目造价管理过程中的关键工作环节，也是有效把控造价管理质量的重要基础，无论是对于工程施工单位的未来发展还是城市建设均有着极为重要的现实应用价值。随着市场经济的逐步复苏建筑行业的竞争也愈发激烈，以市政给排水工程为例，其费用预算审核工作在整个项目施工环节突显出了极为重要的应用效果。因此，作为施工单位应以提升预结算管理水平为前提，在保证建设质量的同时对所产生的项目费用进行严格审核，以达到企业经济效益最大化的目的。

1 市政工程中造价预结算工作主要内容

1.1 前期准备工作核验

展开预结算审核工作前必须对所涉及到的工程资料进行核验，确保其满足真实性与全面性的内容应用要求，以实现材料与项目实际施工需求的统一与协调目的。作为市政单位应加大针对招标文件与工程合同的审核力度，以保证所制定的施工措施应用与落实效果。

1.2 费用审核

人力资源、材料以及施工设备等均是市政工程施工中的重要支出类型，项目数量的增加使得工程费用审查任务的重要性逐渐凸显出来。为保证成本的控制效果，就应提高预结算审核环节的重视，做好查验与数据测算工作，以避免出现数据不准确与计算重复等现象。

1.3 定额套用审核

该环节的最终目的是施工图纸的内容全面审核，其中所囊括的定额换算与内容准确性的核验均是这一过程中应关注的重点部分，其也是审核预期费用结果的重要基础[1]。定额套用审查决定了最终造价的精准度，其也是提高整体施工质量与施工效率的核心因素。

2 市政工程预结算过程中所遇到的主要问题

2.1 造价管理

材料价格标准的提升是影响工程预结算审核效果的关键因素，建设与施工方往往会在此种情况后出现责任互相推诿的现象，这就导致无论是预结算数据值导出计算还是造价管理方案编制均处于长期无人审核的状态，从而对预结算编制工程量测算造成一定程度的不良影响，其同样也是工程量真实性无法被保证的主要原因[2]。在这一环节，要求预结算人员必须加大定额审核力度，以保证最终的工作效果。

2.2 施工图纸

施工图纸长期以来得不到市政部门的重视，审视部分人员难以分清竣工图与施工图之间的区别，相较以往增大了工程造价预结算的审核难度。部分建筑单位在图纸已经变动的情况下，却并没有考虑到工程造价与费用的变化因素，继而影响了后续预结算审核工作的推进顺利性。

2.3 管理模式

以市政定额为例，部分为市政建设部门并没有充分意识到这一数据的重要应用价值，上报原材料价格是往往将其视为定额缺陷致使管理过程中产生了不当利润。除此之外部分建设部门在没有获得政府拨款的情况下，往往采取垫付方式，继而增大了这一类型工程的施工风险。

2.4 造价控制观念

在市政工程量较大的情况下，由于参与建设的部门数量较多，因此无论是工程造价控制还是整体施工难度均较大[3]。造价管理工作包含工程结算、预算以及全过程预算把控等，但从实际情况来看由于现阶段的预结算管理人员工作经验较少，使得工作责任定位不清晰，造价管理理念缺失继而增大了造价管理工作的展开风险。

3 解决市政工程预结算审核工作中存在的问题的几个对策

3.1 完善管理制度

想要从根本上提升造价预结算审核质量，首先需要构建符合审核工作要求的审核管理体系。完备各造价阶段结算的审核体系后，准备工作完成即可获得审核控制效果并明确各项措施的落实条件;预结算审核管理体系完善的基础上，确定工程责任主体后方便落实各个阶段的质量监管措施，其也是保证市政工程建设环节各类制度依靠效果的关键因素，确保每一类审核任务均能够保证落实到相关责任人处。只有从根本上提升造价预结算审核工作质量，才能够奠定工作效率进一步提升的重要基础。

3.2 保证预结算相关计划的编制合理性

由于市政工程预结算审核环节所依据的工种不同，其造价预算也存在着诸多不同之处。进程编制环节要求市政工程应严格遵循招标文件与施工合同的要求，联系建设施工具体情况以保证所获得编制计划的科学性与有效性。除此之外，在造价预结算审核环节，则需要在保证业务稳定发展的状态基础上，确保预结算审核条件的固定选取效果。

3.3 提高对工程造价预结算审核细节的重视

想要保证预结算工作效果，关键在于扶持工程造价踏入至科学合理的发展轨道上，以从根本上避免出现商务标与技术标重复运用的现象，应确保对定额套用与费率措施知识的掌握完全性，为解析市场变化信息提供完备条件[4]。其中所包含的主要内容有：主材价格了解、市场价格把控以及国家规范核对等。作为施工单位应严格依照合同与国家相关规范执行监督与检查任务，从而避免出现劣质材料流入到施工现场的现象;针对大型市政工程，预结算审核应遵循实事求是的主要原则，要求工作人员规范自身行为从而降低谎报与虚报等不良现象的发生风险;若有设计变更的审核需要，则要求其所对应的合同条款应保证其全面性，且需要提高对合同签订环节的重视，以奠定后续结算工作展开的重要基础;审核工作展开环节应以计算机作为辅助审核工作的重要基础，利用计算机能够保证对国家标准以及市场材料的价格变动等信息的掌握及时性，以从根本上提高审核效率与整体功能做质量。此方法同样是提升审核人员有关造价预结算工作责任心的重要基础，在提升工作效率的同时为保证工作任务质量提供了完备条件。

3.4 审核施工环节造价预结算环节

社会发展速度的提升使得无论是工程体量还是数量相较以往均将有明显提升，施工難度的提高使得施工环节造价控制的难度也在同时提升。再加上实际的施工环节长期受到自然与人为因素的影响，施工周期较长的情况下，想要落实预结算审核方案较为困难，这就要求结算人员应加大审核力度以全面提升造价审核效果。一方面，应保证选择施工单位的合理性，权衡技术实力以及各单位的综合管理水平，以保证施工效果[5];另一方面，应严格审核现场签证、变更等诸多问题，提高管理人员工作能力与其专业水平，以从根本上缩减工程变更而导致出现的经济损失，为明确施工各方管理责任提供完备条件。

3.5 决算阶段的预结算审核

作为参与到工程造价审核的工作人员不仅需要了解合同条款，更需要明晰造价规范与标准，以保证最终审核结果的精确性。另外，作为竣工结算人员，还应联系实际条件做好针对工程建设的宏观分析工作，以达到经验总结目的。所产生的各类造价资料与数据的收集，是丰富管理数据库的重要内容，为优化未来的预结算审核环节提供了完备条件。

4 结束语

综上所述，保证所采用措施的合理性是确保市政工程预结算审核工作效果的重要基础，也是实现工作效益进一步提升目标的关键因素。因此，作为预结算人员应保证审核技术的应用合理性，确保满足工程建设质量的前提下提高审核工作准确性，为工程造价总成本的进一步缩减奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]袁航.分析市政工程预结算存在的问题和解决策略[J].江西建材，2017（20）：234+239.

[2]杨金涛.旧工业建筑改造工程预结算存在问题及解决策略[J].门窗，2017（07）：44-45.

[3]林琛琛.刍议市政工程预结算中遇到的问题与改善对策[J].建材与装饰，2019（10）：148-149.

[4]张颖.大型建设集团工程预结算管理问题研究[D].重庆交通大学，2017.

[5]辜蓓.建筑工程预结算审核中的常见问题及改善措施[J].居舍，2020（06）：129.