高职院校法治教育的目标定位与内容安排探讨

摘 要：系统、科学、合理的法治教育目标定位，直接决定着法治教育目标能否实现;精准、恰当、鲜活的法治教育内容安排，直接关系到法治教育目标定位的实现程度。本文从高职院校法治教育的目标定位与内容安排方面进行分析，提出在目标定位上，要突出高职特点、符合法学教育规律、以纲领性文件为基础;在内容安排上，要考虑不同学段、不同类型、教育目的和教育性质等问题。这样，以利于更好提升高职院校法治教育效果，同时对青少年法治教育工作有些许借鉴。

关键词：法治教育;目标定位;内容安排;高职院校

一、引言

人们常言道“无规矩不成方圆”，这句话很经典地描

述了我国古代大家庭管理一个家族坚持原则和规矩的重要性。同样在当前的社会发展中也需要完善、科学的法治来完成社会的治理任务。只有在每一位公民的头上都戴紧法律的紧箍咒，只要公民不遵纪守法触碰了法律的底线，就必须因为犯法而受到法律的制裁。每一位公民要想在生活中获得稳定、安全的环境，就必须在日常生活中不断维护国家利益的同时，时刻提高自身的法律意识和素养，只有深刻了解法律的底线才能坚决避免触碰法律的警戒线。因此，高职院校积极开展法制教育教学一定需要确定法律教育始终具备较高的有效性，这样才能在全面推进公民的法律素养进程中起到一定的促进作用。

一、高职院校法治教育现状

（一）学校法治氛围缺失

高等职业教育以培养技术应用型人才为主要目标，侧重实际应用，所以在对学生的综合素质养成方面尚有欠缺，尤其是对学生的法治教育投入不足，校园内缺少法治文化氛围。就高职院校的规章管理制度而言，针对学生的多为禁止性、义务性规定，比如违反考试纪律给予留校察看、开除学籍的处分;没有交清学费不予学年注册，视为旁听生，不能参加考试;毕业时有欠款扣发毕业证等。对学生基本权利的尊重和保障不到位，特别是部分教师在处理与学生利益密切相关的奖助学金评定、推优入党等事情上暗箱操作，体现民主法治的选举表决程序流于形式，让学生很难感受到平等、正义等法治社会所提倡的理念。在权利救济方面，虽然各高职院校普遍规定有《学生申诉处理办法》，但由于宣传力度不到位和学校惯用的强制式管理模式，导致学生对这一文件鲜有知晓，更别说在维护自身合法权益时使用。长此以往，学校的法治教育将难以服众，学生会逐渐丧失权利意识，甚至缺乏对法治社会实现的信心。

在笔者就职的学校，校外人员进校偷盗现象一度十分猖獗，校保卫处在抓到一名偷自行车的人员后，于中午时分在人员往来最密集的学生食堂门口，将自行车挂在小偷身上“示众”，引起就餐学生纷纷驻足观望。诚然，这种做法对于遏制校园偷盗事件有一定的警示作用，可是从法治层面讲，小偷的人权在哪里？学校相关部门的处理方式尚且如此，那么在此接受教育的学生，他们的理念中难免会出现仿效的意识，在遇到类似法律问题时，他们会不会也采取诸如此类的极端做法？这样一来，法治教育中学生法律思维方式的培养岂不功亏一篑？

（二）重德育轻法治，将法治教育纳入德育范畴

在素质教育方面，高职院校主要依据的是2004年中共中央國务院发布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和教育部在2006年出台的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，两份文件中均指出“学校教育要坚持育人为本、德育为先”。高职院校正是在这一规范性指导下，开展全面育人工作。正是在“德育为先”的大框架下，法治教育呈现出逐渐被弱化甚至被德育所取代的态势。但是，道德修养高尚的人未必就具有较强的法治意识，校园里、社会中合情不合法的案例层出不穷，屡见不鲜，仅仅依靠学生的道德自律完全不能满足法治社会的需求。

目前，高职院校对学生进行法治教育主要通过《思想道德修养与法律基础》（以下简称“基础”课）这门课程开展。根据教育部规定，“基础”课是帮助大学生树立正确的“三观”、道德观和法治观的重要课程。而在“以就业为导向”、注重学生专业技能培养的高职院校，作为法治教育主渠道的“基础” 课，在教学手段、师资力量配备上，都已经被边缘化。不少高职院校采取大班或者合班授课的方式，讲解“法律基础”部分的教师多为非法学专业出身，甚至自己都欠缺必要的法律知识，因而法治教育实效性不高，很难达到良好的效果。

二、关于当前高职院校大学生法治意识的培养存在的主要问题

（一）很多高职院校学生无法清晰、科学地掌握法律

知识框架当前有相当一部分的高职院校学生掌握的法律意识并没有形成结构完整的框架，只是掌握了一些零碎的法律知识。要想有效提升大学生的法律意识，就要积极帮助大学生掌握系统的法律知识。从当前高职大学生的法制教育实际情况出发，大学生自身掌握的法律知识都呈现出碎片化、零星化的特点，由于大学生掌握的法律知识不成系统，因此一直以来高职院校的学生触犯法律的情况时有发生。另外，遇到侵权等法律问题很多大学生不懂得拿起法律的武器维护自身合法利益，而是选择了忍气吞声纵容了违法犯罪事件的发生。所以只有不断提高高职院校大学生的法制意识，才能帮助学生有效提升自身的法律意识和素养。

（二）当前部分高职院校大学生缺少学习法律的动力

当前随着社会经济的全速发展、科学技术的不断进步以及经济水平的持续上升导致很多用人单位对人才的需求标准也发生了变化。近年来，用人单位对高职院校的大学毕业生也逐渐提高了用人标准和要求。当前很多高职院校的学生仍然把学习重心安排在专业技能的提升和专业知识的储备中，但是在法律知识的储备方面却显得十分欠缺。这导致高职院校的大学生没有办法运用法律的力量来有效规避学习和生活中遇到的风险和危险。只有高职院校的学生充分提高自身的法律素养，并认识到法律的重要性，才能有效提升主动投身法律学习的能动性。

结语

系统、科学、合理的法治教育目标定位直接决定着法治教育目标能否实现。精准、恰当、鲜活的法治教育内容安排直接关系到法治教育目标定位的实现程度。高职院校法治教育任重而道远。

参考文献：

[1] 武奎.关于构建高职院校法治教育体系的几点思考[J].法制博览，2018（34）：121-122.

作者简介：

史云（1973-2），男（汉族），宁夏人，硕士，教授，主要研究方向：宪法、行政法。 宁夏大学   邮编：750021