增强法治意识 提升海上执法功效

2001年5月，联合国缔约国文件明确地指出：“21世纪是海洋的世纪”，海洋的重要性已是全球共识。在世界政治格局多极化进程中，主要海洋国家已开始了新一轮的海洋经济政策和战略调整，我国作为名副其实的海洋大国，有必要把握这一历史机遇，陆海统筹推进海洋强国建设。然而海上犯罪活动阻碍了我国海上经济发展，并威胁到我国的海洋安全与秩序，因此需要专门的执法力量加以规制。

在此背景下，由裴兆斌、姚瑶所著的《海上犯罪侦查实务》梳理了诸多相关法律、立法解释、司法解释、法规和部门规章，阐述了刑法的相关概念和原理，并将理论联系实际，在实体和程序两方面为实务上的疑难点提供解答思路。

《海上犯罪侦查实务》分为4个部分：第一部分开篇明确了海上犯罪案件的范围，将65项罪名按照危害公共安全案件、破坏社会主义市场经济秩序案件、侵犯公民人身权利、民主权力案件、侵犯财产案件、妨害社会管理秩序案件、危害国防利益案件六类加以划分。第二部分的内容为海上犯罪案件的认定，其中列举了每项罪名的法律规定，并详细阐述了相关的刑法学释义、犯罪构成、疑难问题和立案标准，为中国海警在实体上关于立案、定性等方面的疑难问题提供了有力的理论指导与支撑。第三部分的内容为中国海警侦办刑事案件的程序，“多路径全过程”地归纳了侦办案件的程序要求。该部分将诸多程序要求按照案件进程加以归纳并分类，共分为二十八项。第四部分的内容为海上犯罪案件个案侦查，对65项罪名进行分别展开，详细阐述了各案的侦查要领和证据规格。

纵观全书，可见特色亮点有三。

第一，著作在主题和内容两个方面均有很重要的实用价值。首先，著作在主題选择方面响应了实务之需，颇具桥梁之慧。海洋强国的建设需要法治护航，而中国海警自整合后相应的法律体系尚在逐步构建之中。作者能够察觉到实务上的欠缺之处，并考虑到了海警与陆上警察的差别，以海上犯罪侦查为题专门对相关的法律问题加以梳理和研究，其主题具有很强的实用性。其次，著作在内容方面做到了文字精练、切中要害，具有优质工具书的价值。著作分别梳理了65项罪名相关的法律条文、司法解释、法规规章等规定，以谨慎的学术态度和精练的法律语言阐明了罪与非罪、此罪与彼罪的划分，解答了实体和程序上的相关困惑。

第二，著作在程序要求部分针对不同文书列举了多项图表示例，直观地为读者提供了参考。法律文书是司法活动的载体，而法律文书格式是形式正义的载体。规范文书能够提高严肃性，在一定程度上树立司法权威。而且适用格式统一的法律文书不仅能够提高工作效率，还有利于保障程序正义。拟定文书格式的意义就在于遵从法律规定，联系所适用活动的实务特点加以设计，将重点信息突出显示。此外，文书格式的设计还要兼顾合法性与合理性，包括事实之间的因果关系，法律规定、法律行为与决定之间的演绎推理关系等，以规范形式保障程序正义。著作能够将相关文书的规范做成图表示例，使读者一目了然。

第三，著作内容具有很强的针对性和实际指导意义。著作在海上犯罪案件个案侦查部分实事求是，有见识地分析了各案的侦查要领和证据规格。针对65项罪名，作者以其自身经验逐一归纳了侦查活动中的重点事项。著作的作者裴兆斌教授具有26年的警察经历，期间先后荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功5次，并获取20余个省部级荣誉称号。因其善于总结和梳理，在之后10年的法学研究积淀中，裴兆斌教授将前期的办案经验提练到法学层面进行梳理和探讨，供读者借鉴与适用。

（大连海洋大学海洋法律与人文学院 林志伟）