政府危机管理中新闻媒体的作用分析

王增珏

摘要：伴随当今经济、信息全球化进程的不断加快，各层面利益关系正在变得日益复杂，稍有闪失便会引发矛盾冲突，因此，世界已经进入到危机频繁发生的时代。而怎样有效解决这些危机，已成为各国政府需要迫切解决的难题。在面对各种危机时，新闻媒体作为重要的社会力量，所发挥的作用日益凸显，本文就此作一剖析，望能为此领域研究有所借鉴。

关键词：危机管理;政府;新闻媒体;作用

政府危机管理实际就是政府为了能够减轻或直接规避各种紧急事件、危机所带来的损害、重大冲击及严重威胁，而有组织、有目的、有计划的制定并严格实施系列管理方案、措施、政策等，包含应付危机的准备、运营及危机的解决、结局后的具体具体策略等内容在内的行动过程。在各类突发性、严重性公共危机事件当中，政府在危机管理中发挥着主导作用，而新闻媒体在其中起到辅助作用。新闻媒体无论是在动员社会力量参与、满足公众知情权、维系社会稳定上，还是在引导社会舆论、化解社会危机及引导危机善后管理方面，均起到至关重要的作用，本文结合当前实况，就此探讨如下。

一、满足公众的信息需求

在政府于公众之间，新闻媒体起到桥梁、中介作用，而在政府危机管理当中，满足公众知情权为其首要职责。其一，因危机事件具有破坏性、突发性及扩散性等特点，而且还与公众切身利益之间存在紧密关联，公众迫切需要对事件的真相进行了解，时刻关注事态的进展情况及政府的应对方案或措施，在相关信息需求上十分迫切，会通过各种渠道、想尽各种方法来获取所需要的信息，而相关信息的传播速度、频率会快速攀升，但需指出的是，围绕事件所产生的各种信息，可谓泥沙俱下、真假难辨，对于其中的虚假信息，会造成公众的心理恐慌，为了获得真相，公众迫切需要通过新闻媒介获得所需信息，因而相比平时，新闻媒体此时的期待、要求更高。所以，针对大众传媒来讲，需要尽可能的且最大限度的向公众传输准确信息，以此来满足其知情权。其二，在各种公共危机事件当中，政府作为管理危机的主体，为了能够更好的控制危机事态的发展，稳定社会秩序，赢得公众信任与理解，需要对信息源以及信息传播渠道进行有目的性且合理化的选择，直接向公众传送信息，并将传递环节尽可能的减少，提高信息的权威性、导向性与快捷性，防止“小道消息”、谣言的滋生与传播，消除由此所带来的社会恐慌。在我国，大众传媒是政府的眼睛与嘴巴，在危机时期，有义务、有责任将自身职责履行好，实时传达政府的相关应对措施，赢得社会配合与支持，并向政府传递民众对事件的态度及基本需要，在整个社会架构中，形成上下互动局面，共同应对并高质量解决各种突发事件。

二、动员社会参与

针对新闻媒体而言，其具有时刻配合政府应对公共事件及发动公众广泛、认真履行公民职责的社会职责。在面对各种突发危机事件时，媒体可以将灾区的基本需求及政府的要求、救援行为等告知公众，这不仅有助于政府获得国际社会的支持与帮助，而且还能得到国际社会的支持与帮助;通过社会舆论环境的营造，激发同情心，唤醒爱心，引导公众、社会组织同德同心，伸出援手，积极、主动的参与到救灾行为当中，与政府一道应对、解决各种危机事件。此外，还需要指出的是，在危机事件当中，通过社会力量的积极参与，能够使公众通过自己的救援行动，从中对危机的真实情况有一更加全面、深入的了解，进一步增强救援、支持的使命感与责任感，此外，这对于信息流通的加强，减少谣言，稳定人心，恢复正常的社会秩序，均有积极作用。另需强调的是，通过动员社会力量的参与，还能够实现对国际、国内资源的充分整合，加强应对危机的各种能力（如人、财、物力等），促进政府决策执行力、公信度的提升，降低危机处理成本。

三、引导社会舆论

在政府危机管理工作中，新闻媒体承担着舆论导向的职责，通过正确的引导，能够凝聚社会力量，稳定公众情绪，将危机事件妥善处理好，把危机转变成转机，以此来更好的推动社会的稳定、和谐发展。当发生危机事件后，社会各界会有各种见解或想法产生，不仅容易伴生恐慌、疑惑，而且还易出现不满与指责，公众特别是受害者，有着较弱的心理承受能力，易出现偏激，此时，进行合理的舆论引导，尤为重要。针对大众传媒而言，可借助其强大的公信力，通过报道危机情况、专家分析，以及普通民众的合理表达、公众人物的引导等，对民众进行引导，从而建立较好的应对心态。新闻媒体在危机事件当中，发挥着“上情下达，下情上传”的作用，媒体将政府危机管理的具体思路、指导思想、政策路线及总体目标等阐明给社会公众，并对政府的具体措施、最新进展以及现实效果进行宣传，最终可实现双向交流（即政府部门与社会公众间），在处理危机上形成鲜明共识，将公众的注意力转移到政府处理危机的措施上来，以此来引导社会大众，给予政府危机管理足够的支持，为高质量、高效化解决危机事件提供便利。

四、引导危机善后管理

所谓政府危机善后管理，从根本上来讲，即为政府在危机已经发生的情况下，采取各种措施加以应对，并对危机后的各事态恢复制定路径、方案。从基础层面来分析，危机善后管理就是过去新闻媒体不够关注且易忽视的环节。在现实当中，在危机来临前，标本你已经着手危机恢复工作，只不过在起始阶段，最紧迫的是应对危机事件，但随着危机事件的逐渐结束，危机恢复工作所具有的重要性便不断凸显。针对危机善后管理而言，其实为一项比较庞大且复杂的系统工程，在此期间，大众传媒都发挥着重要作用。媒体不仅要对政府出台的善后措施继续进行宣传，而且还要时刻关注相关资源的合理化、公平分配，为政府形象的塑造提供协助;此外，还会持续关注对受害者的心理干预，关注民生问题。媒体还要协助政府与社会，对危机事件进行深入、全面解读，总结其中的教训与经验，理性分析与思考，化危机为机遇，深化社会改革，制定更为贴合实际的规章制度，促进政府危机管理水平的提升。

五、结语

综上，在社会运作当中，时常会遇到各种危机事件，如果未能妥善处理，不仅会影响政府声誉，而且不利于社会发展。此外，危机事件的出現，如果未能及时、正确引导，会出现不良的社会舆论，对社会稳定会造成负面影响。因此，新闻媒体在其中的作用便越发凸显。通过新闻媒体的桥梁作用，可能为政府处理、管理危机提供各种辅助，如满足公众的信息需求、引导社会舆论、动员社会参与及引导危机善后管理等，因而能够帮助政府更好的处理危机，稳定社会发展。

参考文献：

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作者单位：江苏同程辉煌国际旅行社