试论打赢水污染防治攻坚战的重要举措

薛礼程

摘要：青山绿水才是人类长期生存的自然生态基础保障。在新的发展时期内，全面攻坚环境污染难题，打赢环境污染防治攻坚战是环保部门工作的重点内容。本文围绕水污染防治的议题进行了探讨，分别从坚持目标导向和问题导向、坚持严格执法和奖罚结合、采取有效举措突出重点、坚持严肃问责狠抓落实几个方面进行了论述，旨在推动我国水污染防治攻坚战目标顺利实现。

关键词：水资源保护;水污染防治;环境监管

引言

在十九大报告中，我党提出了针对当前环境污染严峻形势的重要方针举措，并提出了2020年工作目标，必须坚决打赢环境污染防治三大攻坚战。作为环境污染防治攻坚战之一，水污染防治工作形势严峻。近年来，虽然我国在水污染防治方面加大了管控力度，取得了一定的成绩，但是从整体上的工作效果来看，仍然还需要一定的时间才能从根本上由污染转为健康良好。在水污染防治攻坚战的关键收官之年，环保部门及从业人员必须加强工作力度，从水污染防治的多个方面入手，采取科学务实的策略，加快弥补水污染防治工作短板，推动水污染防治攻坚战这一目标圆满实现。

一、要坚持目标导向和问题导向

目标导向和问题导向是将工作的出发点和落脚点紧密联系起来，避免表面功夫和无用功，实际推动水污染防治工作落在实处。为了使水污染防治工作紧紧围绕目标，采取精细化的管理方式。通过建立工作台账和工作清单，采取量化管理的方式推进水污染防治工作。各部门根据分工制定详细的工作方案和工作清单，由最终的目标来倒推工作期限，将工作任务细化到各个部门、各个岗位、各个时间节点。在实际工作中，不忽视任何一个问题，将细小的问题扼杀在萌芽状态，为水污染防治工作消除道路上的阻碍。通过建立问题台账，对问题进行梳理分析，明确责任人，制定整改方案和整改要求，责令限期整改。对一些环境质量持续恶化或整改不到位的问题，可直接约见部门责任人，证据充分的可直接实施挂牌督办。

二、要坚持严格执法和奖罚结合

水污染防治的面向广，这也预示着环保监管部门工作的覆盖范围也要广。通过采取网格化的水污染防治监管机制，加大水污染防治监督检查频次，对所辖区域内的重点区域、重点行业、重点时段等进行高覆盖率、高强度的监管。一旦发现违法违规行为，立即依法查处整顿，对恶意破坏水污染环境的行为零容忍。将基层环境执法和绩效考核工作挂钩。通过对工作实效进行考核评价，发现基层执法中的盲区和不足。及时对水污染防治监管工作考核结构进行通报公开，接受广大群众的监督。干部考核结果作为岗位选聘和晋升等考评参考的依据。在考核过程中，对做出突出贡献的单位、部门团队及个人，根据制度规程进行表彰奖励;对未完成任务或有严重渎职现象的团队或个人，依法规章程进行问责和惩罚。

三、要采取有效举措，突出重点

水污染防治工作涉及到的内容多，必须抓住重点，采取有效的策略提高水污染防治的工作效率。

一是严格监管水质。对河流断面的水质质量进行严格管控，通过定期进行水质检测，把握河流断面的水质变化趋势，及时针对异常的水质波动情况采取防控措施。制定河流断面水质应急预案，加强水环境风险防控能力。通过严格落实水质应急防控制度，确保河流水质安全、稳定达标。在容易发生水环境灾害的季节，环保部门和水利部门保持密切联系，针对可能发生的紧急状况制定资源调度方案，避免出现水环境污染事件。

二是必须确保居民饮用水安全。加强饮用水源地保护工作，持续推进饮用水源保护区建设，根据饮用水源地保护章程对水源保护区进行执法监管，严厉打击水污染违法违规行为。

三是加强城市黑臭水体污染治理。对城市市区的黑臭水体制定污水防治方案。推进城市工业园区污水处理建设改造进程，对工业园区企业进行环保联网监管，严格控制工业污水排放指标，所有污水经园区统一处理，达标后统一排放。完善雨水管网设施，加强城市雨水收集处理。

四是加强农业面源污染治理。开展农村污水专项防治行动，推进农村污水处理设施建设，通过统一规划、统一建设、统一管理，提高农村污水处理设施水平。加强农村秸秆、禽畜粪肥等资源化利用技术推广，消灭农村水污染源头。

五是持续推进河道断面排查整治工作。对河道入口垃圾以及排污口进行排查整治。环保部门与农业、水利、城建等部门展开协作，通过统一污染防治目标，整合各部门资源，对可能影响水资源环境的问题隐患进行全面排查整治，消除污染物源头。

六是对水污染基础设施进行更新完善。对当地的水污染处理基础设施进行全面排查，对水处理技术不过关，设备不能正常运行的污水处理厂，制定改造方案，却阿伯水污染处理基础设施正常稳定运行。

四、要坚持严肃问责，狠抓落实

水污染防治攻坚战的胜利必须建立在所有相关部门及全体人员的责任落实基础上。通过制定严肃的责任落实和责任追溯机制，发挥出党政监督管理效力。对环保监管工作疏忽，存在失职或渎职现象的个人及行为，依法进行问责。对因个人原因造成水环境污染及环境质量恶化的行为，一经发现，绝不姑息迁就，确保各部门在水环境污染防治攻坚战上出真招，重实效。在联合执法的框架下，明确各部门的具体监管职责，使各部门资源利用最大化，发挥出多个部门交叉协作的综合执法效力。通过加强执法监管检查，提高水环境监管的时空覆盖率，确保各区域、各行业、各时段不留空白和死角，提高水环境执法监管的高压态势，严格肃清社会风气，震慑水环境污染违法违规行为。加强对污染型企业的环境监管。对不符合环境评价标准和要求的企业坚决不允许投建生产;对符合环境评价标准和要求的企业，在施工建设过程中必须同步进行环保处理设施设备，禁止拖欠;对正在生产运营的企业应严格落实好污水排放法律法规，确保污水排放达标排放。对发现排放不达标的企业直排、偷排或超排等现象，加大整顿，该曝光的曝光，该处罚的处罚。通过信息公开曝光的方式，让存在侥幸心理的企业丢掉幻想，能够认真依法规落实好废水排放，合法合规经营。通过制定指标任务，建立责任机制，狠抓水污染防治攻坚战落实。通过强化执行力，将文件制度等书面内容转变为实际的行动，突出水污染防治攻坚战实效。

结语

环境治理工作功在当代，利在千秋。在当前全球环境恶劣恶化的形势下，国家围绕环境防治和环境保护工作制定了富有远见的方针战略。各级环保部门必须从长远出发，严格贯彻落实好国家污染防治政策，通过制定和完善各种制度策略，不断提高水污染防治工作水平，在水污染防治过程中发挥出积极的中坚力量作用。水污染防治攻坚战是一项系统长期的工程，只有增强信心，坚守初心，保持耐心，持之以恒，才能久久为功，战胜一个个难题，打赢这场攻坚战。

参考文献：

[1]水污染防治过程中的问题与治理方案分析，陳保余，中国科技纵横，2019（000），011

[2]水污染防治创新监督模式才能久久为功，戚耀琪，人民之声，2020（000），001

[3]绿色经济发展背景下城市污水的防治，宁丽华，中国资源综合利用，2019（05）

作者单位：荆州市生态环境局监利市分局