健全农经管理机制促进农村经济健康持续发展

刘俊艳

摘 要：理工作也成为改革中的重点关注对象。在市场化的背景下，农经管理工作范围扩大，工作量加大，必须深化对问题的思考力度，制定有效的管理方案，提升农经管理改革的科学性和规范性，促进农村和谐发展。健全农经管理机制能够提高农村人的整体收入，经济水平上升，人们的生活水平也能得到一定程度的提升。社会发展逐渐加快，农经管理机制有必要跟随时代的变化而变化，农经管理人员应当提升自身的内在素养，这样才能够从整体上加强我国的农经管理水平，使我国的农村经济得到稳定发展。

关键词：农经管理;农村经济发展;健全机制

务农重本，国之大纲。当今三农问题，既是生产问题，也是社会问题;既是经济问题，也是政治问题，关系我们每个人的切身利益。在信息化时代中，“三农”问题不但成为政府的重点关注对象，也是广大群众讨论的热点问题。更好地提升服务三农的效率，需要深化基层农经管理改革，顺应时代发展需求，将服务群众作为建设宗旨。创新运行机制的同时加强管理人员培训，适应农村发展、促进生产力与生产关系融合协调，从而更好地实现经济效益、社会效益和管理效益。

时代发展不断发展，国家对于农村的建设投入也在不断增加，使得农村经济的发展有了质的改变。农经管理目的是为了增加农村人口收入，提高农业发展水平。保持农村经济持续健康发展，就要最大程度的发挥出农经管理的作用，必须健全农经管理机制，在良好的制度下开展农经管理工作。健康良好的农经管理工作能够使得农业管理工作更加规范，保证农村经济的持续发力，健康发展。

1 农经管理机制的作用

农经管理是农村经济发展的制度保障和经济腾飞的助推器。提升农村人口收入是农经管理机制的最终目的，政府需要健全农经管理机制并确保实行，能够维护农村人口的合法权益，还可以在农业生产中有序提高农村经济增长，使农业生产方式和生产规模得到转变。

农经管理机制在实行过程中，可以对现有的农村集体资产进行合理分析，做到科学配置，激发农村集体资产的全部潜力，增强农村集体资产的整体收益。“三资”问题是农经管理工作中的重要部分，在开展农经管理工作时，可以把“三农”问题应用到工作中，达到缓解效果。农经管理的工作范围较为广泛，管理工作中出现问题的几率大大提高。制定健全的农经管理机制可以保证农业经济各方面管理工作的顺利开展，使得经济工作得以健康有序进行，取得比较理想的经济效果。

2 农经管理工作的基本任务

农村经济工作中的财务管理环节相对薄弱，还存在许多问题。农村财务管理工作的加强就是农经管理工作的重点内容。管理人员对原有的财务管理制度进行改革，让农村经济中的财务管理制度跟随时代和市场经济的发展进步，不断完善和发展变化，能够有效解决农经管理的其它问题。其中，推动村务公开，加强民主财务管理是为了让每位公民都能够参与到财务管理工作中来，起到监督的作用，监督和发现农经管理工作中出现的个别问题，可以及时纠正并予以解决。

农经管理工作另外一个关键的任务，就是要不断减轻农民的经济压力。国家不仅关心教育方面的减负，也密切关注农民的负担问题。国家已就农民减负这一问题制定了相关政策，并且实施了多年，农经管理的首要任务就是落实好政策的实施，确保在经济管理工作中进行调查和监测，预防问题多次出现。

3 农经管理工作的发展方向

3.1 现代化方向

我国对新农村建设发展非常重视，并在多年来的发展建设中取得了巨大成效。新农村建设需要采用现代化的管理手段，农村经济的持续健康发展主要由农经管理水平来决定。科技的发展已经逐渐融入到现代化农经管理中，农经管理运用现代化的技术手段发挥了明显的效果。在市场经济发展进步过程中，农业经济快速增长的方式就是引入先进的技术手段，对市场中有需求的产品进行研究、分析，从而更好的对产品进行深加工，在市场销售中达到农产品的最大价值，实现增收增效的目的。

3.2 生产化方向

惠农政策的不断实施，农业经济已经向产业化方向发展。大部分农产品已经在惠农政策实施中扩大了生产规模，取得了较大的成效。有些优质特色农产品还采用合作经营的方法使生产结构调整，经营方式转变的更加规范化，更有利地推动了农村经济发展，大幅度提高了農民的整体收入水平。

3.3 信息化方向

互联网的快速发展加快了经济社会的科技发展，人们的思维也得到了改变。能够尽快地将科技手段运用到农经管理中，较好地开展经管工作，可以提升农经管理的工作效率，还可以通过信息化的数据来总结农业生产管理模式和产业经营经验等，将农业方面存在的问题予以及时解决，助推管理人员开展后续生产工作。农经管理工作中能够输入信息化技术，不仅加快了农产品的生产效率，也提高了工作的准确性，农业工作也会相应变得更加轻松，农业经济水平也会大幅提升。

4 健全农经管理机制的建设

4.1 加强农经管理队伍建设

农经管理工作需要政府部门提高重视程度，将农经管理工作融入到日常工作中。农经管理目标就是使农民收入得到提高，让农村经济水平不断提升。农经管理队伍的建设是开展工作的重要点，只有提高农经管理人员的内在素质，才能够使农经管理工作规范开展，加强农经管理队伍建设是确保经管工作提高管理水平的重要保障措施。

4.2 加强农经管理体系建设

政府部门要加强经管体系建设水平，提高农经管理工作的人员素质，乡（镇）要安排优秀的农经管理人员，起到监督的职责。上级主管部门要增加农经管理部门的考核，促使工作人员能够将农经管理落实到实处。

4.3 农经管理经验的交流与运用

国家的重视，惠农政策的不断落实带动了农村经济的发展，农经管理工作不仅要采用先进的管理经验，还需要结合传统的管理经验进行分析，合理的结合运用，才能激发出最大的商业价值。管理工作进行的同时，还有必要重点关注农经问题，不断发展管理上的缺陷，完善管理上的不足。

5 深化农经管理改革措施

5.1 明确“一体化”管理要求

农经管理主要针对基层管理，包括区、镇、村三级，需要明确各级管理服务智能，建立主体明晰、权责同一的完善管理体系。要紧抓一体化发展主线，落实农村发展政策，并且仔细研究“三农”的发展导向性问题，履行职责的同时加强各镇级站点业务的指导。就镇级来说，主要做好村级财务管理工作，对财务台账和经营主体做好指导工作。就村级来说，需要落实农经工作道德责任主体，按照区级一体化要求，落实具体管理职能。完善服务机制，强化条线管理。对管理职能和制度进行梳理整合，加强对服务性职能的分类与统筹，实现对管理性职能的分类与统筹，促进管理合力的形成。

5.2 建立信息化管理平台

农经管理需要紧跟时代发展的步伐，将农经管理信息化，以此提升农经管理的效率。提升相关人员的专业技能，加强农经管理队伍信息化人才的培养，以及信息化基础设施建设，这些离不开国家财政资金的支持。构建网络平台，实现农经资料的网络汇总和传输。可以利用平台发布农经信息和国家政策;可以用其统计土地流转消息、补贴款项发放等;又能够为农民开通咨询和诉求通道，将管理工作向透明化、科学化、自动化方向发展。

5.3 探索“四代理”项目管理模式，推动市场化发展

大多数农业种植都是自给自足的模式，小农经济理念比较固化，农业结构还没有形成科学的规模化与市场化。为了改善这一现状，建议农经管理中将农经项目向市场化、社会化发展，探索管理社会化代理服务新模式，分类分步推进，完善对接社会、链接社会的基本条件。从村级着手，首先发展财务记账代理，建立、完善财务代理制度，分解细化管理职能，坚持“一变二调三稳”的改革思想。“变”是要改变管理理念，记账员管理实施划片包村方式，发展区域化管理;“调”是调整财务管理资源的要素分配，调整财务代理代管模式;“稳”是稳定原有的行政监管责任，稳定财务管理体系，稳定财务记账队伍的建设。其次发展公共服务委托代理，实施社区化管理模式，逐步完善社区服务。发展工程招标建设代理，对村级商铺、厂房、农田水利工程等项目工程进行建设与租赁，可以借助网络平台实施招标与投标。项目管理审计代理，让镇级负责聘请第三方中介，以此来对委托方负责。

5.4 加强农村人口素质教育

对于农业、农业人口、农村人口占较大比重的发展中国家而言，农村教育显得更為重要。农村教育对于农村经济的快速发展具有基础性的推进作用，必须高度重视农村人口的技术培训、技能培养、素质提升，全面提高广大农民的农业素质、技术水平和对农业科技的吸纳力，增强农村农业的整体技术水平，增加农业的科技素养和农业技术水平，提高农业经济整体收入。

在农经管理工作中，需要将农民利益作为工作宗旨，各部门紧密配合，落实各项职能，细分干部责任。不仅要重视农业经济发展实情，更要提升自身价值，紧跟时代发展的步伐，实现农经管理信息化，积极探索项目管理模式，将农业经济结构规模化、市场化，促进农村经济和谐发展。

农经管理能够更好的推动农业生产的发展，促进农业经济水平的提高。各级主管部门要重点关注农经管理工作，加强农经管理团队的建设，总结先进的管理经验，健全农经管理体系，推动我国农业经济的发展。

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