如何判断2035产业形势

左世全

《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》是2012年发布的，对促进中国新能源汽车的发展，推动新能源汽车从培育期进入成长期，起到了重要的统领性作用。在政策扶持和各方的共同努力下，应该说新能源汽车取得了显著的成绩。为更好地推动新能源汽车高质量发展，指明路径，为行业注入信心和动力，在这个基础上把握全球新能源汽车创新发展的历史机遇，明确新形势下产业发展的路径，推动新能源汽车产业高质量发展、可持续发展，制定了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》。它的总体背景，有三方面的判断：一是我国新能源汽车发展进入新阶段。二是我们面临新的发展态势，三是产业发展具备新的发展特征。

从大形势来看，新能源汽车发展为世界经济注入新的动能。随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域，有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业发展潮流和趋势。汽车产业的发展生态应该说发生了重要的变革，从产品的电动化、智能化、网联化到产业生态，不光是汽车与能源、交通等形成新的产业发展生态。从商业模式上来看，包括未来出行、出行服务方面，也在发生重要变革。世界各国也在加强谋划，包括强化政策支持，跨国汽车企业也在加大研发，完善产业布局，如大众、日产、通用，宝马、奔驰等也做了部署，这是整体的态势。

正是汽车的电动化、智能化、网联化，推动产业链发生了重要的变革，使得产业链平衡发生了变化。以新能源汽车为载体，提供智能网联部件和系统的ICT产业成为汽车产业主要供应商，汽车产业不光是传统汽车企业进行竞技的场地。

我们国家新能源汽车发展进入加速發展阶段，总体概括来看，包括一个引领、三个突破。从整体发展来讲，引领全球新能源汽车发展，从市场方面实现了突破，连续五年销量居世界首位，大约占世界销售一半的比重。技术方面，无论是电池电机还是电控技术实现了重要突破，续航里程达到500公里，实现了突破。产业的发展还面临技术和行业的障碍，比如核心技术的创新能力不够强，质量保障体系有待完善，基础设施建设仍显滞后，产业生态还不健全。

正是由于汽车产业的生态在发生重构，融合开放也成为产业发展的新特征，从传统的零部件供应商、汽车制造商到分销商、用户的链式关系，逐渐转变成以出行服务商为中心、多边合作的网状生态，包括智能交通、综合能源服务商、整车制造等。这是一个总体特征，需要各方面、各行业进行相互赋能、协同发展。

从编制的背景来看，经国务院批准，工信部会同财政部、交通运输部等12个部门组成了编写组，同时设立咨询委员会，应该说是高规格的编写组。同时也有具体的起草组，由装备中心牵头，与中国汽车工业协会、汽车学会、中汽中心、百人会等机构共同承担了研究起草工作，共设六个方面的课题，涉及产业技术创新能力研究、新能源汽车与能源交通通信产业的融合发展研究、传统车与新能源车协同发展研究、国际化研究、商业模式的产业生态研究，以及产业政策体系的研究。

编制经过了一年多的时间，2018年11月份提出建议，做新型规划。2019年1月，国务院领导批示开展规划，正式启动是2019年2月，经过大概10个月，包括调研、专家座谈、咨询委员会的讨论，去年12月份发布了公开征求意见稿。今年10月9号，国务院常务会通过规划，正式发布。11月2号，国务院办公厅正式印发新能源汽车发展规划。

（本文根据2020世界智能网联汽车大会速记整理，未经作者确认。）