浅谈做好港口危化品存储区域消防安全管理的建议及对策

陈国栋

摘 要：近年来，随着港口建设的迅猛发展，龙口港危险化学品储运、装卸区域不断扩大，为更好地加强危险化学品区域消防管理，本文结合龙口港液体化工区实际，对石油和液体化工码头、储罐区等部位存在的消防安全问题及消防应急救援力量、装备建设、队伍建设等相关情况进行分析，并提出相关解决的建议。

关键词：港口危化品;消防管理;灭火救援

1 龙口港液体化工区域基本情况

龙口港液体化工区规划区域总占地1600亩，已建成投产区域占地900亩，现有危化品专用泊位6座，最大靠泊能力10万吨级，其中9#、10#泊位主要从事硫酸、液体硫磺的装卸;20#、21#、22#、23#、24#泊位具有40种危险货物作业资质，主要操作货种有原油、燃料油、汽油、丙烯等14种。港区内目前入驻的储运企业共17家，主要储存原油、燃料油、汽油、柴油、丙烯、苯、液碱、硫酸、硫磺、煤沥青、丙烷、碳四等货种，在建成正常在用的储罐中，石油油品的储量最大，总储存容量是172.75×104m3，占总罐容的85.16%，液化烃总储存容量是12.9×104m3，占总罐容的6.36%，其他化工品的总储存库容量是17.2×104m3，占总罐容量的8.48%。参照《石油库设计规范》（GB50074-2014）第3.0.1条，各储罐容量乘以相应系数折算，现有单位所有储罐的计算总容量为203.66×104m3，达到特级石油库的规模。

龙口港液体化工区建设起步时间较早，为了发展临港产业，先期引进的化工项目层次不高、规模小，并且缺乏统一的规划，导致液体化工区在整体布局、安全间距等方面存在诸多历史遗留问题。

2 液体化工区主要问题

①由于液体罐区建设初期并未进行总体的规划，未划分明确的液化烃区、油品区、化工品区，而是在不同历史时期，各家单位依据不同的标准规范，先后建设入驻，规模由小到大逐步发展起来的，液化烃罐、油品罐未分区布置，储罐规格大小不一，易燃易爆、有毒、腐蚀性货种没有明显的分区，随着危化品的种类和数量不断增多，危险因素不断聚集，造成了任何一个单位或环节出现问题，均可能造成连锁反应，使事故损失扩大。另外通往液体化工区的两条消防通道均与一条港内铁路相交，而且两条通道的间距远小于一列火车的长度，不符合两条消防通道的间距不宜小于一列火车长度的规范要求，会发生火车阻碍消防车通行的情况，贻误灭火救援时机;

②液体化工区各单位在建设时考虑到液体化工区域消防、供配电、污水处理等由龙口港公司进行统一监管，因此建设时是以一个企业考虑的，按照同一家企业内部间距进行的布置，如果按照独立的两家企业之间的要求，各单位之间的大部分间距符合求，但还有部分间距不符合要求，此种情況已经引起有关主管单位的重视，对按照同一个企业考虑间距是否合规存在疑义;

③液体化工区各单位消防安全管理水平参差不齐。目前，液体化工区各单位企业模式有国有企业、民营企业及私营企业，对消防安全管理重视程度不一，管理水平参差不齐。少数单位消防安全责任制落实不到位，忽视消防安全投入，个别危化品单位由于企业效益不景气，消防资金投入不足，对应该正常开展的消防设施检测、消防安全评估等工作重视不够，主动性不足;部分消防管理人员综合素质不高，进而导致消防安全规章制度不落实、安全生产操作规程不落实。目前《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》要求火灾高危单位消防安全管理人应取得注册消防工程师资格，由于注册消防工程师考试难度较大，目前我港火灾高危单位消防安全管理人均无注册消防工程师资格;

④液体化工区危化品种类繁杂，一旦发生火灾或者爆炸事故，蔓延很快，应对复杂，处置困难，易造成巨大的财产损失和人员伤亡。目前液体化工区现有单位中，除齐港公司自建消防系统外，其他各单位均依托滨港公司消防泵房供应消防水，造成库区消防系统过于复杂、庞大，地下消防管网渗漏难以查明，使稳压泵频繁运行，整个消防管网难以保证稳压。大连“7.16”火灾事故扑救，共调集消防车300余辆，消耗泡沫原液1000余吨、消防水30000余吨，龙口港消防灭火救援力量仅能应对罐区初期火灾，防控火灾的蔓延扩大，尚不能满足大型液体化工罐区火灾扑救的需要，处置大型、恶性灾害事故的能力有待于进一步提升;

⑤危化品车辆与普货车辆混杂行驶。目前从港门到液体化工区只有一条双向4车道的主干道，而仅滨港公司的单日发车量就在800辆左右，高峰期能达到1000辆以上，通行压力非常大。目前虽然设置了危化品车辆出港的专用通道，但是在进港时普货车辆、港口机械仍然与危化品车辆共用道路，因此危化品车辆事故的风险仍然较高;

⑥消防监督管理及灭火救援能力不足。目前整个液体化工区专职消防管理人员数量不足，素质有待进一步提高。龙口港消防队伍目前从指挥员到战斗员都没有扑救重特大危化品火灾的实战经验，对危化品火灾的认识，停留在书本和火灾扑救案例上，虽然经常组织针对危化品罐区储罐的灭火演练，但都是假设场景。与地方消防的应急联动机制、联合指挥、应急救援、保障能力等未得到实战检验，还需进一步磨合、提高和完善。

3 对策及建议

①对部分危化品企业进行“关停并转”，分区管理。关：关闭液体化工区内那些年久失修、无启用可能的储罐，为盘活土地资源可以考虑拆除已经不具备安全生产条件的老旧储罐。停：净化油品区域，穿插在油品区域的煤沥青、对二甲苯以及苯储罐等化工品储罐因经营原因停用多年，建议退出使用。并：规模较小库区，租地协议到期后，考虑进行合并，或与大库区进行整合，减少区域内危化品企业数量，通过统一管理，提高管理的规范性。安全间距不足的企业也考虑整合为一个企业进行经营，满足规范要求。转：对安全生产条件良好的停产储罐可以通过改造，变更储存货种，局部调整区域布局。老旧罐区拆除后，可改做消防水罐，提升区域消防能力;

②持续加强液体化工区单位的消防安全管理工作，深入落实消防安全主体责任，健全消防安全组织、管理体系、管理制度和保障体系，并加大防火检查、隐患整治、宣传培训、应急演练等工作力度，确保消防安全;

③划定危化品专用道，强化危化品车辆的安全管理工作。通过电子测速设备和道路交通巡查，狠抓危化品车辆超速、违规超车等行为，严防危化品车辆道路交通事故。建议，根据远期规划在液体化工区合适区域修建跨海大桥，散杂货车辆通过跨海大桥疏港，库区道路专供危化品车辆通行，彻底解决危化品车辆和普货车辆混杂通行的问题;

④提高安全管理的信息化程度。结合危化品库区安全管理需求以及液体化工区一体化管理需求，建设区域安全管理和应急管理信息平台。各危化品企业可以依托该平台的模块化功能，实现本单位的安全管理信息化，降低港区危化品企业信息化投资门槛，同时通过该信息系统的建立，可以使小库区、不规范的库区，无法隐藏安全生产方面存在的问题，被动提升安全管理水平。另一方面通过数据共享和分析，不断研发上线新的功能，可以实现液体化工区一体化安全管理和应急管理功能，有效提升区域安全管理、调度运行、应急救援的效率和水平;

⑤增强各库区独立消防供水能力。后续规划建设的项目不应再依赖滨港公司消防水、泡沫供应，应加大自身消防投入，建设独立的消防系统;滨港公司应经常对消防供水能力进行检查试验，尤其是距离较远、供水需求较大的单位，要不定期进行演练，优化消防系统启动流程，发现问题及时解决，提升整个消防系统的保障能力;

⑥加大专业消防监督及战训人才的培养和引进，根据液体化工区油品火灾特点，有针对性的配备先进的消防灭火救援装备，从港口整个液体化工区消防实际和灭火实战需要出发，大力开展岗位练兵活动，努力打造出动迅速、灭火及时、能打胜仗的消防队伍;继续加强与地方消防部队的联防联动机制建设，并定期组织演练。一旦发生灾害事故，按照应急预案要求，加强第一出动力量，启动联动机制，快速调集地方消防力量，快速处置，全力控制和扑救灾害事故。