探讨当前海洋生态环境保护工作面临的机遇和挑战

摘 要：海洋是人类赖以生存的重要资源，习近平总书记曾指出，需要对海洋生态文明建设提起高度关注，强化相关各类海洋污染问题预防及治理力度，实现对海洋生态环境的有效保护，要如同珍爱生命般珍爱海洋。本文围绕现阶段海洋生态环保相关工作开展过程中的一些机遇和调整展开探讨，以期为优化海洋生态环保整体质量建言献策。

关键词：面临机遇;海洋;保护工作;生态环境;挑战

在人类长久以来的发展过程中，海洋起到的重要作用都是不容忽视的，有效保护海洋生态环境，维系海洋物种多样性，合理的开发和利用各类海洋资源，不仅有助于推动我国环境保护战略，对子孙后代也存在无穷的益处。

1 当前海洋生态环境保护工作面临的机遇及挑战

自二十一世纪初期开始，我国的海生态历经了由恶劣到优良的转折变化。“十九大”报告内容要求：要做好长期进行污染预防和治理的准备，积极推动生态文明体制建设及改革，加快美丽中国实现脚步。同时，针对海生态提出要求，应坚决做好陆地海洋统筹规划，有效推动海洋强国战略落实;强化水污染预防和治理力度，重视对近岸海域及流域环境开展统一化治理。长期坚持有效开展污染预防治理工作，推动陆地海洋统筹规划，强化流域环境治理，是当前海生态环保工作过程中，应关注的关键内容[1]。

2018年，《深化党和国家机构改革方案》正式发行，对传统环境保护部门的职能，以及水利、传统农业及土资源部门等的职能进行了整合，组织和建立生态环境专属部门，对环境保护等相关资源进行有效整合，海洋及农业等部门相关人员及队伍，共同开展严谨、有效的环境保护执法相关工作。此次开展的国家机构改革，基于管理体制层面上，初次达成了涵盖“打通陆地与海洋”的各个打通，对于海生态环保及相关污染问题预防和治理各环节工作的顺利开展奠定了制度基础。机构改革可以快速的看见获取效益。2019年，我国初次实现了对渤海全环绕岸线与沿岸各区域内各入海污染排放口的全方位排查，排查总数达18886个，和此前有关区域及部门记录数量相差25倍之多。

2018年，全国生态环保会议召开后，习近平生态文明思想正式确立，该思想是新时期，实践开展各环节生态文明建设操作过程中，需要遵循的基本要求及最高标准，为更好的发挥各项操作实效性，推动生态环保进程奠定了坚实基础，提供了强大动力。生态环保部门创设以及污染防治战略的设置与执行，有助于更好的落实习近平生态文明思想，对于更充分的发挥海生态环保实效性提供了体制支持，有助于更好的把控工作导向。

当前在实际开展海生态环保工作的过程中，面临的挑战主要包括：

1.1 打通陆地海洋体制机制技术优势未有效发挥

生态环保部门的创设，站在体制机制层面上分析，主要是将传统散乱的生态环保责任加以整合，以达到打通陆地海洋的目的，但针对技术方面进行分析，该目的的实现难度较大，还需要依靠不断的巩固和深入研究。基于管理制度层面，生态补偿制度依旧需要于海生态环保领域加以扩展，实践保护过程中红线监管还需要和陆地生态环保加以统一考量，海生态相关的损害赔偿法律机制缺乏完善，有必要对其开展全面性考量，针对关键海域进行总量控制的有关机制，还需要和污染排放准许制度等实施有效的统筹规划。

1.2 海生态保护技术支撑作用较弱

基于客观层面加以考量，当前海生态环保相关技术人员具备的业务及硬件能力，尚无法满足其职责及相关管理工作的需求。针对海生态开展的监督检测，通常将重点置于近岸海域上，实际上还需要重视考量所有的主张管辖海域，同时，还需要对一些和利益挂钩的海域进行拓展操作。现阶段创设的海环境检测体系，不仅缺少可靠技术及足够的专业人才作为支撑，无法达到对近岸、深远海等的监管要求，无法处理相应的突发事故和海生态灾害，尤其是一线监督检测工作难以有效发挥实效性，导致国家相关海生态环保工作的实施受到了严重制约。

同时，海生态监测相关基础设施的配备也难以满足实际需求，对于船舶来讲，此类设备对于各项监测工作的开展十分关键，且由于职能特殊等原因，和其他普通船舶的设计也具有较大差异性，因此无法通过租用其他普通船舶的方式，开展相关工作。此类船舶设计过程中，需要考量各类生物、海水的采样设备设置，還需要创设相应的实验场景，并配备相应装置。当前可应用在海生态监测工作中的专业船舶过于分散，需要重视积极整合，并注重强化能力建设，在尽可能短的时间内，促使船舶的各方面能力及作业覆盖区域等，都可以达到设计要求，有助于更充分发挥各环节监测工作实效性[2]。

1.3 近岸海域问题严峻

基于我国海生态现实状况及其变化展开分析，部分近岸海域还还存在一些影响相对明显的污染问题，在短时间难以实现问题的有效解决，以及对海生态系统的修复，各类生态问题发生频率依旧较高。针对此类情况，实际开展海生态环保工作的过程中，还应对如下两类问题加以重点关注：其一，无法明确污染及生态状况底数。当前距上次全国海洋污染调查，时间相对较长，近10年间，属于沿海开发频繁期，各类环境污染问题频发，一些严重的海生态问题也逐渐凸显出来，基于此背景下，亟需针对污染基线及海生态本底展开全面性的调查操作，以实现对家底不清问题的缓解。

其二，一些近期出现的生态环境问题，缺乏有效的治理技术作为支撑。具体而言，针对微塑料等问题来讲，我国的塑料生产数量位居世界前列，在海洋垃圾的应对等方面，一直受到各国的关注和讨论。虽然在近年来我国在国际合作及政策规划等方面都取得了一些可观成果，但针对海洋垃圾及塑料的预防和治理等，由于研究实践较短，缺少可靠技术作为支撑，还需要重视针对相关方面开展深入研究，并注重对外发声，在世界范围内树立我国负责的大国形象。

2 海洋生态环保未来发展趋势分析

国家机构改革相关工作落实后，生态环境管控相关部门统一贯彻针对各城乡区域污染排放的监管及执法责任，“十四五”阶段，各类体制机制的改革，有希望基于科技支持、制度体系创设等方面实现全方位体现。

2.1 规章制度趋于完善化

对相关法律制度及规定等的制定和修改，对于制度建设工作来讲，发挥作用十分关键。“十四五”阶段，需要积极完善相关法律及意见规定要求及标准，针对入海污染排放口及海洋垃圾倾倒管理等文件进行合理制定和修改。有希望基于技术层面，逐渐达到生态补偿、排污许可以及生态损害赔偿等相关制度的良好衔接，实现对入海污染排放口以及海水水质等技术标准及要求的制定和完善。

2.2 治理能力稳步上升

有效履行职责的基本条件即为确保能力建设有效性，“十四五”阶段，有希望对海生态环保工作过程中的应急处置、监管支撑等方面存在的能力弱化问题，进行有效解决。流域海域及国家等层面的技术支持能力可取得明显提升，可以良好满足海生态环保监测及管理要求。同时，针对近岸海域的污染基线以及生态本底开展细化调查，把握相关的各类基础型数据，明确国家海环境家底，了解各种现存及可能出现的海生态问题，有针对性的探寻和创新解决措施。

3 结论

综上所述，习近平总书记指出，当前正处于生态文明建设的重要阶段，我们需要如同珍爱生命般珍爱海洋环境。当前开展的各环节海生态文明建设，基于资源合理开展及利用、生物多样性维系等方面，有希望获取可观成果，不仅应注重确保污染预防治理效果，也需要注重参与到国家海洋治理机制及有关要求的编制和实践过程中，积极推动海洋可持续发展战略，对推动国家发展存在积极影响。

参考文献：

[1]王丹，旦知草.习近平新时代绿色发展观视域下中国海洋生态环境保护省思[J].大连海事大学学报（社会科学版），2020，19（02）：84-88.

[2]朱永倩，张卫彬.全球海洋生态环境多元主体共治模式研究——以海洋命运共同体为视角[J].太原理工大学学报（社会科学版），2020，38（01）：74-82.

作者简介：

王澜颖（1989- ），女，籍贯：河南三门峡陕州区，最高学历：本科，目前职称：助理工程师，研究方向：环境保护。