新时期加强国有企业基层党组织建设的对策思考

王兵

摘要：党的十九大报告指出，要加强基层党组织建设，扩大党组织覆盖面，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。作为国有企业，加强基层党组织建设既是贯彻落实党的十九大精神的迫切需要，也是落实全面从严治党的迫切需要，更是推动企业改革发展的迫切需要。新时期，加强国有企业基层党组织建设，要坚持问题导向，重点从基本组织、基本队伍、基本制度建设入手，全力打造“有合力、有活力、有动力、有效力”的“四力型”基层党组织，才能为企业改革发展提供坚强保障。

关键词：国有企业;基层党组织;对策思考

一、加强国有企业基层党组织建设的重要性

在2016年召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调要坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有资本提供坚强组织保证。这一重要论述，为新时代加强和改进国有企业基层党组织建设提供了根本遵循。国有企业作为一种生产经营组织形式，是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，同时具有经济属性、政治属性和社会属性的特点，既要履行好經济主体的责任，更要履行好政治使命和社会责任。

从物质基础看，国有企业在关系国家安全、国计民生的重要行业和关键领域占据着支配地位，发挥着支柱作用。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业总体上资产质量和实力大幅提升。从政治基础看，国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，是党执政最坚实最可靠的阶级基础。据国务院国资委有关数据显示，2017年国有企业党员总数约占全国党员总数的八分之一。从国有企业的发展历史来看，无论是建国初期国营工业企业的蓬勃发展，还是改革开放后现代企业制度下国有企业的破浪前行，都是因为始终有一大批干部职工攻关在前、冲锋在前，才有效增强了国有企业的创业动力、创新活力和创造实力。当前，国有企业党员干部和职工群众广泛分布在基层一线，基层党的组织覆盖的全不全面、工作做得到不到位，关乎到国有企业能不能建设好，工人阶级作用能不能发挥好，甚至对巩固党的执政地位、巩固社会主义制度都会产生重大而深远的影响。

二、国有企业基层党组织建设中存在的薄弱环节

从近年来中央巡视组对国有企业的巡视反馈意见来看，国有企业基层党建工作还存在不少问题，主要表现在以下五个方面。

一是思想认识模糊。一些单位党组织、党员领导干部轻视、漠视、忽视党的建设工作，认为党的建设可有可无。一些党员干部认为自己是业务干部，不分管党的工作，抓党建与自己关系不大，多数项目党支部书记不清楚自己的工作职责是什么？抓基层党建应该从哪些方面抓起？

二是基础工作薄弱。部分各单位虽然都建立了党的组织，但基本上都存在到期未按时换届的问题;一些单位党的基层组织机构覆盖不全面，还存在“应建未建”的现象，导致党员长期找不到组织，过不卜党内生活;一些党员干部对上级党组织的有关制度文件学习不够、理解不够、落实不够;个别单位对支部书记的任职把关不严，甚至出现非党员同志在党内任职的现象;一些项目虽然成立了党的组织，但疏于对党员的日常教育管理，“三会一课”等党内基本生活极少开展，内业资料缺失严重。

三是力量配备不足。基层党务工作者储备不足，梯队建设不够，党支部书记兼职的居多，流动性较大，表现尤其突出的是基层一线。党支部书记和党务工作者业务能力整体偏弱，存在本领恐慌、能力不足的问题，工作方式方法还不能够完全适应新形势的需要。

四是工作开展不平衡。从调研了解的情况来看，行业之间、区域之间、企业之间、单位内部之间党建工作开展不平衡，总的现象是越往基层、越到项目，对党建工作的重视程度递减，基础工作越差。

五是作用发挥不明显。部分单位以党政联席会、总经理办公会代替党委会，一些单位召开党委会议，研究事项也仅限于干部管理、发展党员等工作，对涉及企业改革发展的重大事项，说不上话、把不了关，很大程度上弱化了党委领导作用。一些基层党支部创新思维不足，资源整合能力不强，与生产经营融合不够，党建活动内容单调、形式单一，不能有效调动党员干部和职工群众的积极性、主动性，党建工作的影响力、感召力、带动力远未达到预期。

三、新时期加强国有企业基层党组织建设的对策思考

新时代，加强国有企业基层党组织建设，必须全面深入准确贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展、党的建设的重要讲话精神，必须全面深入准确贯彻落实国企党建工作会议精神，必须坚持问题导向，找准工作切入口，从基本组织、基本队伍、基本制度上下功夫、出实招，着力打造“四力型”基层党组织。

一是抓基本组织建设，打造“合力型”基层党组织。组织建设是开展工作的基础和保障，必须始终把党的组织建设作为工作重点，不断加强基层组织建设，夯实党建工作基础。要突出组织建设的合规性。要根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党章党规相关规定，坚持“四同步”原财，推动基层党的组织建设做到“应建必建”“应配必配”“应换必换”“应调必调”。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加大对基层党组织设置情况的督导检查，集中整顿软弱涣散基层党组织，确保基层单位党的组织设置规范、党内生活正常开展。要梳理细化基层党组织设置及换届选举工作流程图，要通过设立党小组、落实党员领导干部联系点制度、实施“传帮带”等活动，切实加强党群、干群的密切关联，推动党的组织嵌入区队班组、党员领导干部深入工作一线，增强党组织建设的聚合力。要突出组织建设的政治功能。以提升组织力为重点，着力加强政治建设，分层次、分阶段、有计划推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的再学习、再领会、再贯彻。要严格落实党的组织生活各项制度规定，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等融入日常、形成经常，引导全体党员在理论学习的过程中进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是抓基本队伍建设，打造“活力型”基层党组织。要突出抓好党员队伍、干部队伍和专业人才队伍建设，切实抓好“三支队伍”的“引、用、育、留”工作，加大储备和培养力度。要抓党员队伍活力建设。要策划开展系统性学习教育，定期组织管理骨干轮训班，不断提升干部队伍的政治素质和综台能力。要抓专业人才队伍潜力挖掘。坚持党管人才原则，创新人才队伍建设，坚持公平、公正、公开原则，推动关键岗位竞聘上岗，要进一步健全完善考核激励机制，畅通专业技术人才成长通道。

三是抓基本制度建设，打造“动力型”基层党组织。大力推进党建工作标准化，通过编制党支部工作标准化管理手册等，将基层党建工作要求流程化、范例化，为基层开展工作提供业务指导。要探索建立工作交流共享平台，尝试建立案例库，进行体验式培训等，不断提高党建工作的标准化水平。要抓好制度落实，压实工作责任。要常态化召开党组织书记述职评议考核会，提升第一責任人履职尽责意识。要加强党建工作考核力度，将考核结果与班子经营绩效、职务晋升挂起钩来。要落实党建联系点工作制度，推动领导干部深入基层调研指导。

四是抓作风效能建设，打造“效力型”基层党组织。要始终坚持围绕中心、服务大局，以作风建设推进和保障基层党建各项工作，切实用企业改革发展的成效来检验党建工作的成效。要开展调查研究，助力企业决策。各级党委班子成员探入基层一线，深入党建联系点单位，通过确立相关调研课题，广泛开展调研工作，及时研究新情况、发现新问题、提出新举措，为下一步有针对性地开展工作提供方向。要创新党建活动，营造良好氛围。深度融入企业改革发展、生产经营中心工作，认真策划、上下联动，广泛开展彰显企业特色、突显党员作用的党员责任区、示范岗活动，教育引导党员在重点项目、科研攻关、转型升级中积极担当作为，推动实现党建工作和中心工作相互融合、互相促进。要创新群团工作，汇聚广泛合力。以创建“职工之家”为载体，组织困难帮扶和慰问活动，不断健全完善服务职工和企业发展的工作规范和机制，实现常态化精准服务、多样化满足需求。

四、结语

国有企业基层党组织建设事关重大、影响深远，是一项战略性任务、系统性工程，涉及方方面面的工作，但是只要各级党组织和广大党员干部能够提高站位、正视不足、创新思维、敢于担当，能够拿出举措、保持韧劲、咬定目标、真抓实干，就一定能够推动国有企业基层党组织全面进步、全面过硬。

参考文献：

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