精细化管理在事业单位财务预算管理中的应用

摘要：基于事业单位财政管理体系深化与改革的背景下，事业单位的工作需要进行完善与细化，进而提供高质量的服务，还能够保证资金的合理使用。在事业单位的管理过程中，预算管理是其中的重要组成部分，工作的精细化管理也受到了广泛的关注。本文从事业单位财务预算管理中存在的主要问题展开分析，并以此为依据，提出明确精细化经费指标、强化事业单位预算精细化监督、搭建预算精细化管理技术平台完善单位预算管理制度等几个方面的措施，希望为相关人士提供参考。

关键词：精细化管理;事业单位;财务预算管理;监督机制

现阶段，市场之间的竞争愈发激烈，事业单位的资金预算也逐渐成为控制后成本与各项活动支出的重要依据，也是单位财务管理的重要部分。单位在进行预算精细化管理工作的过程中，实行精细化预算管理的目标，能够保证经营决策的合理性，还能够促进单位的健康长远发展。在搭建健全精细化财务管理模式的而基础上，实现数据的统一控制。只有细化与明确财务基本流程，才能保证数据的准确性，并加入信息化与专业化的管理手段，逐步加强监督与控制力度，进而明确财务管理的主体，创造出更高的经济效益与社会效益，为单位的稳定发展奠定稳固基础。

一、精细化管理在事业单位财务预算管理中的重要作用

（一）明确企业战略成本控制目标

事业单位的财务预算管理水平与成本控制工作会直接受到管理层战略目标的影响。如果单位制定的战略目标出现错误，就可能会导致成本控制与全面预算的效用无法发挥出来。相反，企业可以通过开展全面预算管理的工作，使单位各个部门形成节约成本的意识，保证各个部门都能够根据管理层制度的战略目标，将重心放在自身的岗位工作当中。

（二）明确企业管理制度

事业单位财务部门在对各个部门进行成本控制的过程中，要逐步开展成本考核工作，并制定明确的预算指标，开展对各个环节的成本控制，结合财务预算的分析结果，发现预算目标与实际情况的差异，并完善全面预算考核制度。只有制定科学化的全面预算考核制度，才能够有效提升部门参与预算管控工作的积极性，进而为事业单位的预算管理工作提供合理的建议。

（三）提升企业运营的科学性

事业单位的全面预算管理不仅有成本控制，还有单位的投资活动与实际收入的预算管理。各个部门的管理人员可以通过将各个部门实际完成的结果进行比较，并得到预算指标，将企业成本控制中存在的问题揭示出来，还可以调动各个部门遵循预算指标，为后续的经营决策提供依据。

二、事业单位财务预算管理中存在的主要问题

（一）精细化管理意识薄弱

事业单位在开展预算管理工作的同时，已经贯彻了精细化的管理理念。但就实际情况进行分析，由于受到传统预算编制的影响，还存在精细化预算管理认识不足的问题，无法为资金支出等工作提供依据。在具体实施预算管理工作的时候，由于认识不足，导致预算编制不合理，无形之中增加了管理的难度。

（二）監督管理力度不足

在开展各项管理工作的时候，都需要依托于监督管理机制。事业单位的预算管理工作也需要有效的监督，才能够对管理运行过程中发生的问题进行限制与约束。但就实际情况进行分析，有些单位在人员编制方面还不够完善，导致监督无法落到实处。此外，事业单位没有明确项目管理的负责人，在发生风险问题的时候，也无法实行预算项目的全面管理，容易引发资金风险。

（三）预算管理手段落后

在制定预算管理计划的同时，还有许多事业单位沿用传统的预算编制方式，没有引进先进的信息化技术，无法保证精细化管理的准确性与效率。此外，由于有些事业单位的财务人员综合能力不足，与精细化管理的要求还有一定的差距，都会直接影响各个部门的工作。在操作过程中，有些员工会认为预算精细化管理是财务部门的分内工作，所以在工作中有所滞后，甚至出现工作随意性的问题。

三、精细化管理在事业单位财务预算管理中的应用路径

（一）明确精细化财务预算管理指标

由于事业单位的资金大都来源于财政拨款方面，单位需要进行有效的管理与分配，以避免出现资金被占用的问题发生。在此过程中，采用科学化的控制方式，对内部控制制度进行优化与完善，根据内部控制的制度进行管理。在规范资金收支行为的基础上，杜绝出现财务工作随意性的问题。只有避免员工出现徇私舞弊的情况，才能够使事业单位遵循基本法律法规的规定，顺利地开展后续的财务活动，促进单位的综合性发展。单位需要实行对各个管理环节的细化控制，其中包括住宿费、办公费以及采购物资等不同方面的费用。只有保证单位资金的合理使用，并经过相关的审核批准，才能够实行支出的规范化管理。在对预算项目进行管控的基础上，明确各个项目的要求，杜绝出现资金流失的问题。此外，传统的预算管理机制会存在许多问题与钻空子的机会，有可能会受到人为因素的影响。一旦监督不到位，就可能会也影响预算管理的效用。单位通过建立健全的责任追究制度的方式，对管理人员的行为与费用进行标准化规定，并且严格遵循法律法规，使其能够明确自身的基本工作职责，逐步加强监控预算管理力度，为后续的经营活动奠定稳固基础。

（二）落实事业单位预算精细化监督工作

现阶段，有些事业单位为了自身的利益，出现让财务人员编制虚拟的财务报告，不仅无法将行政事业单位的财务状况体现出来，还可能会出现会计信息失真的问题。由于没有建立健全的内部控制制度，导致单位的资料在传递过程中经常出现风险问题，还会导致各个环节失真。因此，只有保证内控制度覆盖到各个层级当中，开展合理的财务核算工作，才能够杜绝风险问题发生。通过建立健全的预算工作监督机制，结合单位预算的各个环节，开展全面的监督工作，提升监督人员与预算管理人员的意识。只有完善监督机制，才能够及时发现预算目标与实际情况存在的差异，并做出有效的优化与处理措施。与此同时，通过建立健全的预算绩效评价体系，实行对于整个预算过程的引导与控制。针对预算评价消耗较好的项目，就可以适当加大资金的投入量。通过对资金的合理安排，创造出更高的经济价值。针对项目评价不高的项目，要暂停资金的投入或是另行安排。在实现单位内部资源配置优化的基础上，健全资产贬值的预算方案。

（三）搭建预算精细化管理技术平台

首先，事业单位在实行预算精细化管理工作的时候，应当逐步形成信息化、系统化与专业化的控制，依托于先进的信息化技术，提升预算的执行力。从提升预算工作人员的综合能力入手，开展计算机能力与预算编制能力的培训工作，使其在掌握理论知识的基础上，成为复合型的人才。其次，利用预算信息化系统，能够实现数据的整理与分类，并结合数据的特点进行归档，避免出现人为核算出现的失误。因为事业单位的活动并不是完全固定的，财务状况也会发生一定的变化。所以，事业单位要完善财务分析系统，找出财务活动中不合理的部分，及时的进行调整。针对上一年度的财务发展情况，开展系统性的分析工作，增加财务分析的次数，开展合理的会计核算工作。在搭建健全风险预警机制系统的基础上，对超出预算范围的情况进行控制，不断提升预算的执行力。最后，建立健全的单位预算精细化管理平台，结合预算工作系统进行维护工作，还要及时地将预算工作数据信息传递上去，并形成数据信息备份。最后，在推进财务信息分析与建设工作的同时，在固定职能与稳定经济条件的同时，制定科技化与经济化的目标，还要发挥出市场经营主体的状态，还能明确事业单位的发展方向。只有实行对预算执行、预算编制与考核等多个环节的控制，才能有效加强财务管理的力度，进而形成系统化的单位预算精细化管理系统。

（四）完善事业单位预算管理制度

在事业单位的实际运营发展过程中，还存在着定量的经济业务活动。单位的基本职能不仅仅是公共服务，还会涉及合理的使用财政资金。为了保证单位内部的财政资金能够规范化、高效化的使用，还能夠保证资金的可靠性与安全性，进而建立健全内控制度。从精细化管理的特点进行分析，在坚持公开性原则的基础上，更加符合公共财政的要求，优化单位的支出结构。只有根据实际情况开展编制工作，开展细化的数据分析与核算工作，实现各个部门的交流与沟通，进而保证数据的实效性。在增强各个单位联系的基础上，增强各个部门的合作能力。只有不断提升预算工作质量与效率，形成业务部门与财务部门的一体化管理，才能完善单位的预算管理制度，逐步加强资金管理力度。

四、结束语

总之，在事业单位的预算管理过程中，贯彻精细化管理理念十分重要。只有不断提升精细化预算管理的质量与水平，保证各个项目经费的实效性与操作性，将具体的工作落实到个人与部门，全过程都要在监督中进行。在此基础上，提升员工对精细化预算管理的责任感，并规范化日常行为与工作，杜绝不必要的财务风险问题发生。在引入先进信息化技术的基础上，开展全面的分析工作，保证数据的真实性与实效性，为重大经营决策提供相应的依据，实现事业单位的可持续发展目标。

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作者简介：

顾金荣，宁海县自然资源和规划局。