财政大数据安全保存的实践路径探索

李彤

摘要：财政大数据，是在信息技术和互联网技术的基础上，出现的新型财政资源形式。大数据作为财政管理的重要媒介，在社会经济发展中发挥着重要的作用。构建财政大数据平台，充分利用数据库的优势，能够为财政编审等相关工作提供助力。在现代财政数据的应用中，加强财政大数据的安全保存，是财政数据平台建设的关键。文章通过对财政大数据安全保存的实践路径进行研究，旨在为财政工作提供积极的思路，提高财政大数据的管理和应用水平。

关键词：财政大数据;安全保存;实践路径

财政大数据是国家实施财政统筹管理的重要依据，中央和各级地方财政部门，要加强对财政大数据安全管理，提高财政大数据的准确性、完整性和可靠性。在财政大数据安全工作方面，政府部门要加强组织领导工作，建立健全财政大数据安全管理机制，从制度的层面去严格规范财政大数据的管理要求。财政大数据安全保存工作，要充分发挥信息技术的优势，强化财政大数据安全监管能力，为财政大数据的有效应用做好保障。

一、财政大数据带来的机遇和挑战

（一）财政大数据带来的机遇

第一，在财政大数据建设的过程当中，社会信息化的发展发挥了重要的作用。在网络技术发展的背景下，我国社会信息化也展开了重要的革命，各种经济数据呈现出了几何级的增长趋势，这不仅可以满足国家财政治理的要求，同时还可以为财政大数据提供基本的“原料”。第二，电子数据的出现使得财政预算的过程变得更加透明化，而在大数据的环境当中，各项财政信息都可以被及时跟踪到并实现数据的共享，不同层级的服务对象都可以提供第一手的数据信息，这为预算管理体系的建设创造了良好的条件。第三，通过大数据监管技术可以有效提高国家相关部门财政治理的效能。在这个过程中，人们以大数据思维来开展监管工作，通过大数据技术来实现对信息和数据的集中管理，同时促进财政资源的共享和信息的实时交流，在这个过程当中制定科学的市场监管制度，落实现代化的监管体系，以此来提高国家财政监管的效能。第四，通过大数据的挖掘和分析功能还可以提高我国财政服务的质量。在这个过程当中，相关部门的工作人员利用大数据的处理平台来实现对海量数据的集中处理，提升数据的质量。

（二）财政大数据带来的挑战

第一，由于大数据技术应用的时间比较短，因此当前基础还比较薄弱，我国的资源体系还没有完全建成。与此同时，各个数据库之间的信息共享还并不成熟，很多部门的业务系统都是相互独立的，各个部门的利益无法协调。尤其是“金财工程”当中还存在明显的信息孤岛现象。各个系统和数据库之间还缺乏标准化的数据接口定义，各个应用系统之间处于相互孤立的状态。第二，财政大数据的安全还需要被加强。当前，数据保护需求越来越强烈，异地容灾备份还不完善，在发生突发事件的时候很难实现数据和信息的完整性。与此同时，财政大数据所涵盖的资源和规则都比较复杂，而当前财政大数据的安全主要是依赖于服务提供商，如果发生了信息泄露的话会给国家的相关部门带来较大的法律风险。第三，当前财政大数据的配套事项还有待完善。无论是财政大数据的标准还是大数据的责任系统都并不完善，相关法律体系还并不健全，尤其是在财政大数据的产权、系统公开、财政数据安全、数据运行等方面还存在大片的法律空白，很容易给人可乘之机。第四是当前财政大数据人才素质还有待提高，财政大数据要求工作人员不仅要掌握宏观的经济知识和法律知识，同时还要了解计算机和统计学的知识，而当前从事财政工作的人员综合能力普通不强，在工作当中缺乏信息化的思维，无法满足大数据的要求。

二、财政大数据的安全保存机制

（一）财政大数据的备份管理

1.财政大数据的备份区域管理

财政大数据是以信息媒介为基础，以电子格式存在的数据形式。由于信息技术的特征，一旦财政大数据在计算机出现问题，将会给财政部门造成不可估量的损失。因此在财政大数据安全保存机制当中，要加强财政大数据的备份管理。财政大数据备份管理可以根据备份的区域不同，划分为本地备份和异地备份。本地备份是在财政部门的计算机服务器当中，预留出财政大数据的备份空间。财政大数据管理人员，通过规范化的大数据命名，在计算机系统与服务器的备份区域之间建立关联路径[1]。当计算机内部的财政大数据出现问题时，可以依据路径找到所备份的文件，并根据备份文件进行数据恢复，以保证财政大数据的安全性。异地备份是在财政部门所在地以外建立另外一个计算机服务器，通过离线的数据包方式，将财政大数据的备份文件拷贝到异地服务器当中。异地备份主要是为了防范本地服务器受到如火灾、地震等不可抗力因素造成的損坏，从而提高财政大数据的安全水平。

2.财政大数据的备份范围管理

财政大数据的备份管理工作中，还要明确数据的备份范围。目前，财政部门的大数据可以归纳为本单位财政大数据、下属预算单位的财政大数据、社会企业单位以及个人的财政大数据。财政大数据的备份，需要依据不同的大数据来源和类型，及时进行备份管理，对于未及时接收到的财政大数据，要敦促相关单位和部门及时提交，以保证每个年度的财政大数据完整全面[2]。财政大数据进行备份时，按照年度进行大数据管理，可以为后续的财政大数据调取和使用带来便捷。

（二）财政大数据的存储管理

财政大数据是财政部门长期的财政工作所形成的数据文件，财政大数据不仅类型较多、数量也极为庞大。随着时间的推移，加强财政大数据的存储管理能力就显得尤为重要。财政大数据的存储管理中，要保证大数据存储空间的充足，也要保证存储系统的安全。在信息技术系统中，财政大数据存储于计算机数据库当中。数据库作为财政大数据管理和使用的核心，其功能性和应用性，是保证财政大数据存储安全的关键[3]。在财政大数据的存储管理中，需要对计算机数据库进行全面的安全维护。在计算机的硬件选择上，要使用存储硬盘容量大、兼容性强、使用寿命长的计算机作为存储媒介，以增强财政大数据的存储安全性。在计算机的软件选择上，应当注重软件的功能性和安全性，能够有效执行财政大数据的处理任务。

（三）财政大数据的保密管理

财政大数据属于财政部门获取和使用的专业性数据，这也决定了财政大数据具有较高的保密要求。除了财政部门向社会公开的财政大数据以外，其他的财政大数据都需要进行积极有效的保密管理。财政大数据的保密管理，可以通过利用数字加密技术，使财政大数据的访问需要进行解密才能够实现。这种数字加密技术，可以最大限度地防范外部环境中的不安全因素，如病毒入侵、黑客攻击以及非法访问等，以提高财政大数据的安全水平[4]。除了利用數字加密技术以外，还可以在计算机数据库中建立自动检测模块，当财政大数据进行调取和使用时，自动检测模块可以对数据访问路径进行追踪，通过预先设置的访问权限授权，来判断是否接受财政大数据的访问申请。

三、财政大数据的安全保存实践

（一）财政大数据的证书系统开发

财政大数据的安全保存实践，可以通过建立大数据信息平台的方式实现。建立财政大数据平台，需要具有功能强大的证书系统，通过使用证书来加强数据的安全性。财政大数据的证书系统开发，要根据财政大数据的使用权限，将财政大数据平台操作人员的信息进行录入。利用数字证书与密钥，构建起财政大数据的安全保存体系。所有登录和使用大数据平台的人员，都要经过证书系统的财政身份认证，才能够进入到财政大数据的信息平台中，从而为财政业务提供有力的安全支撑。

（二）财政大数据的安全系统实施

财政大数据的安全保存中，还要重视安全系统的实施。安全系统是在原有的计算机系统中，通过软件等途径，建立起一个有效的安全网络。财政大数据的安全系统，对数据平台的登录和外部设备连接端口等，实施安全保卫功能。财政大数据的安全系统，与计算机防火墙、杀毒软件等共同构成安全架构，财政大数据的安全管理人员，可以通过大数据的安全系统，对整个数据平台实施监控[5]。安全管理人员还要及时进行计算机系统的补丁安装，以快速弥补系统漏洞，不给非法访问人可乘之机。除此之外，财政大数据的安全系统实施中，还可以在登录端实行实名注册，从而对财政大数据的外部使用者进行有效的监督和管理，以确保财政大数据始终处于严格有效的安全监控之下。

（三）财政大数据的移动平台搭建

随着各级政府开展移动办公，财政部门也需要搭建数字财政移动平台。移动平台是基于手机、平板等移动终端建立起来的。财政大数据的使用者可以通过下载数字财政移动平台APP，随时随地关注财政情况[6]。财政大数据移动平台的搭建，要考虑到使用者的便捷性和数据的安全性。在大数据移动平台功能的设计和开发中，可以将查询功能作为移动平台的主要构成。而财政大数据的管理功能，则由系统后台的管理人员在大数据的主平台上来完成。这样的移动平台搭建，可以更好地满足社会对财政大数据的需求，又可以最大限度地维护财政大数据的安全性。财政大数据的移动平台主要是面对政府各部门层面的使用者，平台的系统界面应当简单醒目、易于操作。

四、结束语

随着信息技术的快速发展，以及财政大数据安全管理机制的完善，大数据的安全保存能力也逐步提高。财政部门要加强财政大数据的安全保存实践，通过财政大数据的证书系统开发、安全系统实施、移动平台搭建，财政大数据安全体系进行全面升级，提高财政大数据的安全管理水平。

参考文献：

[1]侯燕明.基于财税大数据构建地方财政运行质量评价体系的探索[J].预算管理与会计，2020（01）：18-23.

[2]肖忠良，刘军.构建财政财务管理“大数据”监督平台的路径研究[J].财政监督，2019（24）：58-65.

[3]陈少强.运用财政大数据提升国家治理能力[C].中国财政学会——财政与国家治理决策参考2019：中国财政学会，2019：34-41.

[4]陈建华，曾春莲.地方财政治理中大数据运用研究——以地方政府内部控制为例[J].北京行政学院学报，2019（06）：47-54.

[5]鞠帅.通过财政应用系统整合提升财政治理能力研究[J].中国高新科技，2019（21）：93-95.

[6]蒋瀚洋.大数据处理技术在财政审计系统中的应用[J].全国流通经济，2019（26）：190-191.