谈管理会计在行政事业单位的应用

摘要：近几年管理会计在经济领域发挥的作用越来越大，传统的财务会计核算功能慢慢日常化，对资金和风险的宏观管理成了大数据下财务工作的目标。

财政部出台的关于推进管理会计体系建设的指导性意见，为实施管理会计打下了强有力的政策基础。行政事业单位为了适应新的财政体制发展，必须由财务会计转向管理会计，就目前情况而言，管理会计在行政事业单位的应用还不够深入，管理会计的应用可以使行政事业单位的财务管理更加全面、科学，宏观，有助于单位财务制度的完善。

关键词：管理会计;行政事业单位;应用

管理会计是行政事业单位内部重要的一项管理工作，反映在单位内部管理工作的各个步骤中，地位也越来越重要。管理会计是会计的一项重要组成部分，作为一项管理活动，和传统意义上的会计核算有本质的区别，是行政事业单位实施一系列财务管理和自我整体评价的重要工具。我们应加强对管理会计的认识，完善单位内控制度，建立高程度的信息化管理平台，培养熟悉管理会计的专业人才，为管理者提供有效的财务信息，提高单位管理水平和效率。

一、行政事业单位管理会计的相关理论

（一）管理会计的概念

管理会计是从传统的会计体系中分离出来的，是现代会计的一个分支，是一门融合了管理学及其他相关学科的新型学科的单位内部的经营管理系统。它以提高单位的经营管理水平和经济效益为目的，应用专业的技术和有效的方法，对单位的财务信息应用管理系统进行分析和总结，提供给单位内部管理人员，管理人员以此为基础，对单位的整个经济活动进行高效管理。

（二）行政事业单位管理会计的重要性

目前，我国正在全面进行财税体制改革，而管理会计的加速发展，是推动现代财税制度重要措施之一。行政事业单位不仅需要传统财务会计的核算与监督，更需要现代管理会计的预测与决策。一方面，行政事业单位财务管理和内部管理的加强依赖于管理会计的应用，合理配置单位内部资源，提高政府资金的使用效果，使行政运行成本减少。另一方面，要加强单位内部监督和考核也依赖于管理会计的应用，在执行社会职能的同时提升行政事业单位公信力，人民群众的满意程度。总之，管理会计的应用的最终目的是为单位管理人员提供有效财务信息，提高管理人员决策效率，提升整个行政事业单位的管理水平。

二、管理会计在行政事业单位应用中存在的问题

（一）行政事业单位对管理会计认识不足

管理会计重在从财务方面对会计主体进行全面管理，目的是更深地参与行政事业单位的管理工作。一方面，我国的管理会计较西方国家起步晚，理论研究比较薄弱，实践经验不丰富。在我国，管理会计的应用主要集中在大中型企业，相应的理论研究和实践经验也在企业方面，在行政事业单位中的应用理论和实践经验少之又少，从而限制了管理会计在行政事业单位的發展。另一方面，行政事业单位资金来源大多数是财政资金，资金使用最重的要是单位人员费用，资金来源和使用比较单一，所以，在单位内部，自上而下从单位领导到基层员工，认为管理会计在行政事业单位没有发挥作用，这就导致在行政事业单位管理会计很难在每个工作环节贯彻执行，严重影响了管理会计的广泛应用和应发挥的作用。

（二）行政事业单位内控制度不健全影响了管理会计的效果

行政事业单位内部控制制度的严格与否，直接影响到管理会计的实施结果。目前，行政事业单位内部控制管理意识比较薄弱，相关内控制度体系也不健全，导致单位内部的管理系统没有发挥应有的作用。单位内控制度具有专业性和独立性，行政事业单位的内控制度在专业性和独立性方面欠佳，制度流于形式，执行力度不高，单位的财务数据信息在准确性和可靠性方面有所欠缺。财务信息的准确性和可靠性影响了管理会计在行政事业单位的应用效果。单位内部控制体系健全，既可以保证单位经营活动的合规性，又可以保证经济事项的合法性，更进一步保证单位财务信息在真实性和可靠性两方面的高质量。综上所述，行政事业单位要进行管理会计在单位的应用，离不开真实可靠的财务数据信息，而健全完善的内控制度体系就是高质量财务信息的保障。

（三）行政事业单位管理会计专业人员缺乏

管理会计在行政事业单位的实行的第一步，离不开财务人员。需要区别于传统会计人员的更专业会计人员，现阶段，我国大多数专业会计人员偏重于会计的核算，在信息化软件平台系统中按固定模式进行账务处理。而管理会计偏重于对财政资金的事前规划、数据事中分析、事后整体评价和未来决策。这就需要从事管理会计工作的人员，既熟悉政府会计账务处理模式，又要加强对单位的财政资金管理，预算管理、绩效管理、年终决算和整体评价。另外，大多数行政事业单位会计人员年龄偏大，计算机应用能力不足，会计信息化应用能力较低，对新的管理知识的构建能力不强，无法准确理解相关管理会计的方针政策和执行要点，导致很难胜任管理会计工作，这就需要加大力度进行培训。

（四）信息化程度有待提高

目前，信息化技术高速发展，大数据共享平台越来越普及，计算机信息化平台处理数据高速有效。行政事业单位财务核算的信息化平台经过较长时间的建设已比较健全，但管理会计的信息程度，还是比较低。其一，单位领导没有重视管理会计，还抱着财务核算重于管理会计陈旧思想，对管理会计缺乏支持和宣传，导致基层人员没有认识到管理会计在单位应用的重要性，更别说对信息化平台的建设重要性的认识。其二，管理会计信息化平台在行政事业单位的应用没有全面展开，实施效果还没有显示出来。行政事业单位没有过多的投入资金、人员、物资，使得管理会计无论硬件还是软件的信息化程度都较低，在行政事业单位还没有进行实质性的应用，还没有完成有关数据的收集，录入、整合和分析工作。

三、管理会计在行政事业单位应用中存在问题的原因

（一）内部原因

首先，单位领导干部是整个单位的主心骨，管理会计要在事业单位贯彻落实，离不开单位各级领导的大力宣传和支持，这就要求各级领导勇于接受新生事物，深刻认识管理会计的重要性，给普通基层人员做出榜样，保证管理会计在行政事业单位的资金预测、分析、评价方面发挥它应有的作用。其次，财务人员是管理会计的最终执行者，实施的关键是财务人员的业务素质。从目前看，行政事业单位财务人员的业务素质较低，专业的管理会计人员更少，严重影响了管理会计在行政事业单位中的普遍应用。最后，行政事业单位管理会计的信息化程度较低，也阻止了管理会计在单位的应用和执行。

（二）外部原因

行政事业单位的主管部门对隶属其单位的下级部门的管理会计的实施情况没有监督到位，力度欠缺，不够重视管理会计财务信息，决策时考虑的因素多是和政治及社会相关的，导致下级部门在管理会计实施方面的积极性不高。另一方面，虽然我国的市场经济高速发展，但体系仍不健全，这导致行政事业单位管理体系也不成熟，需要大力完善。市场经济的欠缺性也影响了管理会计在行政事业单位的应用。

四、管理会计在行政事业单位应用问题的改善对策

（一）提高对管理会计的认识

首先，应加强对管理会计的理论研究，构建完备的管理会计体系。在财政部的权威指导下，加强会计部门与团体的研讨与研究，以中国的实际国情为出发点，群策群力、精益求精，力求健全管理会计理论体系。另一方面，政府部门应加大对管理会计理论研究的投入力度，设立专项资金，积极引进专业管理会计人才，促进更深入的管理会计的研究。其次，行政事业单位的各级领导要深入学习管理会计的相关知识，并在单位内部普及和宣传管理会计在本单位应用的重要性和迫切性，促使单位基层人员转变观念，提高财务管理意识，将管理会计应用自上而下贯彻到本单位全部人员意识之中，齐心协力完善适合本单位特点的管理会计模式。

（二）加强行政事业单位的内控建设

管理会计的应用依托于健全的内部控制制度。首先，要加强单位内部控制管理意识，建立健全完善科学的内控制度，这就需要分解各个业务环节、监控资金流向、制定资金使用流程、实行分级授权、分岗设权，制定部门和实施部门分离等职权分离措施，积极完善本单位内控制度框架。其次，只有单位制定了行之有效的适合的内控制度，才能保证财务会计信息的准确性和完善性，建立在此基础之上的管理会计才能应用特定技术方法，提供准确完整的财务信息，在战略管理、预算管理、绩效管理等方面地发挥作用，促进行政事业单位提高管理水平和预算绩效，更好地为社会公众服务。

（三）培养专业的管理会计人员

第一，提高财务人员的专业素质，财务人员应加强学习，提高自身业务水平和专业技术职称，了解国家实时发布和制定关于管理会计政策和法规，具备一定的政策理论水平和会计政策的洞察力。第二，加强管理会计人员的培训，积极参加上级单位和本单位组织的业务学习培训。不可以年龄大、没时间做借口，珍惜学习机会，提升专业技能，了解管理会计的发展方向和核心，让管理会计真正为本单位服务。第三，给本单位财务部门引进新鲜血液，行政事业单位大多数财務人员年龄偏大，单位领导应招聘计算机比较熟悉的年轻财务人员，也可以引进专业的管理会计人才，引导本单位构建管理会计科学体系。

（四）提高单位管理会计信息化程度

行政事业单位应适应财务管理的要求，加大资金、人员、物资的投入，购进网络信息管理设备，建立规范的信息传递流程平台。利用健全的管理会计信息化平台，就可以应用管理会计专业的管理技术方法，进行预算管理、战略管理、绩效管理，对准确无误的财务数据进行收集，录人、整合、挖掘和分析工作，从而实现对本单位资金的预测、决策、控制、分析和评价，保证决策者掌握和监控行政事业单位资金的使用效果。

五、总结

总之，管理会计在行政事业单位将担当越来越重要的角色。虽然现在存在以上所列举的一系列问题，但随着经济改革的不断深化，这些问题都会一一解决，最终会构建一套健全科学的管理会计体系。

参考文献：

[1]吴莉华.浅议管理会计在行政事业单位的应用[J].纳税，2020，14（03）：64-65.

[2]王丽.管理会计在行政事业单位的应用分析[J].财会学习，2019（35）：11-12.

[3]王佳.行政事业单位管理会计应用浅析[J].经济研究导刊，2019（27）：97-98.

作者简介：

张晶侠，甘肃财贸职业学院。