农村水利水保工程建设难题及解决措施

石红梅

摘要：广阔的国土面积使得我国自然环境极为复杂，很多地区的生态环境极为脆弱，自然及人为建设活动很容易导致当地水土环境受到破坏，水土流失问题往往因此出现，由此带来的巨大经济损失和安全威胁必须得到重点关注。在农田水利施工过程中，多个环节均可能引发水土流失问题，如破坏原有植被，土壤的蓄水能力将因此受到严重负面影响，地面对水流的截流能力也会因植被受破坏而大幅下降，山洪、泥石流等灾害很可能引发发生，并造成严重后果，水土流失危害的严重性可见一斑。想要对人们居住的家园保护生态环境平衡，需要防止浪费水土资源，需要在施工开始前，合理化、科学化设计环节，使环境污染降低，坚持生态环保理念进行工程设计，使发生水土流失的可能性降低。我国生态水利工程在近些年的建设中取得了较好的效果，但是在工程设计方面还存在一些不足，导致水利工程的质量没有达到一定的标准，因此，应不断的加强生态水利工程在设计方面的创新和技术方面的提高，保证工程质量的同时对我国生态环境不会造成一定的影响。

关键词：农村水利;水保工程;建设难题;解决措施

水利工程建设和我国的国计民生密切相关。它不仅调节地表水和地下水，而且精确缓解各种水旱灾害，因此，对水利工程的研究和建设具有关键意义。因而自然科学的联系水利工程与水保是非常重要的，在此过程中要本着人与自然协调的可持续发展的理念，利用对水利工程的建设来做好水保的工作，从而更好的保护我们的自然环境。本文从可持续发展的角度，分析了水土流失的危害和水保中存在的问题，以期为我国水利事业的可持续发展做出贡献。

一、水利工程建设造成的生态环境影响

（一）地表破坏，原地貌被改变

水利工程中的水库渠道、堤防、大坝等建设，使原地貌受到了破坏，破坏了原本和谐的自然景观，如永久占地地域浆砌石护坡、生硬的混凝土和裸露的大坝坝肩等，占地临时区域的施工便道、施工場地、渣场、料场，利用地标占压与挖除等办法，使原地貌受到改变，令原地表改变了水保功能，继而致使土壤减弱保土能力，降低蓄水能力，加剧水十流失。

（二）挖砂取土采石

建设水利工程时，建设大坝的堤防、填筑等要拥有许多的砂砾料、石料与土料等，取料时，不但使地表的植被被损坏，并在后期容易使土壤表层受到侵蚀，或土质层松散、或岩石层易风化，迅速降低表层的抗蚀性，面临降雨时将导致水土严重流失，而且使生态景观受到破坏。

（三）堆放弃渣

开挖引水渠道、清基堤防、开挖大坝的基础等均会形成许多的弃渣，乱堆乱倒这些弃渣，极有可能导致水土大量的流失，更甚至是形成灾害性水土流失事件，而且使生态景观受到破坏。

二、水土流失对水利工程以及农业发展的危害

（一）削弱水利工程环境，破坏自然环境

水土流失就是随着水资源的流失而造成的土壤流失问题。水土流失后在洪水季节易引发洪涝灾害等问题，严重影响水利灌溉功能阻碍其自然发展。同时，水土流失会导致在沟渠以及水库等相关水利工程中出现泥沙淤积等问题，严重影响水利工程的储水量以及储水能力，无法凸显水利工程的功能与作用。

（二）造成经济损失

水库具有灌溉、供水以及防洪、养殖等多种功能，水土流失导致的泥沙淤积问题会直接降低其实际效益与功能，影响水库的使用寿命。为了解决该问题需要投入大量的资金，进而造成严重的经济损失。

三、农村水利水保工程建设难题

（一）资金匮乏

资金是农田水利建设施工的关键，没有充足的资金就会影响水保计划，在水土流失之后就会降低农田价值，影响水利工程建设质量，直接拉低了农村经济发展水平，形成的恶性循环不利于新农村的建设与发展。

（二）监督力度有待加强

水保监督力度会直接影响施工队伍对待水保工作的态度，整体上来说现阶段的水保监督力度有待提升。而出现此种问题的主要原因是执法部门缺乏对农田水利建设施工过程中水保工作的重视，并没有意识到水保工作的重要性，在实践中缺乏完善的约束制度，导致在建设施工中出现了各种破坏生态环境的问题，降低了水保工作的效率与质量。

（三）缺乏正确的水保意识

随着人们生态环保意识的提升，我国在城市以及农村建设中通过多种方法宣传水保以及生态环境的重要性。现阶段我国农村的绿化水平远远赶不上城市绿化建设水平，农村水保工作的开展受诸多因素的影响，这与农民群众不了解水保的价值，缺乏正确的生态观念有着密切的关系。

（四）没有科学合理的展开农村水利水保建设项目的设计、施工

从我国农村水利水保建设工程的实际情况中便可以了解到，因为其修建在农村地区，所以基层政府没有充分的重视这一类型工程的建设，这种忽视主要体现在工作人员没有落实好立项、监管等工作，因为这些问题的影响，便使得农村水利水保建设工程中存在着较多的问题。就上级部门来讲，虽然他们针对农村水利水保工程建设制订了相关的标准，但是因为基层政府并没有将这些标准和要求落实到位，所以这些制度规范并没有展现出自身应有的价值。一般情况下，农村中的小型水利水保建设项目都是民办工程，常常会出现缺乏资金支持的问题。另外，因为农村水利水保建设工程的相关工作人员不具备较高的专业水平，也没有接受过专业化的训练，所以修建中常常采取传统的措施和方法，在这种情况下，便造成我国农村水利水保建设项目质量不理想问题的出现。

四、农村水利水保工程建设难题的解决措施

（一）加大投入，强化机制

水保是一项涉及民生的大事，需要相关部门牵头认真开展水保宣传工作，以为水保筹集足够的资金。在水利工程建设过程中，由于资金消耗量大，建设周期长，对水保重视程度不够。在水利工程建设过程中要强化水保机制，要求施工单位在工程建设初期，应缴纳一定的水土流失治理基金，以作为水保的经费，对于到期不缴纳基金的单位，不予立项，取消水利工程建设资格。按照机制要求，施工单位在施工前要缴纳水保基金，并且该基金专款专用，不能挪为他用。相关部门要加大资金筹集渠i造，通过多方可立、多角度引入资金，以用作水保，并通过拍卖、租赁等多种方式治理四荒地，以发展水保用户。

（二）提高施工单位水保意识

在水利工程建设过程中，施工单位要提高水保意识，要将工程建设与环境保护协同，通过规范、有序、協调的水利工程建设思想，在水利工程建设中将水保落到实处，从减少环境破坏的角度出发，优化工程设计，减少废土的产生量。在工程建设前期，相关部门要加强施工单位的水保意识，通过培训等将水保贯穿水利工程建设全过程。施工单位要进行超前建设，对施工过程中的弃渣进行防护，对施工坡面进行绿化，因地制宜地做好水保工作。在正式施工过程中，要加强临时拦挡措施和截排水措施的建设，加强表土的剥离与管理，并在施工结束后对建设区域进行植被的恢复工作，以发挥水保的重要效能。

（三）制定科学合理水土流失治理方案

水利工程建设过程中不可避免的会对地表植被造成破坏，因此，在水利工程建设之前，应当制定科学合理的水土流失治理方案。首先对可能会造成的植被破坏面积进行评估，并根据评估方案制定恢复措施，以此为依据，保证水利工程在建设过程中，能够最大限度地减少对植被破坏。除此之外，还应当制定过硬的验收标准，以此确保施工单位能在建设过程中遵循水保的基本建设理念。

（四）建设水保指标监测系统

为开展更为有效的水保工作，农田水利工程还应建设水保指标监测系统，并贯彻“三同时”原则。在农田水利工程的设计环节，水保相关的指标体系需同时构建，基于该体系，即可针对性制定合理的水保方案。同时，检测指标的制定需基于实际监测项目确定，重点监控体系需引入水土流失在不同阶段的重点项目，以此设置针对性处理措施，并采用更为科学的方式定量、定性分析水保监测数据，为水保工程开展提供依据。对于水保指标监测系统来说，涉及的水保监测指标主要包括气候类型、气温、土质、年均降雨量、地貌、植被类型、水土流失面积，同时还需要关注诱导水土流失的原因，这也是监测工作的重点与难点。此外，农田水利工程施工对土壤和土层的影响、对周围群众的影响、项目安全影响、环境污染程度也不容忽视，由此即可建立更为全面、科学的水保监督机制，水保工作可由此获得更多依据，制度监督也能够顺利实现。在监督和管理农田水利工程水保工作中，种植林草面积、复耕面积、挡土墙尺寸、整治面积覆盖率均需要被纳入监管体系，由此即可开展更为有效的水保工作，真正做到有的放矢，提高水保工作的整体防治效果。

（五）其他路径

为更好开展农田水利工程施工中的水保工作，涵养水源、现代化技术设备利用同样不容忽视。涵养水源可基于农田水利工程开展植树造林活动，以此兴建水源涵养林，配合对农田灌溉方式的优化，即可有效提升土地截留降水的能力，水利用率的提升、水资源的节约也能够获得有力支持，滴灌、喷灌等高效灌溉方式在其中的针对性应用需得到重点关注;现代化技术设备利用可提升水保工作的效率和有效性，如农田水利工程所在地的水土流失问题较为严重，现代化技术设备的利用需同时制定相应的管理措施与策略，以此实现农田水利工程建设、生态效益、可持续种植、经济发展等各方面的兼顾，配合针对性的人才队伍建设，水保工作即可更为顺利展开。此外，预防和监督管理工作的开展、相关部门的领导作用发挥、足够的资金和政策支持、针对性的宣传教育工作也不容忽视，这些同样能够为农田水利工程施工中的水保工作开展带来较为积极影响。

（六）将工程措施和生物措施相互结合

为确保水保工作有序完成，相关工程人员可将木工程的施工措施与生物措施精确结合。在水保工作之中，可以采用喷灌或植草等措施，稳定该地区的水土。此外，在水保工作之中，应建立几个沟渠以辅助管理。这样可以精确地减少边坡被雨水冲刷之后水土流失的发生。在水利建设工程之中，还有几处边坡稳定性较差，对于这些边坡，在处理过程之中可以修建一些隔离沟，可以精确地减少水土流失的发生。与此同时，在进行水土工程建设中还要合理的做好相关土场以及弃渣场的保护，对区域中的坡面进行平整，在合理的状况下还可以在这些地方种植一些植被，可以有效的保护区域中的坡面在受到雨水冲刷后不会造成破坏。弃渣维护的过程中可以找一些石头来进行阻挡。相关的工作人员在处理坡面的时候还要保证坡面的美观性，在坡面上种植花花草草。在坡地之上种植花花草草，不仅可以起到保护作用，而且可以提高整个水利工程的美观性。

（七）加大对水保工作的监督力度

为了增强水保工作的效果，应该加大对水保工作的监督力度。第一，不断健全相关监督部门，引入更多的监测工作人员，并对其进行科学的培训和教育，为积极开展水保工程的监测工作提供优质的服务。第二，需要重视相关监测站点的构建与常规化监测工作的开展。第三，加大针对水土流失和治理状况的监管力度，使其符合相关要求。比如当有关项目完毕之后，应该进行水保工作方案的审核，并监督其落实情况。如果发现水保相关设备存在质量不符合规定的情况，则应该禁止对其运用。在相关主体工程完成竣工验收以后，并需要开展针对水保设备的检查和验收工作，保证有关设备的保量达到有关要求。

（八）严格按照验收标准进行工程验收

工程验收阶段是对建设过程、工程质量、环境保护等方面的全方位评价，通过验收就意味着水利工程能够投入使用，发挥效能。在验收过程中，首先要强化和验收管理组织工作，以保证验收工作的制度化和规范化。验收单位也需要通过验收，评估整体工作的质量。其次，要重点考察施工单位在生态环境保护方面做出的措施，及时评估水利工程在水土流失治理方面存在的不足，并指导施工单位加以整改，这样才能更好地确保水利工程在建设过程中更好地兼顾水土流失治理。

五、结语

总而言之，就我国目前的农村水利水保工程项目施工情况来看，其中虽然存在着诸多的问题，但是这些问题并不是无法解决的，主要施工团队能够积极探索有效的解决措施，便可以有效解决这些问题，进而促使我国农村水利水保建设项目质量的提升。

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