事业单位经营性国有资产投资管理研究

王艳杰

摘要：国有资产是事业单位各项经营活动开展的重要保障，其管理效果直接影响事业单位未来长久稳定的发展。为此我国事业单位应根据现状，针对经营性国有资产，加强投资管理，有效盘活资金，提高对资金的利用率，增加事业单位经济收益，为事业单位更好地履行职能奠定良好的基础。本文主要探讨了事业单位经营性国有资产投资管理，旨在为相关工作者提供借鉴。

关键词：事业单位;经营性国有资产;投资管理

根据我国相关规范的规定，事业单位经过审批程序，并通过审批后，可以将部分闲置资产进行投资，以增加事业单位的收益b但是目前事业单位在经营国有资产过程中，部分事业单位存在投资管理不到位的情况，使得国有资产的使用不够科学以及合理，严重的还会造成国有资产的流失，给事业单位以及国家造成严重的不利影响。对此还应采取科学、合理的措施，加以完善，不断提高事业单位经营性国有资产投资管理的效果。

一、事业单位经营性国有资产投资管理存在的问题

（一）盲目投资

通常情况下，事业单位在进行国有资产投资时，选择的投资对象主要有两个，一是本单位下属单位，二是所处行业内的单位，由于对于所选择的投资对象都比较了解，因此在投资前，就忽略了对投资对象的前期调研工作，没有对所投资对象的宏观经济环境、经营预期成果进行全面的调查，形成的可行性报告参考价值不大，再加上投资决策受主观因素影响较大，使得事业单位的经营性国有资产的投资较为盲目，带来了严重的投資风险。

（二）后期管理不到位

事业单位利用经营性国有资产进行投资，主要采用的闲置资金进行投资，所以在投资过程中，事业单位往往不考虑投资所产生的折旧成本、时间成本，因此导致事业单位对后期的投资管理不够重视，这样就有可能被投资单位钻空子，使得所获得收益减少，这样就消耗了由于投资带来的时间成本，难以获得更多的投资收益。

（三）出现资源混用问题

目前事业单位与被投资单位具有密切的关系，事业单位为了被投资单位能够更好的经营，允许被投资单位占用事业单位的办公场所以及固定资产等，而且不收取任何的费用，从而给事业单位带来更多的投资收益。除此以外，部分事业单位改变了投资目的，想要通过投资获取的效益进行新建独立实体的运行，以改善事业单位的经营状况，增加职工福利的待遇。这样不仅增加了事业单位的开支，还严重损害国家的经济效益。

（四）缺乏健全的分配激励机制

由于事业单位投资成本为零，所以没有对被投资单位的利润分配提出相关的要求。为此事业单位也没有建立健全分配机制，以吸引更多的被投资单位，增加投资利润分配。除此以外，也是由于事业单位没有将保值增值作为投资的主要目标，而是通过自主独立经营，造成对利润分配没有给予高度的重视，从而影响事业单位所获得的相关收益。

二、加强事业单位经营性国有资产投资管理的有效对策

（一）加强投资前的可行性论证

为了保证投资收益，降低投资风险，按照相关法律法规要求，对于确定的被投资单位，必须严格落实投资审核责任，严格执行合法、合规的报批、审批手续，在投资之前，应对被投资单位的相关经营状况进行全面的审查，形成具有一定参考价值的可行性报告，与此同时对于投资决策，还应建立专门的决策小组，并组织财务、法律以及监督部门进行参与，吸收各领导层以及员工的意见，从而保证投资决策科学性以及合理性，保证结果的真实、可靠，避免盲目投资。

（二）建立健全事业单位投资管理和收益制度

为了保证事业单位经营性国有资产投资的顺利开展，还应建立健全事业单位投资管理和收益制度，针对事业单位投资管理，事业单位还应明确投资流程，包括事前论证以及决策、投资过程、事后管理等等，尽可能的细化每个流程的要求，并且加强对每个投资流程的监督，及时地发现和解决投资过程中存在的问题。事业单位在确定被投资单位以后，必须以书面的形式，确定投资收益的计算标准和方法，明确双方的义务和责任。除此之外事业单位必须安排专门的工作人员对被投资单位的经营状况进行监督，时刻关注所获得的收益，实现事业单位经营性国有资产增值保值目标。

（三）建立完善的事业单位投资工作的监督机制

对于事业单位投资工作，还应采取完善的监督工作机制，对整个投资进行有效的监督以及管理，首先应监督事业单位对被投资单位保持良好的合作关系，禁止事业单位胡乱利用本单位的资源，其次应加强事业单位后期管理的监督，应将投资所获得的效益作为监督的目的，避免投资收益的流失，最后应加强对投资收益的使用，按照相关的规定，合理的安排投资后的收益，保证事业单位以及国家的经济效益。

（四）建立健全经营性国有资产投资激励机制

建立健全经营性国有资产激励机制，有利于调动集体的智慧，降低投资风险，提高决策的正确性。为此还应明确集体决策制度，引导工作人员的集体参与，使得工作人员能够明确地提出自己的建议，对于被采纳意见的员工，则事业单位应给予相应的奖励。与此同时事业单位还应对投资情况作为相关责任人绩效考核的指标，并根据考核的结果，对责任人进行奖优罚劣，使得相关责任能够加强对经营性国有资产管理的关注，从而促进事业单位投资效果的提升。

综上所述，事业单位利用经营性国有资产进行投资，可以提高对资金的利用率，增加事业单位经济收益，为事业单位更好履行职能奠定良好的基础。但是目前事业单位经营性国有资产过程中，部分事业单位存在投资管理不到位的情况，具体表现在盲目投资、后期管理缺失、缺乏激励机制等等，对国有资产的投资产生了严重的不利影响。对此还应采取科学、合理的措施，建立健全事业单位经营性国有资产投资管理制度，注重投资带来的收益，不断提高事业单位经营性国有资产投资管理的效果，从而促进事业单位稳定、可持续发展。

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