火力发电企业降本增效对策研究

摘要：随着我国电力市场化改革的不断深化，煤电联动机制退出市场，竞争性环节电力价格加快放开，火力发电企业平均上网电价低于标杆电价的差距逐渐扩大，火力发电企业盈利能力持续降低，降低发电成本成为提升竞价上网话语权的主要手段之一。本文在分析我国火力发电企业降本增效的重要性基础上，深入探讨了火力发电企业降本增效的困境和存在的问题，并针对性地提出了火力发电企业降本增效的对策建议，包括：提高认识，转变观念;加强燃料管理，降低燃料成本;强化设备检修和技改管理，提高检修质量，降低修理成本;拓展融资渠道，有效降低财务费用。

关键词：电力市场化改革;火力发电企业;降本增效

一、引言

近年来，党中央、国务院关于电力体制改革和价格机制改革的相关文件明确提出，要坚持“管住中间、放开两头”，有序放开输配以外的竞争性环节电力价格;2018年中央经济工作会议也明确要求提升电力市场化交易程度，2019年国家发展和改革委员会《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》进一步深化燃煤发电上网电价机制改革，加快构建能够有效反映电力供求变化、与市场化交易机制有机衔接的价格形成机制，将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，火力发电企业长期依赖的基数电量电价发生重大转变，加之国家对新能源鼓励政策的出台，各地水电、风电、光伏等各类新能电源快速发展，不断进入市场，参与现货交易竞价上网。火力发电企业不仅要与同行业进行激烈竞争，还要接受新能源的挑战，经营压力越来越大，许多火力发电企业出现多年连续亏损现象。

“降本增效”是国家应对国际金融危机所提出的一项重要措施。在企业的生产经营管理中，降本增效就是通过降低企业生产经营中各项运营成本来获取最大的经济效益。火力发电企业进行降本增效的目的就是增效。但是，必须通过科学、合理、有效的方式进行，逐步建立降本增效常态管理机制，实现降本增效工作标准化、制度化、流程化、常态化、高效化，避免单纯追求降本增效的短期利益行为，保证火力发电企业健康可持续发展行为，否则会适得其反。

（一）提升火力发电企业的核心竞争力

核心竞争力是能为企业带来相对于竞爭对手的竞争优势的资源和能力。随着燃煤发电上网电价形成机制在电力市场化改革中逐渐完善，煤电价格联动机制不再执行，国家全面放开电力现货交易市场，火力发电企业之间在电力市场中的竞争变得愈加激烈，在加大营销力度创新营销方式的同时，火力发电企业必须通过降低运营成本、增加经济效益的手段来提升核心竞争力。

（二）围绕主线，精准发力

火力发电企业需要围绕降本增效这条主线制定强有力的制度，采取严厉的措施，强化业财融合，做到统筹兼顾，将降本增效工作与日常经济业务活动有效地衔接起来，提高精益化管理水平，深入挖掘降本增效的薄弱环节，精准发力，力争企业效益最大化。

二、火力发电企业降本增效的困境和存在的问题

火力发电原理是利用可燃物主要是燃煤在燃烧时产生热能，通过锅炉、汽轮机、发电机、磨煤机、给水泵、变压器等发电系统设备将热能转换成电能的发电方式，火力发电企业主要的运营成本是燃料费、设备维护修理费、折旧和财务费用等。目前，各火力发电企业围绕各种运营成本在降本增效方面做了大量的工作，但是面临严峻的市场环境，仍然存在一定的不足需要不断改善，具体主要体现在以下方面：

（一）认识不足，思想观念较为滞后

火力发电企业员工基于电力行业垄断性带来的优越感较强，在燃料及其他原材料采购、机器设备维修维护等成本管控方面精细化程度不高，存在高成本低效率的现象。普遍员工对于电力市场营销持有乐观的态度，思想认识与国家深化电力市场改革的发展存在一定的差距，对于火力发电企业面临的紧迫形势认识不足，成本控制体系不健全或者难以发挥其积极的作用，导致火力发电企业的生产经营举步维艰，市场竞争能力低下，出现经营亏损扩大、资产负债率偏高、资金链断裂等现象。

（二）成本管理精细化管理水平较低

火力发电企业普遍属于中央及地方国有企业，成本核算较为规范，但是精细化管理水平较低。具体来说，煤种、煤炭采购数量及单价、交货地点、运输接卸方式、长协煤与市场煤的采购耗用比例、优质煤种与经济煤种掺烧比例、阶段性及季节性采购等都是燃料的直接影响因素。燃料采购预算与机组检修计划及发电负荷相关性不高，采购预算的准确率不高;燃料采购的买方卖方市场转换不及时、煤炭市场行情研判滞后于市场的变化、采制化管理水平缺乏精细化管理、配煤参烧与机组运行方式的调整存在一定的脱节，导致燃料成本居高不下;机组检修质量不高、节能降耗投入产出率较低，导致能耗指标较高，单位发电耗煤成本偏高。

制定设备检修计划的科学合理性不强，检修水平有待于进一步提高，修旧利废意识不强，“应修必修、修必修好”的检修理念与生产设备的实际运行状况没有有效的融合，导致修理成本上升。机组检修对标管理工作不到位，没有做到对标先进、找到能耗指标落后的原因，淘汰落后产能进行技术改造不彻底，导致技改工程的投入产出率低下，检修成本相对增加。

三、火力发电企业降本增效的对策建议

（一）提高认识，转变观念

火力发电企业需要对员工宣贯当前国家深化电力市场改革的大环境以及本企业面临的紧迫形势，使员工能够清醒地认识到开展降本增效工作的必要性、紧迫性，充分调动每一位员工降本增效的主动性、积极性、创造性。

（二）加强燃料管理，降低燃料成本

众所周知，燃料是火力发电企业的主要原材料，是发电成本的主要组成部分，在北方地区，目前燃料成本占发电总成本的比重接近70%，部分火电厂甚至超过70%，因此加强燃料成本管理对于火力发电企业的生产经营而言非常重要，将关系到火力发电企业的生死存亡，而燃料成本中主要是燃煤成本，其占比达到99%以上。

1.加强燃料费预算管理，发挥好全面预算管理在资源配置和经营管控中的核心功能。按照年度、月度生产经营预算科学合理制定燃煤采购、耗用年度、月度计划，提高采购预算执行的准确率，降低偏差率。

2.严把燃煤采购入口关，降低燃煤采购成本。广泛开展煤炭市场调研，科学研判煤炭市场的变化，深入挖掘煤炭资源，根据机组运行方式的调整以及发电负荷的需求实时调整燃煤采购结构。按照采购计划通过招标平台进行阳光采购，严格履行采购合同，在调运、接卸、采样、制样、化验、存储等环节层层把关，杜绝劣质煤入厂，保证入厂煤的煤质符合合同约定标准，降低入厂煤标煤单价。

3.提高机组等效可用系数，降低供电煤耗。通过提高机组检修质量保证机组稳定运行，从而优化机组运行方式，提高机组的生产效率;通过生产设备技术改造，降低机组的供电煤耗，降低燃料成本。

4.优化配煤参烧比例，降低综合入炉标煤单价。及时与生产运行部门沟通，对不同条件下机组运行方式的经济煤种掺烧比例进行性能试验，不断优化掺烧比例，降低综合入炉标煤单价。

（三）强化设备检修和技改管理，降低修理成本

修理费是保障机组安全稳定运行的必要支出，是提高发电设备及其附属设备、系统、设施的可靠性、安全性和经济性， 延长发电设备的使用壽命而发生的费用， 其贯穿于发电设备的整个运行周期， 是火力发电企业可以通过科学有效的管理手段进行挖潜的成本之一。

1.根据自身装机容量的大小选择同区域、同类型机组展开竞争性对标、先进性对标，根据机组利用小时、供电煤耗、入炉综合标煤单价、综合厂用电率、边际利润等指标的对标结果结合设备运行状况、行业检修标准定额，科学合理制定月度、季度、年度各类检修计划，增强检修方案与机组安全稳定运行的契合度，降低盲目检修的概率，避免不必要的修理成本发生。

2.提高检修技术工艺水平和检修质量，加强检修过程安全健康环保和工期控制，培养修旧利废的思想观念，降低检修耗用的备品备件，从而达到降低检修成本的目的。

（四）拓展融资渠道，有效降低财务费用

火力发电企业属于资金密集型企业，资金流动性较强，火力发电企业需要在保证资金安全的基础上加强资金管理。

1.依托集团公司财务共享中心借助商业银行网银系统对营运资金进行归集，依托集团财务公司的高信用等级融资平台进行低成本融资。

2.根据自身生产经营的特点积极向贷款机构争取优惠贷款利率。及时掌握央行融资政策和金融工具的变化，努力探索融资新思路，拓宽融资渠道，不断降低资金成本。

3.结合生产经营计划做好融资预算、资金计划，并且适时对长短期贷款进行结构性调整，充分发挥资金的财务效应。

4.加大票据化结算力度，降低财务费用。积极与业务部门沟通，消化应收票据，同时增加银行承兑汇票、商业承兑汇票的结算力度，努力做到各类票据的组合运用，既不影响生产所需又要降低财务费用。

5.加强资金占用管理，从资产负债表表内科目出发，延伸到各类经济业务、各项实物资产、无形资产管理。重点加强货币资金管理，控制资金冗余;强化存货尤其是库存物资、燃料的管理，合理储煤，有效控制库存物资，加速资金周转;加强应收款项、预付款项管理，提高资金使用效率，明确目标、落实责任，提高应收款项回收率，合理控制降低预付款项。

6.深入开展资金成本率、流动资产周转率、流动比率等财务指标的对标工作，科学合理确定标杆值，通过对标分析原因、不断提升资金管理水平，在保证资金链安全的情况下将财务费用降到最低。

四、结语

综上，我国的电力市场改革迫使火力发电企业为提高自身的综合竞争力，在成本管控方面加大力度进行控制、优化和提升。降本增效对于火力发电企业来说至关重要，是其打造以成本优势为核心的市场竞争力的关键。总体来说，火力发电企业可以从燃料成本、修理成本以及融资成本三大方面着手，深入分析成本费用管控的薄弱环节，夯实成本费用管控基础，加强成本费用对标管理，强化成本费用管控硬性约束，不断优化生产经营绩效指标，切实提升其成本管控的效果，为火力发电企业在当前的经济形势下实现高质量发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王耀.电力市场化改革对发电企业的影响及对策分析[J].农家参谋，2019（24）：151.

[2]孙晓静.发电企业成本管控探究[J].会计师，2019（17）：60-61.

作者简介：

庞润生，国电华北内蒙古新能源有限公司。