企业困难时期更应发挥效能监察作用

摘 要：效能监察是企业管理过程具有综合监督性质的一项工作，也是纪检监察服务于企业生产经营的有效途径。本文从企业效能监察工作的必要性、现状、如何更好发挥效能监察作用等方面论述了效能监察的若干问题，以期发挥好效能监察在企业管理中应有作用。

关键词：降本增效；作风建设；聚焦双效

在日常工作中，企业效能监察的质量和效率还不尽人意，还存在工作机制不完善、深度不够、方法没有创新、立项难度大等问题。只有在思想观念、领导体制、工作制度、督查办法、监察领域等方面不断创新，更加有效地为企业的中心任务服务。

效能监察工作，是国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的四项经常性工作之一，也是企业强化管理的内在需要。当前煤矿企业面临着经济下行、价格下滑、利润下降“三下”新常态，在应对下行趋势、降成本、增效益的的关键时期，做好企业效能监察工作意义重大。

1 现时期发挥效能监察作用的必要性

1、开展效能监察有利于规范管理，提高效益。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对于国有企业来说，效能监察工作也是生产力。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、煤质管理、工资绩效以及销售工作等关键环节，通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益；可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益；可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力，达到将构建惩防体系与内部管理相融合的目的。

2、开展效能监察有利于推进干部作风转变。通过内部监察，加强对“慵懒散奢”行为的发现及整治，及时对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为进行查处，对有缺点错误的干部进行教育或诫勉，对庸碌无为的干部进行调整，增强干部廉政勤政的自觉性，确保各项规定落到实处。

3、开展效能监察有利于降低了腐败案件的发生率，维护企业和职工的利益。把涉及职工切身利益的问题，作为效能监察的重点，通过把党风廉政建设的制度、规定、要求体现到效能监察的各个环节，约束领导干部从业行为。坚持从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索，变坐等举报为主动出击、单纯办案为参与管理，及时发现经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，降低腐败案件的发生率。

2 目前效能监察工作存在的问题

在日常工作中，企业效能监察的质量和效率还不尽人意，还存在一定的缺陷。

1、工作机制不完善。效能监察工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，而在实际运行过程中，重果不重因，重事后惩处轻事前预防，内部监督、自我监督流于形式，“以会议落实会议，以文件落实文件”现象比较普遍。

2、效能监察的深度不够。效能监察工作虽然向企业管理的全过程、全方位推进，但是在实际工作中，针对企业管理中的重点问题、难点问题和职工群众关心的热点问题，监察力度不够，一些问题不能及时被发现或难以被发现。

3、效能监察的方法没有创新。有的停留在查问题、堵漏洞上，如何源头规范治理考虑较少；有的只重视“以权谋私”等问题的监察，却忽视了对重点部门、重点岗位人员的日常从业行为监察；还有的只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审体系，导致“玩数字”游戏，导致效能监察流于形式。

4、立项难度大工作矛盾多。由于效能监察牵扯到的环节较多，标准和要求比较高，政策性较强，有时即使已经选准项目，具体实施过程中难度也比较大，有些企业负责人或少数管理部门基于个人利益或局部利益的考虑，认为效能监察是对自己工作的否定，因而有抵触和消极情绪；还有的是不敢搞效能监察，害怕查出问题或追究责任，因而避重就轻，应付了事。

3 困难时期如何开展效能监察工作的建议

当前，企业正处于体制转换和结构调整的关键时期，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来，改革发展的新形势，给效能监察增加了新内容，提出了新要求。因此，只有不断创新，才能使效能监察始终保持旺盛的生命力。

1、统一思想，提高认识，保证工作有序开展。

充分发挥宣传舆论的作用，利用网络、OA办公工作平台和宣传厨窗等，大力宣传开展效能监察工作的重要性、紧迫性。创新廉洁教育载体，以廉政谈话、任前谈话、开展警示教育等多种方式，宣讲政策法规，及时分析危险点，有针对性地对关键岗位及相关工作人员开展警示提醒教育，提高员工自觉开展效能监察工作的责任感和使命感。

2、加强领导，明确分工，做好协调落实。

开展效能监察只靠纪检监察一个部门发挥作用是不够的，必须加强组织领导，统筹安排，充分发挥各专业部门的职能作用，充分运用职能监管部门、监督部门的监督手段开展工作。明确职责分工，对效能监察工作步骤、方法和时间进行了统一部署，定时间、定任务、定人员、定目标、定要求，从而形成合力，优势互补，提高效能监察的有效性和渗透力。对于重点工作，建立兼职制度，增强监察力量，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人，补充和增强效能监察的力量，实现统一督查，提高督查效率。每次督查结束后，发出督查通报，对存在问题的单位进行通报批评，并责令整改。

3、完善制度，细化目标，实现工作逐步推进。

细分目标强化过程控制，在年度工作规划中列出节点时限及任务要求，开展月度和季度总结分析，协调稳步推进工作。提高数据采集科学性，探索运用监察曲线等数学模型分析手段来指导效能监察工作的开展，使问题的解决更为科学。注重效能监察工作的连续性，抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，健全规章制度，建立长效机制，使成果真正起到固本培元的效果。

4、围绕重点，正确立项，找准工作切入点。

一要聚集双效开展效能监察。紧紧围绕企业经营发展，把对成本的监控、特别是对非生产性开支的监控作为效能监察的重点，突出事前控制和事中控制。强化对职务消费的管理，规范公务接待，减少各类不必要的开支，使一些非生产性开支做到零增长或负增长。建议或督促企业理顺管理体制，从源头上分解管理职能，明确责权关系，构建权力制衡机制，严格考核追究，建立起有效的监督制约机制。

二要围绕提高企业各级管理人员执行力开展效能监察。要针对影响企业各项经济指标的主要问题，对各级管理人员履行职责行为的效率与质量情况实施监督检查，增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和工作质量，进一步促进各级干部工作作风的加强和改进，促进各级管理人员执行力水平的提高。

三要紧紧抓住职工群众关心的和影响队伍稳定的热点、难点问题开展效能监察。突出重点部门和重点项目，如专项资金、工程建设及管钱、管物等。在严肃查处以权谋私、贪污受贿等违法违纪案件的同时，注重在生产经营管理的薄弱环节找漏洞，注重在一些效能严重流失的关键岗位人员中找差距，捕捉和发现线索，形成良性的惩防机制。

总之，只要紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持完善管理，循序渐进，融会贯通，讲求实效，把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

参考文献

[1]张立静.浅谈企业效能监察工作的作用[J].当代矿工，2011（6）。

[2]朱海霞.综合浅谈如何在企业中有效地开展效能监察工作[N].长治日报，2012-07-12（B3）。

[3]蒋荣范.浅谈企业效能监察的作用[J].企业文化：中旬刊，2013（5）。

作者简介

张福荣（1979-），女，安徽宿州人，本科，政工师，主要从事企业纪检监察工作。