港口水运工程施工项目全过程管理的有效性探索

冯姣龙

摘要：在我国经济的持续发展进程中，港口水运工程建设在其中发挥着不可替代的作用，且对我国来往的各项业务以及经济贸易而言也意义非凡。港口水运工程建设是一项复杂的系统工程。本文阐述了港口水运工程建设管理工作的现状，探讨了港口水运工程施工项目的管理漏洞，提出了港口水运工程建设项目全过程管理工作难点的解决策略，希望能够为港口水运工程的顺利进行打下坚实的基础。

Abstract： In the continuous development of China's economy， the construction of port and water transportation projects plays an irreplaceable role in it， and it is also of great significance to various businesses and economic trade in China. Port water transportation project construction is a complex system project. This article describes the current situation of port water transport engineering construction management， discusses the management loopholes of port water transport engineering construction projects， and proposes solutions to the difficulties of the port water transport engineering construction project throughout the management work， hoping to lay a solid foundation for the smooth progress of port and water transportation projects.

關键词：港口水运工程;安全管理;质量管理;进度控制;成本管理

Key words： port and waterway engineering;safety management;quality management;schedule control;cost management

中图分类号：U615.1                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）25-0018-03

1  港口水运工程管理工作现状

港口水运工程是一项重大建设项目，无论是从建设周期还是投入资金来看都属于大型项目，同时港口建设涉及到的领域十分广泛，施工难度大，现场条件复杂，它是一项复杂而且系统的工程，为了更好地建设港口水运也需要各个部门的协调配合[1]，同时对管理人员以及施工作业人员的技术提出了更高要求。

2  港口水运工程项目全过程中的一些问题

2.1 施工质量管理不及时

施工质量管理不及时往往是造成水运工程质量出现问题的原因之一。例如，港区堆场水泥稳定碎石基层局部施工质量控制较差，局部存在轮迹和松散现象，施工接缝位置处理不到位，以及联锁块面层施工工艺不规范，未严格按照经批准的专项施工方案进行施工，部分区域联锁块铺砌后块间间距超标，嵌固不紧密，平整度控制较差，是较为常见的工程问题，通常情况下，在遇到降水量较大的情况，可能会出现排水不畅、堆场积水的情况，造成一部分的堆场货物损失，在一定程度上会影响到经营单位的经济效益，因此针对这一方面的相关问题，应被视作为一个重要的技术问题来加以及时监管处理，保证港区水运工程的施工的质量，提高企业后期运营的经济效益。

2.2 安全环保管理制度流于形式

港区水运工程存在部分施工单位未严格执行交通运输部《公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行）》相关规定，未编制并报批项目负责人带班生产计划，未能提供相应带班生产记录，以及项目经理未在岗，无请假手续，“平安工地”考核、日周月安全检查、工程安全环保管理等制度流于形式，对发现问题无整改记录及复查相关资料。

2.3 港口水运工程建设项目人员素养不高

目前，我国港口水运工程管理和施工人员素质普遍不高，许多都是凭借经验来建设项目，缺乏专业理论知识，没有机会进行技能培训。因此，水运工程建设过程中，人员素养的程度往往决定项目进行的好坏程度，建设单位的管理水平也取决于人员的素质高低[2]。因此，缺乏正确的专业知识管理人员往往会为后续正常施工埋下隐患。长此以往，导致水运工程建设单位管理人员对施工质量控制不严，影响了水运工程的施工工程质量[3]。

2.4 缺乏激励体系

港口水运工程的管理内容十分复杂，港口水运工程施工企业比其他普通企业要求更严格，但是还存在些漏洞。比较明显的就是由于项目自身的原因，工作人员工作热情不高，更多的是在完成任务即可[4]，缺乏奖励体系和系统规范的人才培养方案，导致工作人员在施工过程中的参与性较差。

2.5 粗制滥造的设备材料

任何一种建筑物的质量都和材料息息相关，港口水运工程也不例外。目前来看我国港口施工单位对材料的把控方面还不够严格，材料进场没有完全按照相关规定进行检测，施工现场的设备管理问题也较为[5]。如果不能解决这些问题，那么在港口水运工程施工中会频频出现材料强度不足、设备运行不稳等一系列问题，导致项目进展缓慢，阻碍港口工程顺利完成。

3  全面加强港口水运工程施工全过程管理工作的有效举措

3.1 安全管理

3.1.1 制定安全管理办法

在进行港口水运工程施工时，为了将安全管理工作真正落实，应该制定出安全管理办法，针对每一个工程的具体特点以及施工的各个环节进行严格的管理，保证港口水运工程施工的标准性和规范性，减少由于操作不规范所造成的安全问题。另外也要将安全责任进一步细化，能够提高每一支施工队伍的安全意识，全面推进整个项目的安全施工，一旦出现问题能够认真的进行问责，避免出现问题时相互推诿的现象，从而全面提高整个港口水运工程施工的安全性，也能够提高整个工程的施工质量。

3.1.2 建立全面的安全保障制度

项目全过程的管理人员对项目的安全管理工作起到关键作用。这是因为施工人员的操作对工程的安全和质量有很大的影响，因此管理人员要为施工人员一个良好的施工安全环境。成立安全管理小組，由安全专业人员负责管理工程的每一个环节，确保各部门和环节都有安全措施，建立和完善安全管理机制，并让所有员工参与安全管理。

3.1.3 加强危险性较大分部分项工程的管理

要高度重视危险性较大分部分项工程的安全管理工作，施工单位应严格按照经审批的施工方案进行施工，施工安全防护设施要与主体工程施工同步实施，并按照方案、规范组织检查验收，监理单位要进一步完善危大工程安全监理实施细则（包括监理工作流程、方法和措施），施工过程中要严格按照危大工程管理办法的要求对专项方案安全技术措施实施情况进行检查、验收，保证施工的安全。

3.1.4 开展安全培训教育

增强施工作业人员安全教育培训和安全技术交底工作，严格按要求制定切实可行的安全教育培训制度和培训计划，施工作业人员未经安全教育培训、交底严禁上岗;建设、监理单位应定期对施工单位安全教育培训和安全技术交底工作进行检查。做到安全知识不能疏忽大意，也可以经常邀请专业人士讲授安全知识，进行书面或者视频形式的教学方式，说明安全施工的重要性，开展安全事故处理演练，使事故处理更加容易。

3.1.5 建立奖惩办法机制

严格贯彻和执行各项安全生产的法律法规，根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程平安工地建设管理办法》等相关法律法规制定项目平安工地建设管理、考核、奖惩等制度或措施，对于出现施工问题的要及时进行纠正，若对于问题不能及时改正的，建设单位要进行相关的处罚，作为建设管理的相关部门必须要将该问题重视起来，同时不断的对港口水运工程施工中的安全管理方法进行探索和创新，对于施工安全质量管理好的方面，建设单位给予说明文件奖励，并在各个建设项目中进行宣传。也可以采取第三方监督管理的办法，例如一旦发现不佩戴安全帽施工的行为要给予一定的处罚，提高其安全意识，确保安全施工，并且将安全监督的责任认真地落实，真正减少安全事故。

3.1.6 积极落实政府的安全生产的决策部署

认真贯彻落实国务院安委会、交通运输部等部门关于安全生产工作的一系列决策部署，制定和完善工作方案，落实责任，深入开展“平安工地”、“日周月”、“蓝天白云”、“大排查大整治大执法工作”等一系列安全环保专项行动，要持续深入开展施工现场的安全隐患排查治理，坚持项目负责人带班生产、带班检查制度，采取严格的措施，防范麻痹和侥幸心理，狠抓薄弱环节，防止施工安全事故的发生。

3.1.7 港口防洪时期的安全管理工作

督促防洪制定相关方案，避免遗漏。监理工作要及时审查防洪各种施工方案，注意防洪物资的储存、防洪设备的维护和值班巡逻制度。施工单位工地的视察工作，每天须由最少2人进行，同时应密切监测和实时报告水位变化。此外每日做好天气预报记录，确保防洪工作的顺利进行。

3.2 质量管理

3.2.1 执行施工现场全过程质量管理责任制

在港口水运工程施工的整个过程中，要明确各部门领导、工程技术人员和具体工作人员所需要承担的责任，全面落实工程质量相关责任人制度。如果在施工过程中出现事故、质量等问题的时候，要追究相关责任人及领导的责任，即便是在工程的使用过程中出现相关问题，也应追究其责任，即工程质量终身制。

3.2.2 做好材料质量的控制

原材料是工程建设的基础，对工程质量有重要的影响，首先在签订合同时，参考以往工程建设的经验，经过市场的摸底，根据港区水运工程技术、功能等要求选择资质、信誉度、业绩较好的材料供应商，然后做好材料进场时的报验程序，认真查阅产品的合格证、质量保证书、检验报告等文件，核对产品的名称、数量、规格型号以及材料的见证取样，杜绝不合格的材料在施工过程中使用，最后是做好材料的保管保养，不得随意堆放，分类管理，定期检查，做好记录，确保质量完好。

3.2.3 加强施工现场过程施工技术质量管理

在施工过程中，水运工程质量管理首先应该从其技术方面着手，对施工设计方案、工程设计图纸、工程施工设备等进行审核与查看，组织设计技术交底，对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等;针对质量通病或容易产生不合格产品的工序，提前制定有效的措施，重点控制，以及现场实际情况与图纸出现矛盾的地方，及时通知设计进行综合考虑，给出解决办法。另外要对施工作业人员加强技术和职业道德的培训，例如港区堆场水泥稳定碎石基层局部施工质量控制较差，施工接缝位置处理不到位，检查井周边局部松散坑洼，碾压不密实等质量通病的出现，都会有施工作业人员的技术水平、职业道德因素的影响。同时部分工程建设完成后，要加强对成品的保护，避免损坏已有产品。

3.2.4 强化施工质量的验收管理

施工、监理单位要严格执行工程质量检验和工序验收制度，认真分析质量问题产生原因，切实改进施工工艺，加强工序质量控制，严格对各工序施工按照施工技术标准的规定进行质量控制，工序之间应进行交接检验并形成记录，未经检验或检验不合格的不得进行下道工序施工，建设单位应加强对工序验收、施工自检、监理抽检资料的日常检查工作，对质检资料未与工程同步的责任単位，要严格按照合同要求进行处罚。

3.2.5 增强工程分包质量管理

项目在分包的过程中有些施工企业对分包单位要求不高，对其企业资质等问题重视不够。由于分包单位的工作人员良莠不齐，技术上也有高有低。因此不同的分包企业对港口水运工程的总体建设有着十分重要的影响。因此在项目分包的过程中要实现全面统一协调管理，严格把控分包单位的企业资质和工作人员的技术水平，同时也要对分包单位的质量安全管理方面提出更严格的要求。

3.3 进度控制

3.3.1 工程开工前

严格根据合同工期要求，结合现场自然条件和技术经济条件、设计图纸、资源配置等要求科学、合理编制工程进度管理方案和计划，基本做到施工的连续性和均衡性，努力节省施工费用，降低工程造价，保证各项工程至整个建设项目按期交付使用，充分发挥投资效果。

3.3.2 施工过程中

建设单位应及时办理工程进度款的支付，以及工程技术变更的审批流转，在现场涉及到各标段场地占用以及拆迁退场等问题要及时协调解决，对于港区水工平台、斜坡道在枯水期的抢水攻坚施工可以考虑给予合理赶工费用，每周定期召开进度例会，听取关于工程施工进度问题的汇报，如发现未能按期完成工程计划，必须及时检查分析原因，立即调整计划和采取补救措施，提出明确的计划调整意见，以保证工程施工总进度计划的实现。

3.4 成本控制

3.4.1 技术方面

首先制定经济合理的施工技术方案可以使水运工程施工事半功倍，在编制施工技术方案前，应结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况进行编制，以及对施工难点和要点进行多方面审查，组织各个专业进行审查会，提出各个专业遇到的问题，进行统一解决，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。另外根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，避免场地内材料二次转运，为减少浪费，节约开支创造条件，在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

3.4.2 施工人员方面

在进行港口水运施工前，应该通过正规的招投标方式选择符合资质的施工队伍，确保施工队员具备专业素质以及港口施工的经验，才能保证标准化的施工，真正的減少由于操作不够规范所引发的安全事故。在进行安全管理时能够将安全管理的一系列职责真正落实到人，提高所有人员的安全意识。如有必要，可以开展安全技能培训，确保施工人员掌握施工的安全操作技巧，实现操作的规范性、科学性，保证工作效率，实现如期完工。

3.4.3 设备方面

根据工程内容合理的选用各种施工设备，建立不同机械分类管理账户，登记大型设备安装系统进出口数量，建立一机一组机制合理管理消防设施、设备和建筑起重机械。检测起重机械时，应完成操作程序，分为专项检测和合法检测，以降低设备在运行中的故障率。此外不同的设备必须定期维护，以延长设备的使用寿命，为港口工程的施工进度提供保障。

4  结论

随着我国经济的不断发展，对外贸易越来越频繁，因此必须要保证港口水运工程的建设，才能够完善对贸易的基础设施。随着经济全球化和国际一体化的发展趋势，我国港口航道工程建设施工已经越来越多，并且逐渐向专业化的方向发展，在进行港口水运工程施工时，要加强全过程的管理，同时加强港区各标段的施工协调工作，确保港区水运工程的质量安全进度有序可控。

参考文献：

[1]杨露露.水运工程项目安全管理工作难点及解决策略[J].四川建材，2019，45（01）：193，195.

[2]宋金星.水运工程施工技术管理研究[J].中国水运，2015（10）：68-69.

[3]王峡.关于港口与航道工程施工及其安全管理工作的分析[J].低碳世界，2017（15）：28-29.

[4]王崇明，修义瑞，雷鹏，隋海琛.水运工程施工船舶管理系统软件设计与实现[J].水道港口，2016，37（02）：203-207.

[5]卜玉，赵振懿.浅析水利水运工程施工技术质量管理[J].珠江水运，2015（20）：82-83.