从2019年河南教育正负面热点事件看舆情监测对教育的助推作用

杨晓谜

摘 要：在互联网时代，网络成为师生交流学习和思想碰撞的主要场所，以及信息交互和舆情迸发的主要战场，所以教育话题便成为网络舆情的重要焦点之一。教育网络舆情是一把“双刃剑”，若处理得当，可以增加社会公众对教育的公信力;若处理不当，可能会给教育系统带来严重的负面影响。

关键词：网络舆情;河南教育;热点事件

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：2096-3866（2020）10-0-03

一、河南省的教育舆情监测

为更好地处理教育网络舆情，2012年9月25日教育部办公厅印发《关于进一步加强和改进教育舆情应对工作的意见》，部署了建立教育舆情监测系统、编发各类舆情报告等工作。为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和教育部办公厅《关于进一步加强和改进教育舆情应对工作的意见》相关文件精神，河南省教育厅2013年4月8日成立了河南省教育舆情监测中心，经过不断加强网络舆情的检测力度，进一步规范网络舆情应对流程和机制，2017年7月18日，中共河南省委高校工委、河南省教育厅党组下发了《关于进一步加强和规范教育舆情处置工作的实施意见》。由于起步早、落实细，目前，河南省的教育舆情监测工作在全国教育系统居于前列，多次受到教育部肯定。

二、2019年河南教育正负面热点事件

2019年是中华人民共和国成立70周年，恰逢“第35个教师节”等多个重要时间节点，对于教育舆情工作来说是极具挑战的一年。从河南省教育舆情监测中心的整体监测来看，河南教育舆情总体较为平稳，共向领导报送信息1 140条（去除后续及处置反馈）、转发舆情处置反馈54条、编写舆情专报12期、撰写典型案例报告14份。现将2019年河南教育正负面热点事件前50条列出，如表1及表2所示。

从表1及表2可以看出，河南省教育舆情监测中心监测到的前50正面热点事件，基本涵盖了河南2019年的重大决策部署和工作安排。

三、2019年河南省教育事业发展的政策支持

2019年是将载入河南教育事业发展史册的重要一年。作为土生土长的河南教育媒体工作者，笔者感受到了具有里程碑意义的全省教育大会在忠诚与感动中成功召开。

2019年的全省教育大会，是省委、省政府召开的改革开放以来的第五次全省教育大会，做出了加快推进教育现代化、建设教育强省的重大部署，出台了《河南教育现代化2035》及实施方案，启动实施了“十大教育行动计划”及35个工程、77个项目，在全省高质量发展的全局中绘就了教育事业发展的宏伟蓝图;河南各地也陆续召开教育大会，全省上下齐心协力、同频共振，加快教育现代化、建设教育强省新征程扬帆起航。

四、河南教师队伍建设取得长足进步

（一）从监测到的正面热点事件中，我们还可以看到，在河南，优先发展的教育环境在思想碰撞中深刻变化，教育奋进之笔在攻坚克难中结出累累硕果，各级各类教育取得重大进展。尤其值得一提的是，全省教师获得感、幸福感、安全感在狠抓落实中明显增强。过去的一年，河南下大力气解决教师编制、职称、工资、待遇、住房保障等一系列长期想解决而未能解决的实际困难和问题，是教师队伍建设实现长足进步的一年。

（二）河南省是教育人口大省，教育群体多样、需求多元，人人心中都有一本教育学、都有一个教育梦、都有一套度量衡。学生期待的是，素质教育应有的地位真正立起来，教育不再功利化，不再受唯分数、唯升学之苦;家长期待的是，优质均衡的教育资源真正多起来，孩子都能够接受良好教育，不再受争学位、比分数、比特长之累;老师期待的是，科学的评价机制真正建立起来，形成尊师重教的浓厚氛围，不再受职称评审、薪酬编制、检查评比之困。

因此，正面热点事件在彰显成绩、突出特色、提振士气的同时，负面热点事件无疑对河南教育的发展起到了查漏补缺的警醒和助推作用。

从表2负面热点事件前50，结合笔者从河南省教育舆情监测中心获得的实际监测数据统计可知，2019年，河南教育的热门话题主要集中在8个方面：

1.考试招生话题较为突出，高考、艺术类联考等重要时间节点前后出现热点事件。本年度共监测到招生考试有关舆情信息61条。从内容分析来看，高中及高校阶段此类舆情相对较多，网民投诉主要涉及学校招生宣传及中招考试、高考、艺术类联考、自主招生、单招考试、专升本考试、高中会考、研究生考试、期末考试等方面，爆料内容主要集中在招考改革不公平（含停招、缩招）、招生宣传作假、违规招生（拔尖、超计划）、考试泄题、中高考压分、试题偏离课本及难度过大、考试内幕、考场程序不规范等问题。

2.校園管理话题贯穿全年，部分中小学及大学相关管理规定引发一定争议。本年度，学校管理制度方面有关舆情居于首位，共255条。从学段分布来看，高校此类投诉数量最多（100条），占比达39.06%;其次为小学阶段（43条），占比16.8%。

3.校园欺凌事件多发生在初高中阶段，视频成为主要传播方式。本年度共监测到校园欺凌有关舆情信息31条，小学（4条）、初中（12条）、高中（5条）及中职中专（2条）类学校均有分布。

4.学生安全、校园安全事件性质严重，多受到国内主流媒体关注。本年度，全省安全事故类教育舆情频发，幼师投毒、学生跳楼、集体性食物中毒、校内持刀伤人等事件性质较为严重，受到媒体及网民较大关注。学生意外伤（害）亡方面，共监测到有关舆情信息199条，其中溺亡类89条，占比44.72%，成为学生伤亡最主要因素。

5.师德师风信息易引发舆情，教育惩戒、猥亵性侵等领域成高发类型。本年度全省教育负面舆情中，师德师风仍然是网民投诉重点领域。其中，教师变相体罚、殴打学生类投诉数量较多，幼师虐童、教师性侵猥亵学生类投诉热度较高。教职工行为作风方面，共监测到有关舆情71条。教师打骂体罚学生方面，共监测到有关舆情信息71条。其中，关于幼师虐童的投诉相对较多，共35条，占比达49.3%。

6.学术不端信息多由自媒体曝光。本年度共监测到学术不端有关舆情信息16条，均为对高校教师或学生发表的论文或毕业设计涉嫌抄袭的举报。

7.教师待遇话题多易形成线下聚集，影响社会、校园安全稳定。本年度共监测到教师待遇有关舆情信息62条。其中，涉及特岗教师的投诉相对较多，共19条，占比30.65%。

8.意识形态话题平稳，个别师生不当言论未造成大范围传播扩散。本年度全省意识形态类舆情相对较少，共监测到有关舆情信息7条。

此外，从监测到的舆情分布来看，2019年，河南教育系统内，高校阶段舆情信息量最多，共267条，其次分别为小学（193条）、高中（180条）、初中（130条）、幼儿园（101条）、中职中专（40条）。

从传播方式看，2019年，河南教育负面舆情信息来源方面，微博信息量依旧占据首位，成为最重要的传播平台，占比达45%，网媒（8.42%）、政府留言板（8.33%）分列第二、三位，舆情信息量也相对较多，其次分别为自媒体号、贴吧、微视频、微信、广播电视、论坛、新闻App、电子报刊。

党的十九大报告深刻指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，并从新时代坚持和發展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。河南教育人口占全国十分之一，对全国教育现代化大局有着举足轻重的影响，河南教育现代化进程影响着全国教育现代化的进程，河南教育发展得不好就会拖全国的后腿，从这个意义上说，没有河南教育的现代化就没有全国教育的现代化。

五、结语

从监测到的负面热点事件可以看出，河南的教育工作仍存在一些问题和不足：一是教育理念还不能很好地适应教育现代化的需求，科学的教育观、人才观还没有很好地形成，教育发展活力还没有充分激发，教育治理能力还需进一步提升;二是教育结构和布局还不尽科学合理，区域、城乡、校际差距依然明显，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众的需求;三是教育保障能力有待进一步提升，穷省办大教育的基本省情未发生根本改变，教师整体素质有待提升，个别高校高层次人才流失现象突出;四是安全稳定风险多。河南教育人口高达2 800多万，工作头绪多，风险点多，社会关注度高，处理不好极易引发舆情和不稳定事件，而第四方面将很大程度上有赖于舆情监测的早发现及行政、学校等部门的早研判和早处置。笔者通过此文的研究，期待舆情监测工作更有力地助推河南教育工作的高质量发展。