基层治理，宜多商量少命令

申国华

虽然依稀能听到广场舞音乐声，但家住青岛海云庵广场旁的王翠花已经很满足了，至少窗外的噪音不影响看电视，并且能在晚上9点半前休息。而在一个多月前，她还在饱受广场舞噪音之苦。

近年来，每到夏天傍晚，一些居民自娱自乐，几十个人、上百人组成队伍，民族舞、健身舞、交谊舞、鬼步舞等不同舞蹈队活跃在广场上、小区旁。跳舞健身固然没有错，但一些舞蹈队兴致很高，晚上10点还不见结束，着实影响周围居民正常休息。而且，这些问题还成了一些地方基层治理中的“老大难”。

通常情况下，基层治理中遇到的许多事情繁多而琐碎，几乎包含了日常生活中的方方面面。这些事情，往小了说，基本上全是鸡毛蒜皮的小事，根本不值得一提。但往大了说，却关乎邻里和谐乃至社会稳定。

可这些小事该如何解决？如果依靠政府相关部门或者选择报警，可能难以达到预期效果。毕竟，当事人双方谁都没有犯法，既不能拘留也不能罚款，只是所处角度不同，导致想法不同、利益不同，所以，往往是“公说公有理，婆说婆有理”，即使政府相关部门介入，也多是调解一番、劝说一通，并不能强制别人。否则，极有可能激化矛盾，导致情绪对立，甚至事情愈加复杂。

只要思想不滑坡，办法总比困难多。这些日常琐事皆由群众而起，如果处理得当，并不见得是坏事，还可能是好事。比如，广场舞扰民的问题，依靠强制命令不好解决，尝试一下把群众组织起来商量着办。

这样做，当然也不是“碰运气”，而是既有规律可循，也有内在依据。在基层治理工作中，一些具体事情往往关系很多人的切身利益，也可能不只由一个人引起，而且并不是严重违法行为，难以上升到法律制裁的程度。如果硬是强制命令，要当事的其中一方怎么样，既有偏袒之嫌，也容易激化矛盾，甚至导致执法犯法。但如果把这些群众或者群众代表组织起来，让大家心平气和地坐下来商量解决办法，并邀请相关专家给予指导，提供法律咨询和法律服务，动之以情、晓以利害，很可能就会出現“让他三尺又何妨”的情况。

说到底，这也是群众路线在具体工作实践中的生动体现。既可以调动大家的积极性，让大家畅所欲言，把道理讲明，把事情讲透，便于大家接受，还可以集思广益，集中大家的智慧和力量，彻底解决一些“老大难”。所以，只要做好调查研究，讲究工作方式方法，就能达到群策群力、群策群治的效果。

当然，大家的事情让大家商量着办，并不是政府及其相关部门可以当“甩手掌柜”，而是责任更重、工作更多。只有发动群众、相信群众、依靠群众，充分发挥广大群众的智慧和力量，让群众参与进来，才能及时正确解决基层治理中的“老大难”，进一步提升群众的获得感和幸福感。