农村土地集约化经营的现实困境及措施研究

张德清

（安徽省舒城县棠树农业综合服务中心 安徽 舒城 231372）

目前，随着现代化建设以及市场的发展变化，农村土地经营模式出现了诸多问题，这些客观问题的存在对于我国土地资源的利用以及农产品的生产都十分不利，应充分解决好有关问题。

1 农村土地集约化发展的意义

我国分散化的农村土地生产模式不能充分应对各种外来市场的压力，同时，由于分散经营导致农民收入低，越来越多的农民离开农村，进入城市务工生活，使得更多农村土地闲置，极大地浪费了土地资源，长此以往对于我国的粮食安全十分不利。通过实行农村土地集约化经营，能够提高对农村土地资源的统筹管理和利用，通过借助现代化农业生产设备、高效的农业生产方式，并配合科学的农业管理手段，以最低的投入成本，获得最大的生产回报，充分提高农业作物产量，保障我国粮食安全。同时，通过科学的管理模式，充分保障农产品的生产质量，提高农产品在世界市场中的竞争优势，提升农村土地的生产价值。

2 阻碍农村土地集约化发展的因素分析

2.1 土地撂荒严重。随着城市建设对各种人力资源的需求量增加，较高的薪资待遇吸引着农民放下手中的农具，而投入到城市建设的行列中，对于城市的现代化建设以及农民收入水平的提高都起到了促进作用，随之而来的负面问题就是大量的农村土地被撂荒，农村土地不能有效的发挥出农业生产的价值，土地资源无法充分得到应用。一些没有出现土地撂荒的地区，其进行粗放化生产的现象也十分严重，使得土地的生产逐年下降。

2.2 土地细碎化。农民私下进行土地交换以及当地土地划分的不合理性，导致农民拥有的土地呈现出细碎化的特点，一个农民家庭拥有的大大小小的土地达到5、6 块之多，加上这些土地的位置不连续、大小不一，给农民的农业生产造成了诸多不便之处，对于很多现代化的设备无法有效的应用起来，使得农民付出了较多的劳动力投入，但是却不能获取足够的回报。

3 促进我国农村土地集约化发展的有效措施

在面对农村土地的诸多问题中，进行农村土体集约化发展就成了最为迫切的改善措施，只有通过科学的制度建设，才能保障有关的政策和方案能够被充分落实，促进农业土地集约化发展。

3.1 制度明确化。农村土地集约化发展并不是将农村的土地收归国家所有，农民依然具备土地的承包经营权利，禁止任何组织和个人以非法名义侵占农民的土地，从而获取农民的支持，促进有关措施方案的良好实施和开展。比如为了提高农村土地集约化建设，可能会对部分土地的地貌进行改变，要对农民进行明确的补偿，以更加透明化的补偿方案充分保障农民的利益。同时对于经营土地的转让、承包、抵押等行为，也要保障农民的合法权益不受损害。

3.2 对于失去土地的农民进行合法补偿。农村土地集约化发展进程中，必然会导致较多的农民失去了赖以生存的土地资源，对于这部分农民应该进行有效合理的补偿，在保险、住房、工作等方面制定良好的保障性措施，对农民的生活给予充分的保障。

3.3 确立科学的农地集约化经营引导机制。国家推进农地集约化模式之后，要持续跟进后期的经营指导管理，充分使农地集约化模式进入良性发展的轨道，再结合部分农业专业协会与农民专业合作社的发展程度，通过对这些专业化组织提供农业科学技术、资金支持促进农村土地的集约化发展。