黑龙江省国有企业经营考核评价体系构建

周婉月

摘要：黑龙江省国有企业众多，黑龙江省的经济发展不能舍弃数量众多的国有企业，国有企业在过去曾为黑龙江省的经济做出了巨大贡献，在黑龙江省经济发展速度较缓的时候，国有企业的经济发展仍对黑龙江省的经济具有重大影响，而且，国家作为企业的出资者对于国有企业的监督考核是保证国家作为出资者利益的权利，因而对于黑龙江省国有企业的经济发展的考核尤为重要。过去的考核评价体系仅仅以财务指标作为考核目标，这种考核方式存在很多缺陷，而使用平衡计分卡作为评价指标体系的基础，既考虑了财务指标的重要性，同时也从顾客、业务流程、学习与成长三个方面考虑，综合企业全方面考核企业经营效果。因而，基于平衡计分卡建立的国有企业经营考核评价体系更为适用。

关键词：国有企业;平衡计分卡;经营绩效考核

随着市场经济的发展，我国经济发展迅速，然而黑龙江省的经济的发展速度始终处于倒数几位的排名，黑龙江省作为拥有众多国有企业的大省，要想经济发展速度得到提升，提高国有企业的经营成效对于黑龙江省经济的发展具有重大作用。在黑龙江省提升经济发展速度的路上，国有企业也要迅速发展，跟住时代的脚步，成为促进黑龙江省经济发展的一大助力。

一、黑龙江省经济发展现状

2016年3月7日，习总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时发表重要讲话，提到了黑龙江省“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。”根据习总书记的指导，黑龙江省改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，2018年，全省141户“老字号”规上工业企业、1807户“原字号”规上工业企业、508户战略性新兴产业单位，利润分别增长6%、35.7%、9.4%。2019年7月31日，国家发改委组织召开东北地区国有企业混合所有制有关问题了座谈会，深入贯彻落实总书记关于国有企业混改的重要思想，要抓好政策措施配套，着力解决企业混改产生的遗留问题。

二、国有企业经营考核指标体系的构建基础

国有企业一直是黑龙江省经济发展的重要关注点，国有企业的经营考核指标也有了一定的成果。王攀（2019年）以平衡记分卡为基础，分析了国有服务型企业的特点，谈论了原有绩效考核与现实之间的脱节状况，并构建了国有服务型企业KPI指标的构建。杨阳、魏宁、邢怡芳（2011年）阐述了国资委对于国有企业业绩考核的重视，并从平衡计分卡角度诠释了企业业绩考核的必要性。刘洪芹（2016年）说明了战略地图在油田企业中的应用方法。

国有企业的经营绩效不能仅仅用企业的利润一项成果来评价，而平衡计分卡则是一种全面考虑的评价方式，相比于传统的业绩评价方式，平衡计分卡与企业的经营重点等方面更为符合。平衡计分卡（the Balanced Scorecard）共含有四个维度，分别是财务维度、顾客维度、内部业务流程维度、学习与成长维度。平衡计分卡能够将企业战略进行分解，重建各个层次的目标，实现各个层次的目标管理，将总体经营战略转化为一个个单独的经营目标，加强了各个部门的执行力度，使各个部门都有其目标，同时将企业绩效考核与企业经营战略对接，以经营战略为基础划分的经营考核指标，更有利于企业的经营战略的实现。

（一）财务维度

平衡计分卡将财务指标作为评价的一部分，关注财务绩效的提高与最终的财务成果。

（二）顾客维度

顾客是企业盈利的最终来源，顾客的满意能够使企业获得利润，顾客是企业经营过程中重要的部分。

（三）业务与内部流程维度

业务与内部流程是企业创造价值的来源，只有实现良好的业务与内部流程，才能使企业创造更多价值，实现企业利润的增长。

（四）学习与成长维度

平衡计分卡的优点之一在于将学习与成长列为四个维度之一，这一维度能够保证企业与时代同步发展，避免企业固步自封，被同行业竞争者挤出市场，维持企业自身的成长性。

三、国有企业经营考核指标的建立

国有企业应当以企业发展的目标与企业发展战略结合到一起，以此为基础建立经营考核指标，遵循指标建立的原则与特征，根据平衡计分卡的四个层次对国有企业的经营状况进行考核。经营考核指标应以国有企业的发展目标与战略目标为基础，结合国有企业本身的特征与经营特点，以平衡计分卡的四个维度为框架，建立国有企业经营考核指标。

（一）财务维度

财务维度的经营考核指标的构建，要考虑企业经营的循环以及经营的效率，我们可以将其按照财务分析划分为四个层次。

偿债能力：国有企业与普通企业的不同之处有许多，其中之一就是国家作为出资者是其所有者之一，因而其在筹资方面更容易获得资金。但是，企业本身要考虑到自身的偿债能力，不能无限制借款，使国有企业背负众多借款，加剧企业的财务风险，使企业面临严峻的还款压力。这就需要我们重视国有企业短期偿债能力与长期偿债的能力。因此，长期偿债能力可以选取资产负债率作为评价指标，这一指标从企业总体层面对企业的负债进行衡量，而短期偿债能力可以选取流动比率作为评价指标，这一指标对企业总体及短期债务最高的偿还能力。

营运能力：国有企业能否长久经营下去，其营运能力十分重要。因而可以选取企业总资产周转次数及其细分周转比率作为评价指标，以此考察企业的運用周转能力，分析企业周转速度的关键影响因素。

盈利能力：国家作为国有企业的出资者，资本的回报率是国家作为出资者非常重视的一点，因此在这一方面采用权益净利率作为主要的分析指标，利用改进的杜邦分析体系，对企业的盈利能力进行分析，与企业的营运能力与资本结构同时考核，使考核形成一个整体。

发展能力：国有企业的未来发展前景，主要是看企业的发展能力，企业的能力较强，则企业未来发展越有潜力越具有竞争力。因此，将企业的销售收入增长率与销售利润增长率作为评价企业发展能力的指标，这两个指标，分别从企业的销售能力与产品盈利状况进行考核，能够体现出企业未来的发展能力。