“双高计划”建设学校二级院系学生党支部的科学设置与管理研究

张鸣 陈巧巧

摘 要：“双高计划”落地，学生党支部的科学设置面临新挑战，重新借鉴毛泽东“支部建在连上”的思想，将学生党支部建在学生管理中心（团委），可有效推进党支部建设，助力“双高”建设。

关键词：双高计划;学生党支部;支部建在连上

“双高计划”是党中央、国务院2019年针对高职院校的转型发展采取的重大举措，被列入“双高计划”的高职院校已经进入紧张的“战斗”状态。在紧张“战斗”状态下，如何通过科学设置二级学院学生党支部，推动“双高”建设，已成为学生党建工作面临的重要课题。

一、“双高计划”建设学校二级院系学生党支部科学设置与管理的研究起点

2006年之前是高职教育规模扩张发展阶段。在这一阶段，已有学者着手研究高职院校学生党支部设置和管理，提出设立联合型的年级党支部或班级党支部，以及学院直属党支部。这一观点能够满足“哪里有党员，哪里就有党支部”的要求，但产生了一系列问题，例如，支委的党务知识不熟、党组织生活不正常、发展党员不规范等。

2006年，国家启动高职示范（骨干）校项目，高职教育转向以提高质量为中心的内涵式发展。这一阶段，学者们对学生党支部设置的研究走向深入，党支部的设置被分为7个种类研究，7个种类分别是以院系、年级、专业、班级、学生公寓和实习单位等为载体的学生党支部。这些设置方法仍未能完全解决支部管理、党员发展、党组织生活上存在的问题。

2019年10月25日，“双高计划”落地，首批“双高计划”建设学校产生，我国高职教育步入崭新征程，进入全方位跨越式发展阶段。这一阶段，国家对高职教育的投入之大前所未有，高职院校的发展压力也是前所未有。学生党支部是学校党组织联系广大学生的桥梁和纽带，是发挥学校基层党组织战斗堡垒作用的关键所在，学生党支部的设置必须结合“双高”建设研究，与“双高”建设相适应，并促进“双高”建设。

二、“双高计划”建设学校二级院系学生党支部设置与管理现状

南宁职业技术学院是国家首批高职示范（骨干）校，又是全国首批“双高计划”建设学校，办学规模大，有专业50多个、在校生18000多人。在学生党支部的设置上，采用的是以院系或专业为载体设置方式。这两种设置方法在此前的研究中被多数学者所认可。学校9个二级学院中，以院系为载体的学生党支部有6个，以专业为载体的学生党支部有3个。

以院系为载体设置的学生党支部，是將不同专业的学生党员组成一个支部。这种设置的优势，一是教师担任支委，支委变更不受学生党员毕业影响，新老更替有规律，有利于学生党建的稳定和延续;二是可让党支部覆盖院系所有学生，有利于开展学生思政教育和党团共建;三是教师任支委，便于对学生党员的教育、管理，提高党建工作效率。

这种设置方式的弊端也很明显，以南宁职业技术学院人工智能学院为例，这个院系有学生2600人，平均每年的入党申请人约400人、入党积极分子约120人、产生预备党员和正式党员各约30人。学生党员的入党程序25个，每名学生的入党材料20余个。“双高”建设阶段，学校校对学生入党材料要求高，5名支教师委几乎完成全部入党材料的印制、把关和修改，本职工作受到较大影响。其次，由于党支部正式党员数量有限（9人），对入党申请人、入党积极分子和学生党员的培养考察和教育难以充分开展。

以专业为载体设置学生党支部，是在院系内部，将专业相同或相近的学生党员编制在一个党支部。这种设置的优势，一是学生党员的专业相同或相近，作息时间较为一致，有利于集中开展党组织活动;二是专业相近的学生党员之间彼此熟悉，便于不同年级之间党支部成员的传帮带，更好地开展政治理论学习;三是支委的选拔和任命可避免受到学生顶岗实习、毕业离校的影响，党建工作稳定。

这种设置同样存在弊端，一是支委为专任教师，对党务知识不够熟悉，在指导学生党支部的规范化标准化建设上缺少思路;二是学生党员入党材料的组织填写占据了他们大量的时间，党务工作与教学科研之间的矛盾凸显。

三、“双高计划”建设学校二级院系学生党支部设置与管理的改进思路

“双高计划”建设学校二级院系学生党支部的设置，应遵循以下原则。一是符合合法性原则。要符合《党章》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定。二是符合人数要求。党支部必须有一定数量的正式党员，正式党员必须达到3人以上，这是改进学生党支部设置和管理的前提。三是体现效能。建设“双高”，教师任务加重，党支部的设置管理要调动学生党员积极性，发挥学生党员的先锋模范带头作用，促进学生管理工作上台阶。

“支部建在连上”是党在三湾改编中确定的政治原则和工作制度，是党在军队思想政治工作上的创新，提出于1927年。秋收起义失败后，毛泽东认识到连队是部队执行各项任务的基本单位，只有把支部建设在连上，才能巩固党对“枪”的领导，提高战斗力。“双高”计划启动以来，“双高计划”建设学校进入“战斗”状态，将学生党支部建在连队上不仅可解决此前的问题，又能巩固党建带团建，提高战斗力。设置的关键在于确定载体。

“双高”计划建设学校实行校、院二级管理，二级院系设有学生管理中心（团委）。以南宁职业技术学院人工智能学院为例，学生管理中心（团委）由9名教师党员组成，这9名教师党员的第一身份是专职辅导员，每人直接辅导200名左右学生。此外，每人还承担学生管理中心不同板块的工作，具体板块有团建、招生就业、心理辅导、评优、纪律管理、宿舍管理等。将学生党支部建在学生管理中心（团委）这个连队上，完全可以在工作中实现“1+1>2”的效果。例如，召开主题班会，可以结合党支部“三会一课”、共青团“三会两制一课”。再如，开展共青团活动，可以结合“党建带团建”活动并向发力。学生党支部建设在学生管理中心（团委），学生活动质量将得到提升，学生党支部的“战斗力”将得到增强，学生管理中心（团委）的专职辅导员也将更好的完成培养德、智、体全面发展的具有创新精神和实践能力的社会主义事业的建设者和接班人的任务。

参考文献

[1]苏国晖.高职院校学生党支部设置模式比较[J]. 教书育人（高教论坛），2014（10）.

作者简介：张鸣（1983-）男，南宁职业技术学院人工智能学院专职组织员、学生党支部副书记.

本文属2020年南宁市组织工作重点调研课题《“双高计划”建设学校二级院系学生党支部的科学设置与管理研究》的研究成果。