新时代国有企业“党建+”工程建设的探索与实践

韦成国 邹剑波 朱璋傲

摘要：通过剖析国网重庆市电力公司党建工作案例可知新时代国有企业“党建+”工程建设的历史使命，就是要有效解决国有企业对党建工作重要性的认识有待强化和提升，党建工作形式和内容有待丰富等普遍存在的问题。新时代国有企业“党建+”工程建设的科学内涵，即存在属性是做好系统工程，坚持辩证统一;制度架构是强化顶层设计，深化融合贯通，做到党群关系“融洽”、党建业务“融合”、务实务虚“融通”和体制机制“融畅”。当前，“党建+”工程建设的难题是加什么、怎么加，要解决此难题，需要实施“党建+思想政治”“党建+作风纪律”和“党建+终极目标”，从而探索“党建+”工程有规律、可复制、可推广的方法路径，推动“党建+”工程常态化制度化。

关键词：新时代;国有企业;“党建+”工程

中图分类号：D267.1

文献标识码：A

文章编号：CN61-1487-（2020）11-0027-04

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记的重要讲话精神，成为新时代国有企业党的建设的根本遵循。

一、新时代国有企业“党建+”工程建设的历史使命

面对错综复杂的国际国内形势，国有企业要想完成党和人民交给的光荣任务，必须坚持党的领导、加强党的建设，必须有坚强的制度保障和思想引领能力。对于在新形势下加强党组织建设，有效解决国有企业对党建工作重要性的认识有待强化和提升，党建工作形式和内容有待丰富等普遍存在的问题，各个企业都进行了大量的探索和尝试。以“党建+”工程建设为代表的国有企业党建新探索，正是在此背景下如火如荼地展开。

“党建+”是近年来开展党建工作，特别是对党建工作进行创新实践中涌现出的重要概念。《中国组织人事报》曾刊文指出：树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划，“快马扬鞭、先行先试”，积极探索基层党建新思路，大力推行“党建+”模式，在“+什么、怎么+、如何+”上做文章，把党建融入基层工作的方方面面。但是，因为缺乏对“党建+”的科学内涵和合理外延进行理论研究，各单位部门在具体工作中存在“零散不集中，治标不治本，换瓶不换药”的情况。

所以本文旨在帮助大家树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作，推动党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合，形成可操作、可推广、可复制的“党建+”工作体系，健全和完善“党建+”工作模式，使“党建+”加出特色、加出实效、加出生命力。

二、新时代国有企业“党建+”工程建设的科学内涵

党建工作创新不是搭花架子、搞表面工程，而必须根据现实情境来推动工作内容和形式的同步创新，科学把握其丰富内涵，从而使党建工作更贴近问题，贴切一线。

（一）“党建+”的存在属性：做好系统工程，坚持辩证统一

1.“党建+”是一个系统工程

系统工程是为了最好地实现系统的目的，对系统的组成要素、组织结构、信息流、控制机构等进行分析研究的科学方法。它运用各种组织管理技术，使系统的整体与局部之间的关系协调和相互配合，实现总体的最优运行。

“党建+”本身就是一个系统工程，它不只是思想层面、政策层面、管理层面的升级，更是围绕为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命的目标，将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设同业务工作有机融合，上接党中央“天线”，下接群众生活“地线”，理论和实际相结合的系统工作。

2.“党建+”是守正与创新的辩证统一

“守正”与“创新”是辩证统一的。坚持“守正”，“创新”才能有明确的立场和指向;不断“创新”，“守正”才能获得活力源泉和动力根基。完成举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，既有“守正”的要求，也有“创新”的课题。因势而谋、应势而动、顺势而为，以自觉的担当作为、鲜明的问题导向、积极的改革创新，贯彻落实习近平总书记关于“守正创新”的要求，党建工作才能在向上向好的基础上更上台阶。

（二）“党建+”的制度架构：强化顶层设计，深化融合贯通

顶层设计要求我们必须从战略高度统筹改革与发展的全局，这其中也包括国有企业党建工作的改革。在进行顶层设计的过程中，一定要有鲜明的时代意识和责任担当，要有坚定的理想信念和精神支撑。

1.顶层设计：下决心，布大局

党的十九大提出了新时代党的建设总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这一总体布局回答了新时代“建设一个什么样的党、怎样建设党”的重大问题，使党的建设的发展战略和总体部署更为清晰与明确，是马克思主义执政党建设理论的重大创新。而要想做到真正的“党建+”，国有企业领导层必须全情投入下决心、科学规划来布局。

2.具体工作：消除壁垒，打通关节

“党建+”之所以能深化融合贯通，就是做到“四融”，分别是党群关系“融洽”，党建业务“融合”，务实务虚“融通”，体制机制“融畅”。

一是党群关系“融洽”。2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建設工作会议上强调，要大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践中找到解决问题的金钥匙。

二是党建业务“融合”。党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式;抓好党建工作，对业务工作是一种促进。因此，一方面应当明确党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，党建工作必须为中心工作即部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，党建工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力。

三是务实务虚“融通”。对于党建工作，尤其是基层党建工作，一些人是有“偏见”的，认为党建属于意识形态工作，是虚的，只是“狭隘”的理论学习，并且很难甚至不能与实践相结合，这种观点未免有所偏颇，甚至可以说，有这种观点的人基本上还没有完全理解党建工作的内涵。其实，党建工作既不是一味的理论学习，也不是单一的实践，而且应该形成一种“以虚引实、以实表虚、虚实融通”的格局，最终达到统一思想，将党建工作部署落到实处。

四是体制机制“融畅”。“党建+”的大党建模式，集中体现在对组织结构的重塑和功能再造。具体来说，从国有企业党建工作系统角度看，可以对工作内容、组织结构、工作机制和工作制度四个系统同步协调进行加强与改进，重新建立实现企业党建工作系统化的整体工作平台，形成一套确保党组织工作扎实有效实施的制度体系。

三、新时代国有企业“党建+”工程建设的合理外延

“党建+”是什么、加什么、怎么加，是“党建+”工程建设的难题。本文通过在国网重庆市电力公司的调研，探索“党建+”工程建设在国有企业的实施要点、探索“党建+”工程的实施成效、探索“党建+”工程有规律、可复制、可推广的方法路径，推动“党建+”工程常态化制度化。

（一）“党建+思想政治”：以教化人养心，以学培根铸魂

抓好新时代国企党的建设，就是要明白新时代国有企业的使命，把政治建设要求融入企业党建工作的各个具体环节之中，引领、保证和促进企业其他各项工作的深入开展。

1.在政治导向上，各基层党组织都紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神当作政治任务来完成，深入开展学习和实践工作。

2.在理论学习中，“学懂”“弄通”“做实”是各基层党组织的实操三部曲。“学懂”是根本，“弄通”是关键，“做实”为目标。在此过程中各基层党组织创新学习模式，提高学习效果。根据调研，国网重庆璧山供电分公司通过大量编制标准化课件的形式，以图文动画的形式对党的历史、理论、方针政策等进行解析;开展支部书记赛党课、青年党员宣讲队等活动送党课进支部、进小组，告别照本宣科的教条式学习方式，增强了教育的趣味性，取得良好效果。

3.在思想引领时，各基层党组织还把培根铸魂作为学习的首要任务，优先部署，牢牢抓住理想信念这个核心，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。国网重庆送变电公司输电施工分公司党支部对内深化与机具设备分公司党支部结对工作开展，围绕中心工作，开展支部共同学习交流，在梁平城北项目部开展以“我与劳模零距离”的职工讲堂，由两个党支部劳模党员共同分享成长故事，鼓励青年员工向劳模和先进学习，坚守初心、坚守一线。

（二）“党建+作风纪律”：严纪律守纪律，立规矩讲规矩

1.以纪律教育为依托

在“党建+”工作开展过程中，各党组织抓好纪律建设，强化管理。集中体现为党的基层组织及主要负责人坚持原则，敢抓敢管，努力形成敢于批评、善于批评的氛围，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部特别是主要负责同志自觉防止用个人决定代替组织决定、个人凌驾于组织之上。在各基层党组织认真开展了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等学习宣贯工作，通过采取书记上党课、观看电教片、开展党性分析、纪律建设大讨论、收看报告会等形式，对党员进行党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育，深刻进行自我剖析，帮助党员增强党性观念和组织纪律性，筑牢遵守纪律的思想基础，养成自觉执行纪律的习惯，把纪律转化为行为准则和自觉行动。

2.以风气营造为抓手

对于国有企业来说，营造风清气正、干事创业、勇于创新、敢于担当、真抓实干、时不我待的氛围，增强广大干部员工的使命感、责任感和紧迫感，是加强国有企业作风建设的关键环节。而倡导学习之风、担当之风、服务之风、务实之风、创新之风，是企业清风正气的重要抓手。

以国网重庆璧山供电分公司为例，该公司正是以企业清风建设作为抓手，在实施“党建+服务”过程中，在重庆市率先促成与地方政府联合印发《深入推进审批服务便民化进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知》，取消低压接入及非新建廊道規划、施工等行政许可及收费，低压客户“零上门、零审批、零投资”;高压外线廊道审批时限压缩75%以上，让客户“省力、省时、省钱”，改变了企业和业主之间的关系，得到业主的好评;该公司在主动参与政府项目审批管理系统建设的过程中，推动区优化营商环境办公室牵头监督协调行政审批各环节，客户“手续办理快、方案提供快、配套工程实施快”。此外，国网重庆送变电公司土建施工分公司党支部在开展“党建+质量”建设过程中，以钢结构设计深化为主题开展质量大讲堂，弘扬工匠精神，依托分公司青年创新创效活动平台，结合群创、微创，建立工作机制，扎实推进技术研发和项目攻关，上半年已形成三项技术成果，形成了以风气带动业务的良好态势。

（三）“党建+终极目标”：提质增效，互促共进

1.引领作用是榜样

党员干部是社会发展的决定性力量，只有党员干部发挥以点带面、以面带全、全面推进的导向引领作用，才能更好地推进党建工作不断向前发展，才能更好地推进社会发展的不断进步。作为党员干部就是要带头深入学习、带头推进工作、带头遵纪守法，真正做到用学习指导实践，用实践推进工作，用工作成效诠释党的宗旨。