浅谈如何加强国有企业财务管理监督体制建设

摘要：国有企业对于我国经济发展的推动作用有目共睹，在过去的几十年中，我国国有企业实现了长足的进步，为我国居民提供了优质服务。然而，随着我国经济形势的不断变化与发展，许多国有企业在财务管理方面存在的漏洞逐渐暴露出来，若不及时加以解决，定会影响企业的发展。本文结合实际问题，提出加强国有企业财务管理监督体制的有效策略。

关键词：国有企业;财务管理;监督体制

中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）13-0059-02

国有企业对于我国经济的推进一向有着很强的推动作用，它们担负着促进民族工业发展的重大任务，同时也兼具社会责任。然而，国有企业在发展过程中所受到的国家支持往往被人利用，以谋求私利，唯有做好财务管理工作，实现财务管理的信息化，杜绝暗箱操作情况的发生，才能使国有企业更好地发展。

一、国有企业财务管理监督体制存在的问题

1财务管理信息化的效能有待进一步提升

随着我国的经济的飞速发展，财务管理信息化在国有企业中逐步深化，特别是财务共享技术的应用成为国有企业提升财务管理能力的主要手段，由此也大大提高了财务基础工作的处理效率。国有企业特别是大型国有企业集团涉及的行业范围广、地区国家多、业务类型复杂，使得财务管理信息化过程中存在诸多问题：不同行业的业务特点、对会计准则职业判断的应用在财务管理信息化条件下存在合并层面的会计报表信息失真;业务处理流程的标准化各相关业务单元均参与处理，但存在对整个业务流程控制的有效性;财务管理信息化与企业内部其他业务职能衔接有效性对工作效率造成影响;财务工作处理的信息化使得财务管理人员忽视财务基础工作的重要性从而不利于其成长为管理型、战略性财务高级管理人员。

2国有企业的考核机制对财务管理监督的影响

为切实履行企业国有资产出资人职责、维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，各省国资委均出台了对企业管理者经营业绩的考核办法，一般对企业管理者的考核分别是采用年度经营业绩考核和任期经营业绩考核相结合的方式进行。年度考核指标以利润总额（权重30%）、经济增加值的权重（权重20%）最大;任期考核指标以净资产收益率（权重30%）、资产负债率（权重18%）、国有资本保值增值率（权重12%）为重（注：参照云南省的考核指标）。由此财务信息对各国有企业管理者的重要性不言而喻，其对财务信息会产生重大影响，对财务管理监督的有效性也有重大影响。

3货币资金管理工作存在漏洞

货币资金具有较强的流动性，不方便进行管理，因此在我国国有企业的财务管理工作中，出现的问题大多集中于货币资金的管理方面。尤其是在目前的经济形势下，我国各大企业为了适应知识经济模式、顺应时代潮流发展，纷纷开展改革工作，在摸索的过程中，资金的管理控制便有些混乱，甚至忽视了某些方面的工作，导致资金问题频出。比如在资金审批、记账、印鉴保管工作过程中，個别企业常出现私自挪用甚至侵吞企业资金的现象，腐败滋生，还有当企业的某个部门申请使用资金时，缺乏规范的操作，不递交书面的正式申请、不保留案底、不注明资金去向，导致出现问题后无法进行追责。

4成本核算过于粗糙

我国许多国有企业的成本核算都不够精细，只进行简单的分摊核算来应付检查和为制作财务报表提供材料，在对各个科室进行成本核算时，也没有进行严格的监管与检查，辨认部门所递交材料的真伪，导致所获数据十分不准确，且各个科室上交的材料格式不尽相同，整合时很困难。另外，在核算科室成本时，没有根据工种进行划分，也没有根据市场价格的变动调整成本核算的依据。例如，有些生产加工类的国有企业每年都需要购进大批原材料和半成品，它们是按照历年统一价格进行计算，实际上市场情况会发生变化，每年都可能出现上下浮动，有些食品、服装相关企业的材料价格也会随着季节交替而发生浮动，若不根据实际情况进行区分，就会导致所获得的成本预算不够精准。

二、加强国有企业财务管理监督体制建设的策略

1建设财务管理信息化系统

国有企业应当促成财务管理信息系统的建设，采用信息技术来进行财务数据的录入、处理和保存，从而避免频发的纸质档案丢失或者损坏的问题，另外还能提高文件传输效率，方便不同部门之间进行交流，从而为财务统一管理提供便利。另外，还应注意做好财务系统的保护措施，防止来自外部的恶意攻击造成数据泄露，并加强对内部人员的管理力度，严禁任何职员在财务管理部门的电脑上进行私人工作，防止病毒侵入系统。

2统筹国有企业财务管理信息化建设

我国国有企业的财务管理一体化建设乃是信息化过程的必然趋向，这就要求企业联合建立自动化平台，并将其财务数据进行公开和共享，方便进行统筹管理。目前我国国企中，信息化技术已经得到较为广泛的应用，某一特定地区的企业会一同建立平台进行技术共享，但是在不同地区，这种平台所采用的语法不统一，缺乏规范性，国家应强制建立统一的大平台，从而站在更高的角度对国企财务进行统一管理。

3建设内部财务监督体系，保证财务信息真实有效

国有企业财务方面出现的漏洞都是由于管理不够严格造成的。企业应建立健全资金审批制度，采用一套严格的审批流程，建立专门的监督体系，并将审批资金的全部步骤制作成海报张贴于各个部门，任何部门或个人在申请调用资金时，都应严格按照流程进行申请、审批、备案，并有申请人和审批人的亲笔签名，从而将责任明确到个人，便于在出现问题后进行快速追责，杜绝贪污现象的滋生。此外，国有企业应当严格向企业管理单位汇报项目资金预算与项目实际执行进度、资金的详细使用情况，上级单位则应严格进行审查，核对资料是否真实可靠，并将最终结果在全单位公示，做到公开透明，让腐败无处遁形。

4合理分工，杜绝责任交叉

在国有企业中，岗位交叉现象十分严重，许多部门和个人之间责任关系十分混乱，且企业没有做出明确规定，这就导致财务方面出现问题后进行追责时，缺乏有力的证据。因此国有企业应当采取职位分离措施，将不相容的岗位分离开来，并尽量将交叉的工作分配到个人，将责任明确到个人，防止出现互相推诿的现象，从而将财务管理工作做到规范细致。

5采用计划管理模式

（1）计划管理的含义与作用。在做事之前，唯有高瞻远瞩，提前拟定计划，才不至于手忙脚乱。大到国家企业、小到组织个人，都应当在开始做事之前进行详细的考察与认真的思考，并制定较为可靠的计划，按照拟定的方案实施、开展工作。国有企业也不例外，在财务管理工作中，详实的财务管理计划就像企业发展的引路灯，为他们提供了方向，也是部门、小组和个人开展工作的重要依据，是他们工作过程中的指南针，为他们指出当下亟待解决的任务，帮助他们分清轻重缓急，按照计划进行工作，有条不紊地将其完成。企业财务的计划管理，指的就是在行事之前，企业先派遣专人按照任务目标与现有信息制定出详细计划、再让个人与集体都按照计划行事的管理方法，除此之外，它还包括：①派遣专人督促各个部门尽快贯彻落实计划内容、保证计划实行，并对财务方面的问题进行监督，防止中饱私囊等现象的出现;②在财务发展计划执行过程中，根据工作开展的具体情况对原有计划进行调整，顺应市场变化的潮流，并使该项计划更加完美地契合当前形式，能够更好地指导工作;③利用信息技术收集财务数据信息，并记录工作情况，在完成后对其做出检验和评定考核，作为鉴定企业成果的依据。

（2）國有企业中实行计划管理的措施。不同的国有企业有些不同特性，但都在不同程度上受到市场影响，有些国有企业的上下游市场波动较大，受到外界环境影响较为深刻，因此这些国有企业在树立一个财务方面的目标后，应当派遣专人对环境和市场进行实地考察，例如记录某些原材料的价格、或者下游产品的种类等，获得最准确的一手数据，然后制定相应的企业发展计划，提供不同方向的多个方案以供决策者选择和比对。而财务部门管理人员还应当广泛征求员工的意见，请他们提出发展方案的不足之处，不断提升和完善计划，在确认可行后，应当要求职员在完成工作时按照计划进行，提高执行力。

6企业财务人员全程参与信息化系统建设

部分企业目前已经采用信息化技术进行财务信息的保存和处理、传递，但有些工作人员缺乏职业道德操守，在公用电脑上进行私人活动，因操作不慎导致电脑染上病毒，对信息化建设不够重视。企业应当加强对财务人员的监管力度，明确财务管理计算机的使用权限，规定财务管理系统不得私用，并提高企业员工对于信息化财务系统建设的重视性，让信息化系统的建设工作在企业员工的支持下平稳进行。

7加强财务人员业务培训

企业应当对财务部门的所有人员开展培训，为他们讲解信息化过程中财务数据所面临的威胁与有效地预防措施，让他们树立信息安全意识，严格按照企业的要求进行操作，最大程度地减少人为因素导致的信息泄露，并提高财务管理的效率。另外在招收会计时，也要提高标准，除了必须具备过硬的专业素养和办事能力外，精通数据库、电子表格信息化操作系统，推进企业财务信息化的建设。

8国有企业经营容错机制的建立

在国有企业体制改革中，不可避免地会出现错误，许多国企将其视作重大失误，实则不然。唯有经历试错，才能大胆创新，并摸索出一条适宜国有企业财务管理信息化道路，因此国有企业应当建立容错机制，对基层放权，允许探索，只要改革者没有利用职务不变行不法之事，就不应对其所犯错误进行苛责。

三、结语

目前国有企业财务管理监督体制仍然存在诸多漏洞，随着经济的发展，这些漏洞逐渐彻底暴露，这对于国有企业固然是一个重大危机，但同时也是一个改正错误、发展进步的绝佳机会。国有企业应当抓住这个机遇，实现财务管理信息化，弥补管理体系中的漏洞，从而实现长足的发展。

参考文献：

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[2]陈扬国有企业财务管理中的监督体制研究[J].财会学习，2019，（08）：10～10

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[4]蒋东燕我国国有企业财务管理中的监督体制研究[J].全国流通经济，2018，（24）：11～12

作者简介：

高颖，供职于云南省能源投资集团有限公司。