打造企业监督执纪“铁军”

井海蛟

习近平总书记指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成效。

大庆油田昆仑集团有限公司（以下简称“昆仑集团”）纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届中纪委三次、四次全会精神，认真落实集团公司党组和油田党委决策部署，坚定不移强化政治监督，上下联动深化巡察监督，精准发力推进执纪监督，抓住关键压实日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，努力打造一支干净干事创业的纪检队伍，为新时代油田振兴发展提供坚强保证。

先期“把脉”，找准单位党风廉政建设的问题所在

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，昆仑集团纪委深入落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，以思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题为目标，两眼向下、深入基层、调查研究，检视自身存在的问题，增强担当干事的能力。

进行现场实地调研。为把准党风廉政建设脉搏，昆仑集团纪委选取了集团所属的涂料公司油漆分厂和涂料分厂进行抽样调研。工作人员通过采取深入车间与员工面对面交流、召开相关会议进行集体座谈、与涂料公司班子成员进行谈话交流等形式，进行现场实地调研。同时，还通过电话、书信等方式广泛听取单位员工的意见和建议。

从调查的情况看，涂料公司党风廉政建设工作具有三个方面的优势：一是推动了党风廉政建设责任制有效落实。涂料公司党总支严格落实“两个责任”要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标管理，层层签订《党风廉政建设责任书》，量化、细化党风廉政建设和反腐败工作任务，逐一分解班子成员、干部和重点岗位员工的责任和义务，做到有责任、有压力、有动力。建立和完善了30项管理制度和办法，并积极推动制度执行落地。二是营造了风清气正的经营环境。涂料公司党总支不折不扣地落实集团党风廉政建设工作部署，创新形式、活化载体，把反腐倡廉教育融入各种会议、各项活动。每季度对党员干部进行廉洁从业专题教育、逢新年送廉洁贺卡、日常通过微信群传播廉洁故事等，使党员干部始终处于正能量氛围中。三是形成了上下团结奋进的创业氛围。2019年，涂料公司在生产、资金、市场、效益等遭遇到前所未有的困难之时，领导班子成员不言放弃、敢于担当、以上率下，变压力为动力，带领干部员工克服困难，激发起全体干部员工干事创业的热情和积极性。

查找问题析成因。经过精心细致梳理，此次调研共计收集归纳涂料公司提出的意见建议4项，涉及员工文化生活、专业人才建设、生产经营等3个方面。

在员工文化生活方面，主要表现为文化生活缺乏多样性。涂料公司所属各单位缺乏活动室和活动器材，员工常常只能以厂区内“压马路”方式来解决活动或运动的问题。分析原因，主要在于涂料公司经营发展十分艰难，在这种情况下，作为单位领导将主要精力放在了关注企业发展和效益提升上，对基层员工生活了解关心不到位，存在脱离群众的倾向。

在专业人才建设方面，主要表现为多方面显现出人才短缺。从调研的情况看，涂料公司专业技术人才、技能型操作人员、管理岗位人员均存在短缺现象。分析原因，一方面在于集团人才强企战略在基层的实施力度不够，人才培养机制创新不足、培训工作缺乏全面系统的思考和规划；另一方面在于涂料公司因经营艰难，企业组织实施了2次人员分流，其中油漆涂料专业技术人员全部分流出去。同时，受限于相关政策规定，企业多年来未引进大学生。

在生产经营方面，一是表现为应急抢修工程队伍录用难。涂料公司基础设施差，设备、管线、电路老化严重，生产经营过程中时常会出现管线穿孔补修等应急抢修情况。由于工作量少、时间紧，短时间内很难找到符合要求的施工队伍，而涂料公司本身又缺少专业技术施工人员，因而加大了安全管理的难度。二是表现为资产设备陈旧老化。涂料公司生产线上的设备均是几十年前的设备，虽然近几年陆续对部分主要设备进行了更新，但仍然存在着生产工艺落后、生产效率低下的问题。分析原因，主要在于集团对基层情况掌握不透、沟通不够，对涂料公司这样一个市场化发展的企业，缺少推动混合所有制改革及创新发展的力度和举措；同时，涂料公司自身对工作系统性思考和谋划不够。

对症“下药”，锻造干净干事创业的纪检队伍

针对涂料公司调研发现的个性及带有共性的问题，昆仑集团纪委站在建设“五型”集团、做强做优做大基层企业的高度，践行初心使命，努力打造干净干事创业的纪检队伍。

强化思想引领，做到政治过硬。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，使纪检干部始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉听党话、跟党走，做党和国家最可信赖的依靠力量。切实将“四个意识”“两个维护”落实到日常监督、执纪审查、党内巡察和问责追责等具体工作中，及时发现和查处违反政治纪律、政治规矩等问题，确保油田上下政令畅通、令行禁止。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对本次调研检视出的问题，对标思想找差距，树立群众观点，保障好群众利益，实实在在为员工群众谋幸福，为基层企业解难题。

提升能力素质，做到本领高强。提高主动监督的能力，把监督挺在前面，做到敢于发声、敢于表态、敢于碰硬；对领导班子中敷衍塞责的，对麻木不仁的，对庸碌无为、甘愿受制于人的，对公私不分、脱离群众的，要严肃教育提醒、严格监督整改。提高发现问题的能力，牢固树立“发现问题是本职、不善于发现问题是不称职、该发现的问题没有发现是失职、发现问题不查处是渎职”的意识，善于通过信访举报、党内巡察、大数据筛查、日常监督、调查研究、群众反映等方式发现问题。提高精准监督的能力，坚持从实际出发，准确运用监督执纪“四种形态”，在关键人、关键处、关键事、关键时下真功夫、下深功夫，做到精准发现问题、精准把握政策、精准做出处置。提高做思想政治工作的能力，自觉把思想政治工作贯穿到纪检工作全过程，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，切实在惩前毖后、治病救人和凝聚人心、凝聚党心上下功夫。

弘扬大庆传统，做到作风优良。对标“三老四严”“四个一样”传统，说实话、干实事、求实效，带头整治形式主义、官僚主义问题，定期督办重点工作进展，做到上级的部署坚决落实，油田党委、油田公司定下的任务坚决干好。对标“有第一就争、见红旗就扛”传统，把心思和精力用到本职工作上，确保每项工作情况明、数字准、措施实、效果好。对标“三个面向、五到现场”传统，组织纪检全系统建立基层联系点，定期深入基层、深入一线、深入群众，掌握第一手信息，做好零距离服务，打通全面从严治党“最后一公里”，在企业形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛围，为企业营造风清气正的健康发展环境。要针对调查研究发现的问题，切实采取措施，为基层单位或员工群众办实事、解难题、求实效。

坚持刀刃向内，做到纪律严明。研究制定关于加强自身监督的纪律规定，明确“不准”的详细内容，切实把监督执纪权力关进制度笼子。全面建设纪检干部廉政档案，强化对纪检干部的日常监督、动态监督，及时掌握其思想动态和工作生活状况。对反映纪检干部的信访举报从严核查，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪以及超越规定和权限的“自由裁量”等行为零容忍，发现一起、处理一起、通报一起，坚决清除害群之马，坚决防止“灯下黑”。对不担当、不作为和对员工群众反映强烈的问题视而不见的纪检干部，要进行约谈，必要时予以组织调整。要强化“大庆人、大庆的党员、大庆的纪检干部”角色意识，时时处处事事严格要求，切实做到自身正、自身净、自身硬。

一支敢打必胜的军队，必定是一支作風过硬的军队。昆仑集团纪委在制度执行上保持“严”的态势，在执纪问责上形成“严”的震慑，坚持以永远在路上的韧劲，打造干净干事创业的纪检队伍，营造了风清气正的干事创业环境，为企业生产经营、改革发展、和谐稳定提供了坚强的保证。