幼有所育，从入园公平开始

崔利玲

2020年的上半年对于幼儿园来说尤为艰难，先是二、三、四月的延期开学，再是五月的弹性入园、常态化防控，接着就是六月的汛期、七月的招生，资金不足与学位不足矛盾叠加，园长们的烦恼成倍增长。

比园长更焦虑的，是欲秋季入园的孩子家长。他们突然发现，今年需要入园的孩子怎么那么多，心仪的幼儿园报不上，能报上的幼儿园不是远就是贵。

这段时间还有一个更为忙乱的群体，他们正常的工作节奏被打乱，喊哑了嗓子、混沌了脑子，他们就是幼儿园的上级主管部门——各区县教育局托幼办人员。他们不仅要答疑解惑化解矛盾，还要协调学位，保证区域内每一个孩子有幼儿园可上。

招生季，可谓黑色季。为什么上上下下一片慌乱，因为区域内的学位数少于适龄儿童数，因为优质的教育资源占比不足，因为公办园和普惠性民办园数量较少，最主要的，是招生政策欠完善，不够透明，不够公平。要改变目前现状，唯有从制度层面推动县域人民政府履行发展学前教育的职责，逐步化解资源保障供给不足的难题。

上半年，我们就看到诸多学前教育资源保障的好消息。2月，教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》正式出台，其中普及普惠给出了三个响亮的数据：学前三年毛入园率达到 85%、公辦园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 80%、公办园在园幼儿占比达到50%。这三个关键数据，不仅关系着普及普惠的成效，还关系着“入园难”“入园贵”的真正化解。在小区配套幼儿园管理规范中，办法明确“落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用;现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。”在城市地区，特别是城乡一体化进程中快速发展的地区，这项指标将彻底扭转政府经济唯上的做法，真正实现发展经济与保障民生紧密结合。4月，教育部办公厅、住房和城乡建设部办公厅又联合印发《关于进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，全面部署 2020年城镇小区配套幼儿园治理工作，分别对需要转为普惠，需要移交、回收、置换、购置，以及新建、改建、补建的配套园提出了整改时限要求。如果县域人民政府提前谋划、认真履职，学位不足、优质教育资源不足的问题就能彻底解决，黑色的招生季就不会再出现。

虽然政策利好，但完全实现政策的理想目标需要时间。在资源相对不足的现实中，我们还是要尽可能改变招生方式，最大限度地公开、公平、公正。除了资源充足的地区像义务教育阶段一样划分与幼儿园对应的施教区外，今年，我们也看到不少地方尝试幼儿园划片招生的举措，如以乡镇、街道为片，片内家长可以在本片范围的若干所幼儿园中申报其中一所幼儿园。若申请数小于招生数，幼儿园则全部录取。若申请数大于招生数，幼儿园则通过入户时间、积分比较、摇号等方式产生入园人选。虽然概率较小，但划片招生让家长有了期盼与希望，让学前教育学位有限、优质教育资源不足背景下的招生相对透明与公平。

在幼有所育、幼有优育前行的道路上，让我们从入园公平开始！