如何做好土地招拍挂中的土地勘测工作

王成芸

摘 要： 我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。为充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制，我国实行了土地招标拍卖挂牌出让制度，土地勘测工作是国有建设用地使用权“招拍挂”中不可或缺的前置工作，保障了土地招拍挂工作的实施，并且让通过招拍挂使用的土地达到集约节约用地的标准。

关键词： 土地招拍挂;勘测工作

【中图分类号】P208     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）17-0007-01

国家社会最大的质量财富就是土地，土地具有极高的生产要素价值，对于我国土地使用的招标、拍卖、挂牌出让制度极大的体现出了公平公正公开的市场经济原则，深受人们的青睐与运用，在土地资源日趋紧张和人口持续增长的背景下，土地勘测的精准实施有利于促进土地招拍挂中土地资源的节约集约利用。本文对如何做好土地招拍挂中的土地勘测工作进行了具体的分析。

1 土地招拍挂中的土地勘测工作的重要性

土地是稀缺且不可再生资源，是属于国家所有的，加强土地勘测工作管理对社会的和谐稳定、切实提高土地开发效率十分重要;做好土地招拍挂工作，首先做好土地勘测工作，土地勘测工作关系到土地使用权厉害关系人的切身利益，它不仅能促进土地招拍挂项目用地的科学化、规范化，还能促进合理的、良性的市场供应结构的形成。

2 土地招拍挂中勘测工作容易出现的问题

土地勘测工作中外业调查是基础工作。在外业调查中，必须查清用地范围内的国有和集体的用地权属界限和村级以上各级行政轄区的范围界限、用地范围。在外衣调查中，若作业人员不秉承科学调查的精神，以实事求是为原则，土地外业调查不精准认定不清，那么将为今后的招拍挂用地带来隐患。若在外业调查中，不严格按《建设用地勘测定界技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》等规定要求进行，严格精密度、严格检查制度，将直接影响到土地使用权人的切身利益、影响土地招拍挂的公信力。

第一，土地的权属认定不清。土地勘测中的权属调查是工作中的核心内容，是指对用地范围内土地使用权人的土地权属来源以及其土地权利的位置、界限等相关内容的调查，它直接决定了外业调查权属界址桩的放样和土地勘测内业面积的量算。在实际工作中，容易出现作业人员工作不细致不认真导致土地勘测中权属界线出现偏差、土地权利人未全部到场就进行指界、在出现权属界线有纠纷的情况下处理不准确等问题。

第二，土地用途类别定性不准。土地用途类别称为地类，必须按照《土地利用现状调查技术规程》和《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017 ）的规定严格进行分类。在实际操作中，应将用地范围内的各种地类转绘标注，精度要求较高，因此需要作业人员特别仔细。其中就容易出现作业人员业务不精、工作态度不认真造成转绘失误，从而导致内业图件编制不准确，对之后的土地招拍挂工作造成影响。

3 土地招拍挂中的土地勘测工作出现问题的对策

第一，“工欲善其事，必先利其器”，想要做好土地勘测工作，那必须首先要拥有一个纪律强，专业强的勘测队伍。

第二，对于该项工作中的作业人员要进行专业培训与学习，不断提高他们的工作能力与业务能力，采用不同的形式进行学习培训，增强作业人员的整体素质;同时作业人员必须严格遵守国家土地、房地产、城市规划等法律法规的要求，按照各种技术规范的标准开展工作。培养工作协调能力强、技术能力强的外业调查人员，认真负责的后期内业工作人员，把土地勘测工作人员都培养成“全才”和“精才”，优化土地勘测队伍、让队伍结构和布局更加趋于合理化。

第三，加大设备的投入，以此来提高土地勘测成果的科技含量，在工作中，技术人员要经常检修工作设备，做到有问题，早发现，早治疗，对于那些因为长时间使用磨损、腐蚀的设备，单位应及时进行更换，还要在日常工作中对良好的设备进行养护和维修工作，以延长设备使用寿命，这样做不仅可以减轻工作人员的工作量，还能提高土地勘测工作的整体质量。

结束语：通过对“招拍挂”土地的出让方式，从源头上防止了土地领域的腐败，也提高了经营城市的土地水平，是改善投资环境的根本性措施。土地勘测工作保障了用地审查，让项目用地更科学、集约和规范，做好土地招拍挂中的勘测工作，必须秉承严谨科学的态度进行工作，从而达到全面提升土地勘测管理工作水平，促进土地招拍挂规范化、科学化的工作目的。

参考文献

[1] 李风.从“星星之火”到“燎原之势”——关于浙江省工业用地招拍挂出让的调查[J].国土资源通讯，2007（01）：44-46.

[2] 邬明德，冯国南.工业用地招拍挂出让的实践与思考[J].浙江国土资源，2007（11）：29-31.

[3] 金谷，缪姬蓉.妥善处理工业用地招拍挂出让亟待解决的问题[J].浙江经济，2007（11）：6-7.

[4] 庞进佳.浅论国有建设用地使用权“招拍挂”出让的发展[J].低碳世界，2016（05）：99-100.

[5] 江华琴.浅析土地招拍挂引发的市场均衡机制——基于国有建设用地使用权分析研究[J].产业创新研究，2020（04）：71-72.

[6] 史德.浅析青海省国有建设用地使用权招拍挂出让中存在的问题[J].青海国土经略，2011（12）：23-24.

[7] 焦宝军.规范国有建设用地使用权招拍挂出让制度促进经济社会可持续发展[J].青海国土经略，2011（10）：25-27.

[8] 秦培刚.土地“招拍挂”对土地资源可持续利用的影响[J].地产，2019（09）：12.

[9] 迟英武.土地市场“招拍挂”出让工作中的问题与对应策略探讨[J].中国产经，2020（01）：107-108.

[10] 黄东海，侯惟原，赵荣军.“招拍挂”土地首次登记权籍调查优化分析[J].中国土地，2020（05）：23-24.

[11] 杨波.更好地推进市（州、地）级权限内采矿权一级市场招拍挂出让思考与对策[J].智库时代，2019（01）：25-26.