公安交通管理专业人才培养探究

张彦鹏

[摘           要]  通过介绍当前公安职业教育发展趋势和新要求，结合宁夏地区交警队伍现状分析，以培养有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军为目标，提出思考和建议。

[关    键   词]  公安;交通管理;人才培养;宁夏

[中图分类号]  G715                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）52-0218-02

一、公安交通管理专业人才培养新时代发展要求

党的十八大以来，党中央高度重视高等教育事业和人才培养工作。总书记指出，“教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。”“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”当前，公安人才培养应该主动适应当下新趋势、新要求和新标准。

（一）紧随职业教育大发展大改革趋势

宁夏警官职业学院作为宁夏回族自治区内唯一一所公安警察类院校，也是全国政法院校招录体制改革试点院校之一，要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面走在前列，发挥表率作用，进一步强化学院政治建校和为政法、公安队伍建设服务的办学宗旨，不断创新培育“忠诚、责任、奋斗”的学院精神，努力为全区政法机关培养、输送专门人才。

（二）满足对公安人才培养的新要求

这为我们公安系统强化队伍建设和夯实基层基础工作指明了前进方向，为公安交警系统人才培养确定了明确目标，为深入推进公安人才培养改革提出了严格要求。

（三）满足公安交警基层用人新标准

党的十八大报告指出，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用，是保证党和人民事业发展的根本之举。明确给学院培养交管人才指出了清晰的成才标准，实用型、通用型和会做群众工作的基本素质就是学校培养的目标和方向。

二、宁夏公安交警人才现状分析

（一）宁夏警院交管人才培养情况

宁夏警官职业学院交通管理专业设立于2010年，是宁夏警院重点专业之一，主要承担公安交通管理类业务教学、训练及科研活动，目前以为西部地区累计输送交通管理人才400余名，当前已成为全区交管人才的主要培养输送基地。交通管理专业主干课程有：宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、治安管理处罚法、道路交通法律法规、交通管理概论、道路交通控制、道路交通事故处理、道路交通违法行为处理、道路交通指挥与疏导、现场救护、车辆与驾驶员管理、车辆保险基础知识、基层公安机关实习、社会调查、毕业实习等。专业培养目标是培养熟悉我国公安工作的基本路线、方针、政策和相关的法律法规，掌握道路交通管理的基本知识和基本技能，能从事道路交通管理工作的高等应用型专门人才。交通管理专业现有校内专任教师14名，行业兼职教师2名，平均年龄37岁。研究生学历8人，占比46%。高级职称教师3人，占比20%。具有“双师”资格教师12人，占比70%。2018年9月，学院成功获批宁夏回族自治区优质高等专科院校立项建设单位。同期，交通管理等4个专业获批自治区高水平专业立项建设，交管专业成功获评宁夏高职院校创新行动计划骨干专业（教育部）。

（二）我区公安交管队伍情况

宁夏回族自治区成立于1958年，面积6.64万平方千米，总人口约为700万人，有5个地级市，22个县。截止到2019年，宁夏现有在编交警1346人，协警2726人，总计4072人，自然减员率2%。主要存在以下问题和不足：

一是警力配置较低，队伍呈现老龄化。队伍出现老龄化趋势，与当前交警高强度、高难度、高要求的工作态势极不适应，工作适应性不强，主动性不高，创新性乏力，影响了交通民警的整体战斗力。二是高层次、复合型人才短缺。全区交警警力的补充依然以公安局内部警力调动流通为主，交警科班出身的民警占比较少。特别是交通工程和信息技术人才奇缺，直接制约了城市道路文明畅通、智慧交通建设应用和科技化手段实施精准防范打击违法行为等工作的有效推进。三是民警在职培训提升效力不足。全区交警系统的培训大多为应急性和应对考核，为了计划和考核而培训。针对交管工作专业化、系统性的培训较少，新招录民警入职前大都和其他警种一起培训，没有按照交警岗位工作需求进行专业化的培训;整体素质提高缓慢，尚未达到“一岗多能”的要求。

三、坚持目标导向，夯实培养输送公安交管铁军

结合职业教育的发展趋势，紧盯公安人才培养目标要求，切实把握宁夏本地区公安交管队伍实际状况和需求，坚持目标导向，深入学习贯彻习近平总书记关于教育和公安工作的重要论述和全国公安工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在实施基础教育、专业教育和跟岗教育的“1.5+1+0.5”总体教学培养方案框架下，着力从培养学生理想信念、责任担当、过硬本领和纪律作风四个方面下真功、做实事，夯实基础，培育精英，努力为人民公安交通管理事业培养更多高素质的专门人才和可靠接班人。

（一）强化理想信念培养

一是确立理想信念培育目标。公安院校是培养党和人民忠诚卫士的重要阵地，公安院校因党而立、因公安事业而兴，要结合公安院校政治属性，坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。坚持把总书记对全国公安机关和公安队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求作为办学治校总纲领和人才培养总遵循，坚持以党建为统领，把思想政治建设摆在首位，引导师生不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，夯实“忠诚、服务、公正、廉洁”文化基因，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化思政课教育质量和效果。公安院校的学生作为预备公安民警，要从一入学就针对性地开展思政课教育。要抓好思想教育这个根本。“欲事立，须是心立”。坚持对学生世界观、人生观、价值观的树立和培养，充分发挥课堂教学的主渠道作用，不断推动思政课改革创新。采取案例式、探究式、体验式、互动式、专题式等教学法，教育引导学生坚守真理、堅守正道、坚守原则、坚守规矩，做到信念、人格、实干立身，着力培养对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的卓越公安人才。三是将“不忘初心，牢记使命”主题教育延伸到学生群体。将当前开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育延伸到学生群体中，让学生充分了解中国共产党历经磨难的发展历程，共产党人坚定的理想信念，深刻知晓公安民警执法为民、服务人民的宗旨意识，在学生时代播种从警初心，明确使命担当，点燃伟大梦想。

（二）强化责任担当培养

“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”要进一步强化学生新时代责任担当新内涵。新时代的大学生要不忘初心，牢记使命，珍惜时光，刻苦学习钻研，努力把学业学好、学透、学精，练就过硬本领。要紧紧抓住五四运动纪念日等重要节点、重大活动，采取形势政策大讲堂和公安英模进校园讲座等方式，培育新时代青年奋力拼搏、勇于担当的精神。要坚定信念、志存高远，即将成为一名公安交警，要树立职业精神、奉献精神和家国情怀，勇于担当青春使命、时代使命，争做德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，用文武兼备的真功夫、真本事实现报国从警的崇高理想。

（三）强化过硬本领培养

充分结合公安交管发展新要求，宁夏本地交管队伍实际情况和人才需求特点，培养学生过硬的综合素质本领。一是不断优化“1.5+1+0.5”教学培养方案。专科三年教育要区别于本科教育，突出专科教育培养特色。做实基础教育，强化学生对大学语文、英语、历史和基本法律知识等基础学科的学习和掌握，培养学习方法，掌握自学能力;做精专业教育，针对交通管理专业知识技能培养，合理设置交通秩序管理、交通事故处置和预防、交通管理法治、交通工程规划和智能交通科技化应用等专业课程，让学生接触、了解和掌握交通管理现状、理念以及发展趋势，避免学习陈旧知识;做实跟岗实习，充分利用最后半个学期的时间，有计划、有条件地带领学生到先进地区交警部门跟岗实习。以师傅带徒弟、民警指导学警的形式，开展交管工作，了解发达地区交管工作的运行模式、管理机制和成熟经验，以达到开阔眼界、思考创新的培训效果，为学员以后步入交警工作岗位顺利开展工作奠定了坚实的基础。二是不断完善“教学练战”一体化人才培养模式。坚持突出实战、实用、实效导向，升级改造学院交通管理实训室，有效将书本教学和实训教学相结合，提高学生练习实操的基本技能。以人民警察的标准来要求学生，培养学生的警察意识，训练警察作风，打造警察形象，实现警察教育和警察岗位、学生角色和人民警察角色的“无缝对接”。三是与用人单位共谋专业人才培养模式。警院已逐步与宁夏公安厅交警总队和各地交警支队建立了合作联动机制，整合优质资源，共立人才标准，共定培养方案、共谋专业课程、共建实习基地、共享教学资源、共管教学质量，为学院能够培养出实战部门真正需要的、短缺的专门人才标明方法。

（四）强化纪律作风培养

要打造公安院校严于一线警队，严于地方院校的准军事化建设标准，努力培养公安英才、锻造忠诚利剑。一是要求全体干部教师要以身作则、率先垂范，坚持“师生一体、师严于生”，确保全校上下令行禁止、执纪如铁。二是持续深化警务化管理，通过校园文化建设、“金牌区队”创建等，在严格教育、严格训练、严格管理的同时，塑造学生的警察职业素养、职业能力和职业品质，培养学生严谨求实的学风、令行禁止的作风、雷厉风行的警风。三是提前对学生开展公安行业纪律作风警示教育，通过组织观看反腐倡廉专题片和邀请行业部门纪检监察负责人做讲座，深入剖析执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例，以案说法，达到警示教育效果。使学生深刻认识到“进警队不易、违法违纪不值、不能让家庭和组织失望”的道理，增强维护公平正义的自觉性，筑牢违法违纪的心理防线。

当前，宁夏警官职业学院正处在转型发展关键期，提升人才培养质量、畅通学生就业渠道是加强学院内涵式发展的重要举措。下一步，我们将推进深化教育教学改革，大幅提升教育培养质量水平，突出忠诚警魂培育，严格纪律作风养成，坚持实战化导向，强化警务能力培养，把学院建成为“西部有地位、全国有影响、宁夏有特色”的警察类职业院校，着力为公安基层一线培养输送一大批政治立场坚定、专业能力素质强、纪律作风过硬的公安交管专业人才。

参考文献：

[1]邵祖峰.公安院校交通管理人才培養模式、规格与定位研究[J].湖北警官学院学报，2017（7）.

[2]周定平，胡鹏.交通管理工程专业人才培养质量保障体系的完善[J].大学教育，2016（9）.

◎编辑 鲁翠红