我国无障碍环境建设问题研究

胡河平

摘 要 伴随经济发展和社会进步，残疾人、老年人等社会弱势群体参与社会生活的渴望越来越强烈，关爱弱势人群，构筑无障碍城市，已成为一个国家社会文明和进步的重要标志之一。本文通过对无障碍环境建设内涵及国外无障碍环境建设的分析研究，开展对我国无障碍环境建设问题的探讨，进一步提出解决我国无障碍环境建设问题的对策。

关键词 无障碍设施;无障碍环境;弱势群体

1无障碍环境建设内涵

无障碍环境建设既包括物质层面的物质环境无障碍建设、信息与交流无障碍建设在内的无障碍设施建设，也包括人文层面的无障碍环境建设。

物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑物等的建设应方便残疾人等弱势群体通行和使用，如建筑物应考虑出入口、地面、电梯、扶手等设置残疾人可使用的相应设施。信息和交流的无障碍主要是要求公共传媒应使听力言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流，如电视手语，盲人有声读物等。

人文层面的无障碍环境建设是指营造一种消除社会歧视，在社会交流、交往、参与中的无障碍的社会氛围，实现人人平等[1]。

2国外无障碍环境建设

国际上对于无障碍设施的研究可以追溯到20世纪30年代初，当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。联合国成立以后，曾先后发布《残疾人权利宣言》《关于残疾人的世界行动纲领》等文件，强调建设无障碍设施，并以推行残疾预防和康复措施，实现残疾人平等、充分地参与社会生活为宗旨。美国是世界上第一个制定《无障碍标准》的国家，其无障碍建设有多层立法保障，可以满足残疾人和老年人等群体不同的需求。在英国，城市道路路口基本都进行了无障碍化处理，并设置了提示盲道;城市中无障碍公交较为普及，地铁出入站设有升降平台，语音提示、视频提示和轮椅固定设施……而现在，国外大都从无障碍设计、无障碍设施转换为无障碍环境的营造，并逐步把环境建设、制度建设和设计理念进行有机结合[2]。

3我国无障碍环境建设现状问题

对比国际无障碍环境建设，我国无障碍环境建设起步较晚，虽然现阶段取得了一些成就，但是与一些达到世界先进水平的发达国家相比，还存在一定差距和问题：

（1）无障碍环境的意识淡薄及缺少社会重视的氛围。谈到无障碍环境建设，多数人首先想到那是为残疾人服务的，和我们没什么关系。对无障碍环境建设的重要性认识不足。

（2）无障碍环境建设的政策法规执行尚不健全。无障碍的相关规章制度不够完善，由于无障碍建设和管理涉及方方面面，还没形成完善的规章制度，没有从根本上明确政府、有关部门和单位在无障碍环境建设和管理工作中的责任和义务。

（3）无障碍环境建设缺乏系统地规划指导与设计。国内大部分城市的无障碍设施建设都可以用去繁化简来形容，无障碍设施多集中在城市新建区域、部分公共场所，设施之间不能衔接，没有形成系统，残疾人、老年人等弱势群体出行依然不便。

（4）无障碍设施日常维护、管理和监督不到位。目前国内大部分城市现有的无障碍设施使用率并不高，其原因主要是由于无障碍设施管理不善，被人为地设置了障碍，无法正常使用，形同虚设[3-5]。

4完善我国无障碍环境建设的对策

（1）提高公众认知并营造良好建设氛围。各主管部门、新闻单位需积极搞好无障碍设施建设和改造的宣传工作，营造一种全社会参与、建设“无障碍环境”的氛围。

（2）落实已有法规并及时出台地方政策。现阶段我国无障碍环境建设的标准和约束手段主要还是以建设部门的规章为依据，在实际操作过程中力度不足。当前还需构建无障碍环境建设的政策法规体系。出台法律法规政策后要加强落实，严格把关，并实行责任追究，以确保无障碍环境建设目标在各个层面得到落实。

（3）无障碍环境建设需要认真规划和精心设计。只有统筹规划，突出重点，才能保证无障碍环境建设有目标、整体有序地推进，只有按照无障碍标准原理，精心设计，精心施工，才能保证无障碍环境的建设质量。

（4）无障碍环境建设需要加强维护管理及增强各方监督。要明确责任单位和责任人，要加强法规建设，从制度入手，加大监管力度，由职能部门定期对已建无障碍设施使用维护的检查，对占用、损坏无障碍设施的情况要进行严肃处理[5-7]。

5结束语

随着我国老龄化的加剧，弱势群体的数量在不断增加，社会需要一个無障碍的环境。我们要充分认识到无障碍环境建设不是面子工程，不是一个花大钱为少数人服务的工程，而是一个全民受益的系统工程，这是一个任重而道远的使命。

参考文献

[1] 金磊.国外城市无障碍环境设计的经验[J].上海市建设职工大学学报，2001，10（2）：20-21.

[2] 潘海啸，熊锦云，刘冰.无障碍环境建设整体理念发展趋势分析[J].城市规划学刊，2007（2）：42-46.

[3] 李炜冰.无障碍环境建设中的政府责任[J].苏州大学学报，2010（2）：

25-30.

[4] 刘静.浅谈国内外无障碍设计的发展[J].安徽建筑2002（1）：26-27.

[5] 张倩昕，苏志豪，蔡若佳.我国无障碍环境建设的发展历程[J].老区建设，2015（22）：45-47.

[6] 许巧仙.破解无障碍环境建设困境：以社会治理理论为视角[J].河海大学学报（哲学社会科学版），2015（6）：43-48.

[7] 谢宏忠，叶惠恋.我国无障碍环境建设的现状与问题述略[J].中共福建省委党校学报，2014（4）：76-79.