“一带一路”倡议背景下，职业教育国际化发展路径研究

覃承贤 韦东辉

[摘           要]  “一带一路”倡议的提出，为我国高等职业教育国际化发展带来了前所未有的机遇和挑战。分析了“一带一路”倡议背景下，柳州职业教育国际化发展的现状。通过梳理当前柳州职业教育国际化发展中的不足，探讨了在“一带一路”倡议背景下，打造柳州职业教育国际化发展升级版的路径，为柳州职业教育明确目标、完善理念、修正不足提供参考。

[关    键   词]  “一带一路”;高职教育;国际化发展;方法研究

[中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A             [文章编号]  2096-0603（2020）50-0152-02

一、引言

随着我国与“一带一路”沿线国家经济、政治联系和文化交流的日益加深，教育的服务功能愈发重要，为此国家相继出台了一系列文件，推动我国教育的国际化发展。中办、国办发布《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，教育部发布《推进共建“一带一路”教育行动》，明确提出要大力提升教育对外开放治理水平，完善教育对外开放布局，加强与大国、周边国家、发展中国家、多边组织的务实合作，充分发挥教育在“一带一路”建设中的重要作用，形成重点推进、合作共赢的教育对外开放局面。

二、“一带一路”倡议背景下柳州职业教育国际化发展状况

柳州职业教育的发展，一直离不开对发达国家经验的借鉴，特别是德国和英国的经验。其中包括德国的双元制职业教学模式和英国的学徒制职业教育模式，致力于将柳州建设成为培养高素质制造技术人才的重要平台和场所。通过学习借鉴融合发达国家的职业教育经验，柳州职业教育在校企合作、资源共享、产教融合等方面已经逐步形成了自己的特色。

（一）借船出海

柳州市在职业教育中积极实施让企业走出去而职业教育紧紧跟随的计划，提升柳州市企业国际发展水平。真正做到企业走到哪里，发展到哪里，职业教育就到哪里去为其服务。2015年，我国上汽通用五菱为了满足印尼工厂建设的需要，与柳州城市职业学院签订校企联合办学合作协议，双方就共建中印、印中汽车学院合作项目达成了协议，积极合作共同培养大批优秀人才。

（二）师资培养

“一带一路”建设计划加深了我国与东盟国家在高铁领域合作的程度，在中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等项目建设过程中急需大量高素质、专业技能较高的人才。柳州铁道职业技术学院与东盟国家的20多所职业院校进行深入合作，致力于培养更多高铁运营人才和服务人才。

（三）理念伴随

2016年柳州政府投入了大量资金支持“轨道交通职业教育国际化发展项目”“中德职业教育机械制造合作项目”等五个项目的建设，其中包括五个专业，七所职业院校。鼓励积极制定和探索企业先进标准和国际职业教育资格标准，将生产与教学有效结合，提升职业服务水平和地方产业的服务品质。

三、“一带一路”倡议背景下，柳州职业教育国际化发展存在的不足

（一）国际合作广度不够，规模范围相对较窄

目前，柳州市已初步建立了职业教育国际交流平台，成立了柳州市职业教育国际交流合作中心、国际化研究中心、国际化信息中心。但是交流的途径还比较单一，与“一带一路”沿线国家合作规模、合作领域大多局限于与东盟国家政府、学校间开展的学生互换、教师培训、基础技能培训等浅层次、低质量的交流与项目合作，并没有构建国际职业资格互联互通及认证框架等高层次、全方位的合作，教育合作机制的制定缺乏层次性、全面性和领域性。

（二）国际合作深度不够，创新驱动能力不足

柳州职业教育国际化战略规划、政策制定和制度建设等领域的共识与合作深度仍然不够。“一带一路”沿线国家在政治、经济、文化、教育等领域的差异性，使得柳州职业教育无法满足时下沿线国家的个性化发展需求。尤其是“互联网+”“中国制造2025”“大众创业，万众创新”等国家战略的相继实施，如何把新兴产业培育成主导产业，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合;如何促进“一带一路”沿线国家融入区域经济发展，为职业教育输入服务，在更大范围、更高层次、更深程度上加强与沿线国家的合作方面，柳州职业教育的创新驱动的能力显得尤为不足。

（三）专业师资队伍外语水平低，国际教育教学能力较弱

柳州市各个职业学院积极采用多种方式与国外的职业学校建立良好的合作关系。一方面柳州市各个职业学院积极派遣职业教师和管理人员到国外学习、参与培训，与国外教师交流与学习，拓宽教师的教学视野;另一方面柳州各职业学院积极引进外籍语言教师，开展泰语、英语、越南语等语言教学。但是由于部分职业学校外派的教师外语能力较弱，无法灵活运用外语进行深入沟通和交流，更无法领会和掌握国外职业教育的优秀经验。除此之外，柳州职业学院没有建设专业水平高、国际教学能力强的专业师资团队，这在一定程度上阻碍了柳州高职院校专业与课程国际化的顺利实现。

四、“一带一路”倡议背景下，柳州职业教育国际化发展策略

（一）发挥政府在柳州职业教育国际化发展当中的积极作用

柳州市职业教育国际化发展需要政府相关部门的大力引导和支持，政府部门要积极履行增进科技合作、引进优秀人才、实施社会管理、加强国际交流、提供财政保障等职能，職业教育国际化发展对这些职能提出了有效整合与跨部门合作的要求。目前，柳州市职业教育国际化发展已进入提升期。政府部门要做好统一领导工作，将相关部门领导组织在一起建立职业教育国际化发展领导小组，该小组负责完善全市职业教育国际化发展的规划，积极推行和实施相关政策，做好组织协调工作和资源保障工作。

（二）建立完善的“留学柳州”配套政策体系

积极发展留学生教育有利于推动柳州职业教育朝着国际化方向发展，为此柳州市政府要有效整合各种有效资源，建立完善的“留学柳州”配套政策体系。

1.加大对留学生教育的管理和投入力度，拓宽对留学生的资助范围，建立多样化的资助渠道，积极设立不同层次的、针对不同留学生的奖金项目。同时政府部门要科学利用各种政策，鼓励社会组织参与其中，资助更多的留学生。

2.出台留学生“就业—勤工”政策。首先，颁布和出台留学生毕业一年以内就业的临时性规定。其次，要积极出台支持性的政策，鼓励留学生在课余时间勤工俭学，增加经济收入的同时有效缓解留学经费压力。最后，出台一些政策鼓励留学生参与到各种文化活动中，要求各级管理部门发挥自身积极作用在柳州市民文化及社区文化生活中有效融入留学生。

3.鼓励和支持开设合法从事留学咨询及中介业务的机构。现阶段，柳州市已经建立了多家正规的、负责留学和中介业务咨询的机构。但由于这些机构宣传力度不够、影响力不强、操作不规范、美誉度不高，且只是从事“出国留学”咨询及中介业务的居多，从事外国人来柳州留学业务的中介机构几乎是一片空白。柳州职业教育国际化需要大量的职业化留学中介机构的支持，政府部门要科学制定政策，安排完善的制度，为这类机构的建设提供重要支持。同时通过政府间的密切合作在“一带一路”沿线国家，特别是东盟国家建立此类机构。

4.积极构建留学生社会化管理体系。现阶段柳州市的留学生社会化管理体系还不够完善，学校需要承担过多的、不属于自己范围内的社会管理职能，这严重阻碍了教育功能的正常发挥。随着留学生数量的不断增加、留学生在校外居住趋势日益明显，我国要实现来华留学生“单位人管理模式”向“社会人管理模式”的转变和过渡。

（三）提升国际职业教育教学水平，建立国际化水平较高的师资队伍

要想提升职业教育的国际化水平，必须建立一支具有多元化背景、国际职业教育能力较强的教师队伍。柳州市各级教育主管部门应为职业院校教师出国培训提供足够的资助，保证高职院校教师出国留学机会的公平性。各个职业院校要有计划地在境外建设教师培训基地、设立专项资金，制定一系列鼓励教师出国深造的政策，有计划地选择骨干教师出国培训。建立完善的教师互访制度，积极实施引进来的战略，邀请合作学校的教师开展合作和学术研究，使教师队伍结构具有更加明显的国际化特点。

（四）集中优质资源，创立柳州职业教育国际品牌

柳州市职业教育的国际化发展已经走过了学习了解国外先进职业教育理念和教学模式的初级阶段，步入了从低水平国际交流与合作迈向中高水平国际交流与合作的发展阶段，国外优质的职业教育资源的输入和柳州市职业教育资源的输出成为目前阶段的基本特征。根据我市职业教育输出渠道窄、输出方式单一的实际，目前急切需要一个职业教育国际化的新支点、一个新的窗口，抑或是一个能承载我市优质职业教育资源输出的新载体（暂且命名为“五菱工坊”“螺蛳坊”“茶博士工坊”，类似于天津职业教育输出品牌——鲁班工坊）。柳州市应该尽快建立一个集中柳州市的优质职业教育资源体系，突出柳州职业教育校企合作、国际合作内涵性成果，呈现“互联网+”现代智能制造的教学载体应用，形成独具柳州特色的、具有国际竞争力的职业教育品牌，如“五菱工坊”“螺蛳坊”，并以此为载体服务于柳州市职业教育国际化发展，提高柳州职业教育的输出能力。

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编辑 司 楠