江苏省白马镇田园综合体总体规划探析

吴红 韩大勇 张成霞 李天成

摘 要 为实现乡村振兴和建设美丽乡村目标，以江苏省泰州市白马镇田园综合体规划为例，总结了白马镇田园综合体规划思路以及利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化等产业深度融合的发展模式，为今后其他地区田园综合体的开发提供新的途径和道路。

关键词 乡村振兴战略;田园综合体;规划;江苏省白马镇

2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”这一新型农业发展模式，强调农村大力发展应以农业合作社为载体，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范[1]。同年10月18日，党的十九大报告中提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性問题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略;同时报告也提出了发展田园综合体的总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，并指出了要“坚持人与自然和谐共生”、促进农村一二三产业融合发展等多项发展要求[2]。2017年6月21日，国家财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号），明确由财政部农业司、国务院农村综合改革办公室牵头负责，在内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东和甘肃8个省（区）开展试点工作[3]。江苏省以此为契机，秉承乡村振兴20字的总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”，农村文化旅游“三位一体”，积极开创具有江苏地域人文特色的乡村振兴发展新模式[4]。

当前我国农业正处于高速发展时期，“三农”问题仍然是关系我党和国家全局的根本性问题，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。因此在乡村振兴背景下，建设具有江苏地域特色的田园综合体来取代传统农业发展模式以适应建设美丽宜居新江苏的要求已刻不容缓[5]。综上所述，田园综合体开发已成为实现乡村振兴的重要途径，为解决“三农”问题提出了新思路。基于此，通过对江苏省白马镇田园综合体规划进行分析，构建符合地域模式的新型田园综合体发展模式，对丰富和完善田园综合体理论起到一定的推动作用，也为江苏省田园综合体开发和乡村振兴路径和模式选择提供参考与借鉴。

1 田园综合体的丰富内涵

在20世纪初，英国城市学家埃比尼泽·霍华德就率先提出就率先提出“田园城市理论”;随后美国的Forman提出在农业规划中应将文化与生态相结合，构建一种基于生态的全新农业生态观光体系;法国Murph阐述了农业生产、旅游和经济发展之间的相互关系，论证了农业旅游在加速农村经济发展中的作用[6]。21世纪以来，国内学者也在田园综合体发展方面进行了积极探索。朱志伟等[7]有针对性地提出，要大力构建农业产业基地和产业园为主题的新型农业产业体系，培育新型农业经营主体，推动本地特色产业连片式发展;杨礼宪[8]概括指出田园综合体实现了生产、生活和生态的有机融合，将农村发展的多种功能集于特定空间内，实现了农村人与自然的和谐发展。

由此可见，田园综合体的内涵已经延展到农业、农村和农民问题，打破了传统农家乐和旅游度假区的概念，实现了生产、生活和生态的有机融合，农业、加工和服务业的有机融合，是继美丽乡村、特色小镇之后的又一种农村新型城镇化建设的创新模式。

2 田园综合体的发展模式

2.1 产业拉动式

该模式适用于具有较好产业基础及招商引资能力较大的区域，可通过打造养殖生产及农产品研发、加工、生产、推介、销售为核心的现代农业产业园区，兴建现代农业产业园、现代农业科技园、现代农业创业园。

2.2 民俗旅游式

该模式基于当地较好的自然及人文资源，以乡村民俗文化、人文自然风貌为旅游吸引物，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术与农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，打造乡村民俗旅游度假区，兴建以农耕、民俗、乡土、宗族等文化主题为核心衍生的各类食、住、行、购、娱类等实体项目及以民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞为核心的非物质文化演艺或节庆类活动展示空间类项目。

2.3 连片开发式

该模式适用于具有良好需求基础和大面积优质土地的全国各大城市市郊，目前在我国的北京市郊区、上海市郊区、南京市郊区已经在采用这种开发模式。该模式主要是建设农业园区、现代化农业设施、休闲农庄和乡村酒店等，经营范围涵盖农产品销售、农业生产等多方面，为近郊旅游的游客提供度假、餐饮、娱乐等一系列服务。

2.4 旅居养老式

该模式必须以具有优势的区位条件为基础，基于一定的环境资源和旅游资源。该模式是集养生养老、休闲娱乐、医疗保健等功能为一体，以餐饮、住宿、娱乐、服务集群为载体，满足老年人旅居养老需求的综合集聚区。

2.5 教育科普式

该模式基于现有的一些农业生产基地，与小中高院校及研发机构建立合作关系，将基地划分为不同的片区，如体验片区、科教片区、研发片区等。建立“孵化”平台，为科教单位和入园科技企业提供服务性平台;建立农业高新技术园区、少儿教育农业基地、传统农业体验区、农业科技教育基地、家禽饲养类园区等，为中小学生以及广大的农业兴趣爱好者提供了体验农业生产、农家生活、手工作坊及现代化农业生产科普教育等实践性活动。

2.6 休闲农场式

该模式基于规模适中的家庭农场，根据家庭农场的风格特色以及现有资源的特点，对接具有农场风格的餐饮、住宿和娱乐项目。结合农场当下可参与的劳作、农耕、休闲等活动，合理规划片区，兴建休闲农庄、生态餐厅、观赏性农田、农牧体验场等，为游客提供度假住宿以及采摘、农业劳作、垂钓、挤奶、喂养家禽等体验项目。

3 江苏省白马镇田园综合体总体规划探析

3.1 项目概况

3.1.1 区位概况

白马镇田园农业综合体位于泰州市高港区，其所属的白马镇位于海陵区、高港区、姜堰区以及医药高新区的几何中心。项目基地的北部、东北部、南部均有河流经过，周围有李家村、黄河村等两个自然村。占地面积20.4 hm2左右，场地距离白马镇人民政府500 m左右，东侧有泰镇高速，北侧倚靠海军东路，往西接海军南路，往南接秧田河大道，交通十分便利。项目基地15 km范围内有中国人民解放军诞生地纪念馆和国家AAAA级的天德湖公园、凤城河景区等旅游景区（如图1所示），客源市场基本成熟。总体看来，泰州市高港区白马镇田园农业综合体具有较好的区位优势。

3.1.2 项目建设基础

泰州市白马镇农业以水稻、小麦种植为主，工业有机械、毛纺、磨具、紧固件机械、电器、船舶配件等产业。总体来说产业比较单一，二三产业相对缺乏，农业生产机械化程度低下，农产品生产科技能力低，效益低下，特色品牌和特色产业尚未形成。江苏省白马镇田园综合体地南部紧靠河流，北部也有河流分布，两面邻水，是发展田园农业的有利条件，周围水资源充足，利于园内植物生长，同时植物对河流也有涵养作用。该区域土壤为高砂土，质地为轻壤，养分释放速度快，肥沃，主要由耕地、水系和建筑用地构成，其中耕地约有16.6 hm2，占总用地面积的81.5%。经现场调查，场地内花草林木数量众多，共有植物76种，其中常绿乔木15种，落叶乔木16种，灌木25种，藤本植物8种，草坪、地被和水生植物12种，丰富的植物种类具有保护环境和经济生产双重价值，在发展经济的同时能兼顾环境保护，坚持自然、经济的平衡发展，营造舒适的田园氛围。

3.2 白马镇田园综合体总体规划构想

白马镇田园综合体规划围绕“三片一线”和“康养特色小镇”生态发展模式，突出以农业为本、四位一体、三产结合的特点，重点发展休闲农业、现代农业、康养田园和核心景区等模块，大力发展循环农业、创意农业、农事体验，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化等产业深度融合，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及广大农民的田园综合体，如图2和图3所示。

3.3 总体布局

对白马镇农业结构以及人口年龄结构调查结果表明，当地农产品滞销严重，人口老龄化严重，空巢老人居多。基于优越自然条件以及得天独厚的红色旅游景区海军纪念馆等资源，白马镇田园综合体以合理、科学的功能分区为基本原则将田园综合体共分为九大功能区，即入口区、康养观光区、驳岸观光区、阳光草坪休闲区、七彩花海区、链接区、农业体验区、工厂生产区以及种植林区，并在各个景区设置相应的景点，如图4所示。

1）入口区包含一个入口广场与停车场，为旅客提供大量车位，方便停车，入口广场也可供周围市民休闲娱乐;2）康养观光区采用大量观赏性外疗型植物种植，在休闲观光漫步的同时还可享受园艺疗法的滋养，同时还设置瞭望台与休闲回廊供人休闲观赏;3）驳岸观光区设置3个驳岸休闲景亭，南岸设置亲水栈道，驳岸采用大型彩色驳岸石围绕，在开放湖面满足人们亲水性的同时保证安全问题;4）阳光草坪休闲区设置户外烧烤、房屋露营、儿童游乐等，预留大面积草坪供休息露营，感受大自然风光;5）七彩花海区均采用具有经济价值的花卉大面积种植，在开花季节可形成花海，观赏效果极佳，在花季外可产出，供人采摘;6）链接区用于链接休闲观赏区域和生产种植区域;7）农业体验区由1个河蟹养殖池3个果树种植林组成，可供游人采摘捕捉，其余产出可进行加工进行售卖;8）工厂生产区对园区内产出的农作物进行加工，注册有关公司进行生产售卖，带动周围居民就业创业;9）整个园区大规模面积都为种植林区，通过大片林区使园区与园区外环境分离，种植林区也采用大面积的可产出乔木，搭配林下草本植物种植，提高产出价值。

3.4 总体规划策略

1）以特色农业为主，一二三产融合发展，打造文创结合发展模式。用四大模块来带动田园综合体景观和一二三产业发展，打造“休闲农业+现代农业+康养田园+人文景观”一体化经营模式。在整个田园综合体规划时，农业发展应融合创意农业、现代农业以及康养花园设计等核心要素，将农业与生态康养以及生态旅游有机结合，园区内规划经济果树种植林、河蟹养殖塘、七彩花海、花海悬空栈道等，以满足游客观光、体验农业生产、体验乡村生活等的需要，推动农业由简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能，实现从农业传统模式到“农业+”的转变。

2）以休闲度假为主，因地制宜打造乡村旅游新模式。白马镇田园综合体发挥城郊区位优势，以“乡村田园式”风光为载体，依托风景秀美的秧田河和海军诞生地主题公园，打造具有田园风光特点的集休闲农业、创意农业和乡村旅游为一体的田园综合体。规划时，在保留原有渠道的基础上，通过清淤、扩建等打通园区水系，设置驳岸休闲景亭和亲水栈道来打造以秧田河为核心的滨水田园景观。

3）以中国海军纪念馆为依托，发展乡村旅游。当前，大量的乡村旅游以田园采摘和农家乐为主。这样的设计往往会降低乡村旅游对游客的吸引力，因此田园综合体在设计时应明确自身的定位和发展方向，为游客提供针对性的服务，以顺应市场需求，从而将田园综合体的规划落到实处，真正推动泰州乡村旅游的发展。依据白马镇人文、民俗等文化传统，提供民间舞蹈、讲经、唱曲以及木偶表演等多种形式的主题活动。例如，结合田园综合体内的七彩花海以及阳光驳岸等景点组织花海风车展;依托田园综合体内的成片果园，组织采摘节;结合康养疗养区和核心景观区，组织中秋赏月节，通过各类主题文化活动与景观的有机结合，为游客提供亲近自然，融入自然的机会，增加了游览的乐趣。

4 结语

随着乡村振兴战略的全面实施，建设美丽乡村已成为实现乡村振兴的关键抓手，田园综合体作为乡村发展的主要途径，其出现不仅实现了一二三产业的融合發展，解决农业发展和农民创收问题，而且通过景观营造改善了农村的生态环境，因此，田园综合体开发是解决“三农”问题的有效途径。基于此，在界定田园综合体概念和发展模式的基础上，总结了田园综合体的基本特征，并结合泰州白马镇自然和人文概况，提出因地制宜打造富有区域特性的田园综合体的规划策略，以期为周边地区田园综合体的开发提供借鉴和思考。

参考文献：

[1] 常洁，李月美.“田园综合体”理论思想溯源与特征解析[J].四川农业科技，2019（12）：66-69.

[2] 杨柳.田园综合体理论探索及发展实践[J].中外建筑，2017（6）：128-131.

[3] 林亦平，陶林.乡村振兴战略视域下田园综合体的“综合”功能研究——基于首批田园综合体试点建设项目分析[J].南京农业大学学报（社会科学版），2020，20（1）：109-116.

[4] 李强.探索田园综合体的江苏路径[J].中国房地产，2017（29）：46-49.

[5] 张琳，于水.以产业融合推动乡村振兴研究——基于对江苏田园综合体的考察[J].农村经济与科技，2018，29（15）：12-15.

[6] 梁晓涵，操小晋.田园综合体缘起、发展模式及策略探究[J].中外建筑，2018（11）：38-40.

[7] 朱志伟，周茂荣.论民营企业在国家自主创新示范区中的定位与新发展模式[J].珞珈管理评论，2013（2）：76-82.

[8] 杨礼宪.合作社应成为田园综合体建设的主要载体[J].中国合作经济，2017（5）：21-23.

（责任编辑：刘昀）