精细化模式在铁路施工安全风险管理中的应用

王秦涛

(中铁二十一局集团第四工程有限公司，陕西 西安 710065)

1 铁路营业线施工概述

1.1 铁路营业线施工的概念

铁路营业线指的是已经完成正常的施工流程且投入运营的铁路线路，目前铁路营业线施工大致可以分为施工作业和维修维护两个方面，两者共同构成了铁路营业线施工过程。目前铁路营业线路线的维修和改造工程是非常普遍的，还有一些项目会在铁路线路的旁边进行各种设施的改建和施工。施工人员在对这些线路进行施工的过程中应尽可能减少对铁路正常运营的影响。

1.2 铁路营业线施工的特点

1.2.1 遵照执行的规章制度特别多

目前大多数的铁路运行列车都是一直在运转，在铁路列车运行过程中，信号通信设备的类型也存在很大的差别，大多数施工环境非常恶劣，在施工的过程中会有很多条件限制。施工企业在对铁路营业线进行施工时必须遵循国家规定的标准，保证施工的安全性。

1.2.2 牵涉的部门单位多

目前铁路营业线在施工的过程中会涉及到铁路沿线各个不同的线路和地点，很多铁路营业线路的施工条件非常艰苦，而且这些铁路营业线路的现场控制难度非常大，大多数的铁路营业线路的安全风险特别高。在施工的过程中必须确保在一个更加安全的环境下进行，在施工的过程中往往是多个专业、多工种共同作业。不同类型的工作部门负责不同的任务，在施工的过程中各种不同的施工种类项目非常多，同一项目的施工条件也随时在变化[1]。

1.2.3 对运输生产干扰大

营业线施工会直接影响到铁路运输安全，如果营业线施工安全性没有得到保障，很容易发生严重的安全事故。根据相关的数据统计显示，大约1/5的重大安全事故都是由于施工过程中的违章现象所造成的。在施工时需要对施工现场进行封锁，但是大多数施工封锁时间都比较短且工作量非常集中，组织的人员比较多。行车人员为了方便会采用一些不正常的行车措施造成极大的安全隐患，给铁路运输安全带来不利影响。

2 铁路营业线施工安全风险

2.1 铁路营业线施工安全生产责任制没有彻底落实

当前我国铁路施工安全管理中的生产责任制度仍旧停留在表面阶段，生产责任制度没有全面落实到施工建设环节之中。这种现象给铁路营业线的正常运行带来很大的风险。在事故发生后，很多施工现场的技术管理人员都会推脱自己应当负的责任，采取逃避问题的方法来避免损失。出现这种问题的主要原因是很多责任人对自己安全管理的责任分配仍旧不明确，很多安全管理人员的安全意识比较低。以下分析了铁路营业线施工过程中施工安全风险类别与安全风险点，如表1所示。

表1 施工安全风险类别与安全风险点

铁路营业线施工过程中存在着很多风险，施工人员必须采取相关措施来规避这些风险，保障施工的安全性。

2.2 铁路营业线施工安全技术措施不到位

当前在我国铁路施工建设的过程中，一些建设企业的建设方案仍旧不符合相关规范和要求，建设企业没有根据铁路营业线的具体特点来制定设计方案，大多数的建设企业对施工危险源的辨别仍旧处于初级阶段，往往采取传统施工的方法来建设施工项目。在一些特殊地段，传统的施工方法无法起到真正的指导作用，无法避免安全责任事故的发生。目前出现这种现象的主要原因是很多铁路营业线的施工企业在施工之前没有对当地的环境进行仔细的勘探，没有对现有存在的危险源进行全面评价，缺乏动态管理，很多工程技术人员的责任意识也偏低，这种现象就带来了很大的问题[2]。

2.3 企业安全管理人员没有充分发挥出监督管理的职能

在我国现有的铁路施工管理过程中，企业安全管理人员可以分为不同的层面，不同层面的安全管理人员有不同的责任和工作。每一层的安全管理人员都会负责不同的监督内容，会对自己所管理的施工现场的安全风险进行综合评估。但是在实际的施工过程中，大多数安全管理人员无法充分发挥出自身监督管理的作用，在发现一些重大的危险问题时没有及时采取相应的措施，无法采用熟练的技术和手段来尽可能降低安全风险。目前出现这种现象的主要原因是大多数施工企业内部没有建立一系列更加完善的管理制度，很多施工企业仍旧不具备精细化的管理模式，不能将安全风险逐级传递至施工一线，没有建立全员各岗位责任清单，对任务未进行明确的分配和管理，所以很多管理人员仍旧处于懈怠的工作态度中，相关工作人员的工作素养需要提升。

3 精细化模式在铁路施工安全风险管理中的应用

3.1 切实加强铁路营业线精细化管理程度

要想加强安全管理人员对铁路营业线精细化管理程度，必须尽可能提高不同管理员的参与程度，充分激发出管理人员对自身岗位的热爱，督促不同部门的管理人员相互配合，互相指出工作过程中的错误点并不断改进，提高施工人员的安全责任意识[3]。施工企业也可以定期组织安全管理人员参加一些培训课程，聘请具备铁路营业线专业知识的安全管理专家进行授课，使员工更加全面地了解我国关于安全生产有关的法律制度及铁路营业线施工安全管理的规定，帮助员工在施工过程中树立安全意识；施工人员也必须掌握最新的施工工艺和施工设备，在发生安全事故时能够及时采取相关措施，尽可能降低安全事故发生的可能性。

施工企业应当设立一定的奖励机制和惩罚机制，针对一些对工作不上心、缺乏责任意识的员工必须对其进行思想教育，尽最大的努力来改变这些员工懒惰的工作作风，对于一些违法乱纪现象比较严重的员工必须要有鲜明的立场和态度，在情况比较恶劣时，有必要与其解除劳动关系。施工企业也应当进一步健全现有的安全管理制度，加大对我国铁路营业线施工安全管理的力度，建立一系列更加完善的安全管理责任制度，聘请优秀的管理人才加入其中，利用合理的考核机制来消除安全问题，尽可能防止安全事故发生。

3.2 健全我国铁路营业线施工安全管理制度

要想对我国现有的铁路营业线施工进行精细化的管理，就必须制定更加详细的铁路营业线施工安全管理制度，在施工的过程中以基础制度为出发点，落实不同类型管理人员的责任，制定出更加详细的精细化管理制度，与此同时，设计人员也必须保证这些制度是可执行的，为管理人员的日常工作提供一定的参考价值。在设立规章制度时必须全面和准确，优化我国现有的管理程序和管理手段。

3.3 对铁路营业线进行信息化管理

随着我国科技化水平的不断提高，计算机技术和通信技术都在快速发展，这些技术为铁路营业线实现信息化管理提供了很大的基础和保障。在实际的监督管理过程中，管理人员应当充分利用现有的各种现代通信技术，建立更加高效和完善的信息管理机制，把握铁路施工过程中的各种动态信息，最大程度提高铁路建设过程中的信息化水平。

4 结束语

铁路营业线施工是一项非常复杂的工程，在施工的过程中面临很多安全隐患和风险，为了进一步提高施工效率和保障施工的安全性，施工企业工作人员必须要充分利用现有的科学技术手段，监督施工中的每一个环节，保证施工活动更加安全和科学，也要尽可能提高施工现场人员的综合素质水平，为安全施工提供基础和保障。

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