经济下行压力增加对永州高质量发展的影响

李跃军

摘要：经济下行压力增加与高质量发展是一对矛盾共同体。近年来，我国经济下行压力加大，形势比较复杂，概括起来为我国经济发展进入新常态、新冠肺炎疫情冲击经济运行、一些国家逆全球化思潮兴起。这对永州高质量发展构成较大冲击和挑战，表现为高质量的供给难以形成、高质量的需求难以实现、高质量的总量排名靠后、高质量的产业结构优化滞后、高质量的绿色发展尚需时日。

关键词：经济下行;压力;高质量发展;永州市

今年元月以来，受新冠肺炎疫情的影响，我国经济呈现下行压力加大态势。特别是3月份之后，随着疫情在全世界的蔓延，冲击世界经济运行，世界主要经济体普遍面临经济下行压力。这对我国经济发展形成了较大的冲击和挑战，特别是对地方经济社会高质量发展造成了较大影响。

1 经济下行压力加大，形势较为复杂

当前及今后一段时期，我国经济下行压力加大，形势较为复杂，这与我国经济发展的阶段性特征有关系，同时，也與世界经济发展的一些国家逆全球化思潮兴起，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折有关系。

1.1 我国经济发展进入新常态

我国经济发展进入新常态的主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我国经济发展进入新常态的这种特点，说明经济下行的压力不可避免。事实上，党的十八后，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，面临着经济发展速度换挡节点，习近平总书记形象地说“如同一个人10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来”。再从一些世界贸易大国的实践看，当货物出口占世界总额的比重达到10%左右，就会出现拐点，增速要降下来。我国货物出口占世界总额的比重，2010年超过10%，2014年达到12.3%，这就意味着我国出口增速拐点已经到来，今后再要维持出口高增长、出口占国内生产总值的高比例已不大可能。所以，增长速度要从高速增长转向中高速，是新常态下我国经济发展的一个非常重要的特点。

1.2新冠肺炎疫情冲击经济运行

今年3月份后，新冠肺炎疫情不断在世界各地扩散蔓延，波及近200个国家和地区。世界主要经济体普遍面临经济下行压力，多个国际主要评级机构调低了2020年的国别和世界经济增长速度预期。因为：一是疫情影响生产经营。为有效控制疫情，各个国家都采取了局部或者全面的隔离措施，因为限制人员流动，暂停经营活动，我国第一季度经济运行遭遇急刹车，经济增长下降6.8个百分点。二是疫情波及主要经济体。中国、美国、欧盟等国家和地区，是世界经济的发动机，疫情最先波及我国，我国在中国共产党的领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，使疫情对经济造成的影响降低到最低程度、最小范围，为世界经济增长做出了积极贡献。3月份后，疫情在全球范围蔓延，不管是美国还是欧盟东亚，这些国家对疫情只有招架之功，对经济发展无还手之力。三是疫情冲击金融市场。受疫情影响，工厂停工，产业链断裂，世界经济下行，会导致坏账增加，信贷链出现问题，加之国际原油价格大幅下跌的叠加影响，国际金融市场受到的冲击已经显现。面对新冠肺炎疫情对经济运行的冲击，习近平主席在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上指出，“疫情对全球生产和需求造成全面冲击，各国应该联手加大宏观政策对冲力度，防止世界经济陷入衰退。”

1.3 一些国家逆全球化思潮兴起

经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。新世纪以来，新兴市场国家和发展中国家加快发展，经济实力大幅提升，给国际格局带来新变化，资本主义国家独占“全球化”最大红利和话语权优势逐渐丧失。一些老牌的资本主义国家如美国，害怕既得利益的丧失，逆全球化思潮兴起，贸易保护主义、单边主义抬头，使经济全球化遭遇波折。中美贸易摩擦，就是美国逆全球化的典型事例。从2018开始，美国采取单边主义措施，挑起贸易战，提高关税，妄图以此平衡产业结构，将资本转移回国内，导致中美之间贸易摩擦和争端不断升级。美国发动贸易战的真正原因，可以概括为三个方面。一是利益敲诈。美国企图迫使中国在贸易投资上作出让步，扩大市场准入，获取更多经济利益。二是战略遏制。美国害怕中国强大，像当年遏制苏联、日本一样遏制中国发展。三是模式打压。对中国发展模式横加指责，通过关税战、科技战等逼迫中国改变原有发展模式。就是在新冠肺炎疫情蔓延世界各国的情况下，美国也未放弃对他国的经济制裁，导致国际产业链受影响，依赖国际供应链、国际需求链生存的企业遭遇困境。由此可见，以美国为首的西方发达国家为获得利益不惜逆社会潮流而动、开倒车，使世界经济秩序动荡，发展放缓，加大了各国包括我国在内的经济下行压力。

2 经济下行压力增加对永州高质量发展的冲击和挑战

经济下行就是指衡量经济增长的各项指标都在不断地降低，比如GDP、PPI、CPI等，也就是经济从一个增长趋势变成一个下降的经济趋势。这种经济下行所带来的压力即是经济下行压力。2019年3月5日，国务院总理李克强在做政府工作报告时说，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。从永州来看，经济下行压力增加，对高质量发展的冲击和挑战较大。

2.1高质量的供给难以形成

高质量发展意味着必须提高供给质量，更好满足人民群众日益提升、日益丰富的需求，跟上居民消费升级步伐。经济增速放缓，即经济下行压力对国民来说最严重的就是就业问题，下行压力大的持续表现就会导致失业率提高。为解决老百姓就业问题，政府要在短期内提高商品和服务的供给质量，显然不大可能。因为就永州目前的许多产品来说，仍处在价值链的中低端，大部分产业仍是劳动密集型产业，就业的技术门槛低。一旦大力发展资本技术密集型产业，高质量的供给跟不上，不仅浪费资源，而且就业门槛高，将导致失业问题加剧。因此，必须在经济下行压力和高质量发展二者中寻求最佳的结合点，且以时间换空间。

2.2高质量的需求难以实现

从全国的角度看，我国已经形成最大规模的中等收入人群，2019年城市化水平接近60%，内需市场十分广阔。但从永州的情况看，就业质量还不高，居民收入水平偏低，城乡居民可支配收入均比全国平均水平低三分之一，公共服务供给不足，特别是这次新冠肺炎疫情暴露的养老、医疗、教育等给居民带来的负担还比较重的问题。受经济下行压力影响，供需在更高水平实现平衡尚需时日。一方面，永州人口多，底子薄，基础差，财力弱，生血造血功能不强。另一方面，永州资源优势转化为经济优势、市场优势的能力还不强，经济发展水平低，民营經济滞后于全国全省平均水平，居民消费需求不旺。

2.3 高质量的总量排名靠后

经济发展进入新常态，永州经济发展与全国一样，受经济下行压力影响较大。从总量来看，2019年前三季度，全市地区生产总值排全省第8位。比排名第7的湘潭市少267.37亿元，比排名第6的郴州市少402.37亿元;比排名第9的邵阳市和第10的益阳市分别只多24.63亿元、28.86亿元。这与永州人口、国土面积排名靠前的实际地位很不相称。从质效来看，2019年前三季度，全市财政总收入139.19亿元，占CDP比重仅为10. 1%，远远低于全国的21.5%、全省的12.9%;地方收入中非税占比为34.2%，高于全省水平4个百分点。

2.4 高质量的产业结构优化滞后

近些年，永州响应中央号召，不断推进供给侧结构性改革，大力实施“三去一降一补”，产业结构调整和优化取得了较大进展。但受经济下行压力影响，为保就业，保增长，保总量，保稳定，加之受产业退出机制的制约，产业结构仍然不优，后劲不足。2019年前三季度，全市三次产业结构中，第一产业分别高出全国（7.2%）、全省（8.5%）平均水平9.2、7.9个百分点;第三产业分别比全国、全省平均水平低2.3、1.9个百分点。农业“一粮独大”、“一猪独大”的局面没有改变，稻谷产量占到粮食产量九成左右，猪肉产量占到肉类产量三分之二左右。2019年1至10月，全市5000万以上项目个数599个，同比增加10个，但亿元以上项目只有424个，比2018年同期减少35个。

2.5 高质量的绿色发展尚需时日

过去永州经济增长，国内生产总值的相当部分是在高污染与高消耗条件下实现的。忽视对生态环境的保护，甚至不惜以破坏生态环境为代价换取CDP的增加，曾经不同程度地危及到永州的生态安全，如石期河流域锰矿资源的乱开滥采，使当地居民生活饮用水都成了问题。受传统发展路径的影响和发展惯性的作用，这种传统的发展方式还将继续一段时期。尤其是近些年经济下行压力呈逐渐加大之势，企业用工成本上升，一些民营企业生存下来都困难，没有能力顾及或者考虑自身的绿色发展问题。

要切实解决上述问题或破解经济下行压力增加对我市高质量发展的冲击和挑战，必须推动高质量的供给，要提高商品和服务的供给质量。具体说，要深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，处置“僵尸企业”;大力培育新动能，强化科技创新;降低实体经济显形和隐性成本。必须促进高质量的需求，主要是通过提高就业质量、居民收入水平，大力强化公共服务供给，减轻养老、医疗、教育等给居民带来的负担等，促进供需在更高水平实现平衡。必须提质增效，即通过技术创新，依靠高素质的人力资本做大经济总量，提高企业效益。必须优化产业结构，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代制造业，推动我市中低端结构增长向中高端结构增长。必须走绿色发展之路.即依靠技术，形成良好的节能环保型技术，走技术化的道路，实现绿色发展。

参考文献：

[1]李伟.高质量发展有六大内涵人民网——人民日报海外版，2018-01-22

[2]张蕴岭，沈铭辉.携手应对疫情对世界发展的冲击和挑战人民日报，2020-04-01