持续全面推进的改革

2020-08-17 03:50
中国公路 2020年15期
关键词:内设执法监督路政

随着时代发展,交通运输逐渐打破区域的限制和行业的界限,融入到了社会经济发展的快车道中,为了切实提高交通行政执法效能,整合执法资源,交通运输部门以人民为中心,面对交通运输综合行政执法改革的新阶段、新任务和新特征,以问题为导向,以细节为重心,持续推进改革各项工作全面落地。

交通运输综合行政执法改革持续深入推进,截至今年7月,省级层面共有21个省(区、市)和新疆生产建设兵团已(获批)组建省级执法队伍或由省级交通运输主管部门内设机构承担相应执法职责,其余10个省(区、市)机构设置方案已报审待批,市、县两级执法队伍组建工作正在稳步推进,已有268个地级行政区划单位印发改革方案,其中187个机构已挂牌,挂牌机构中127名人员已到位;已有1087个县级行政区划单位印发改革方案,其中840个机构已挂牌,挂牌机构中510名人员已到位。

10个省份已组建省级执法队伍

江苏、安徽省交通运输综合(行政)执法监督局,天津、重庆市交通运输综合行政执法总队4个副厅级行政执法机构已组建完成;黑龙江正在按照中央编办批复要求组建副厅级行政执法机构,上海、山东、青海、宁夏4个正处级行政执法机构已组建完成;6月29日,新疆交通运输综合行政执法局挂牌。

这些省级执法队伍主要承担交通运输行政执法监督,省级公路(含高速公路)、水路、工程质量等执法检查、行政处罚和行政强制,组织查处重大违法案件等工作职责。除山东将高速公路路政执法工作下放各地市外,其余各省(区、市)高速公路路政执法工作基本都由省级执法队伍统一管理。

6个省份由交通运输厅(局)内设机构承担相应执法职责

6月29日,新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法局挂牌成立。

江西省近年来加快推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设。

辽宁、浙江、湖南、新疆生产建设兵团分别在现有厅(局)机关内设处室加挂执法监督处(局)等牌子,河南成立厅执法监督局(正处级内设机构),广东将前期综合行政执法改革试点时成立的厅综合行政执法局更名为交通综合执法监督处。海南成立交通运输行政执法局,作为厅正处级内设机构,同时成立高速公路执法海口、三亚、儋州3个分局,为厅正科级派出行政机构(主要负责高速公路路政管理和执法工作)。

这些内设机构主要承担制定全省(兵团)交通运输执法政策标准,监督指导全省行政执法,负责厅(局)本级相关执法检查、行政处罚和行政强制,组织查处重大违法案件等工作职责。除海南外,其他省份高速公路下放到市级管理。

5省份省级执法队伍垂直管理高速公路执法

山西、内蒙古、四川、陕西、甘肃5个省(区)除由交通运输厅内设机构承担相应省级执法职责外,组建省级执法队伍在高速公路执法领域实行垂直管理。

其中,山西在厅政策法规处加挂执法监督处牌子,已获批组建副厅级高速公路综合行政执法总队;内蒙古在厅内设正处级行政执法监督局,并拟设立正处级交通运输综合行政执法总队;四川在厅政策法规处加挂综合执法监督处牌子,已获批组建正处级省交通运输综合行政执法总队;陕西成立厅综合行政执法局,加挂政策法规处的牌子,并获批保留正处级省高速公路路政执法总队;甘肃成立厅综合行政执法监督局,并已组建正处级高速公路路政执法总队。

这些省(区)厅内设机构主要承担制定全省交通运输执法政策标准,监督指导协调全省行政执法工作等职责;各省级执法队伍主要承担高速公路综合行政执法职责,负责高速公路运行监管、超限治理、案件查处等工作。

10个省份待组建省级交通运输行政执法队伍

北京、河北、吉林、江西、湖北、广西、贵州、云南8个省(区、市)拟组建副厅级行政执法队伍(部分省级改革方案已通过中央编办审核),福建、西藏2个省(区)拟组建正处级行政执法队伍,机构设置方案已向中央编办或省编制部门报审待批。其中,北京、福建在本轮综合行政执法改革之前,已经建立了省级综合行政执法队伍,本次改革是在原有队伍结构的基础上按照改革要求开展职能整合、人员划转等工作。

目前,交通运输部进一步加强对交通运输综合行政执法改革的跟踪指导,对各地反映的人员编制、执法保障等问题,加强与改革牵头部门沟通、协调,推动相关省份改革方案尽快批复、制式服装和标志管理办法等改革配套政策尽快出台。

各省级交通运输主管部门正在加快推动完成机构挂牌、队伍组建、人员划转等工作,厘清机构职责、完善工作机制,坚持严格规范公正文明执法,切实推进交通运输综合行政执法改革落地落实。

交通运输综合行政执法改革推进情况统计表(截至2020年7月)

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