探究新会计制度下行政事业单位固定资产核算及管理

张树军

摘 要：本篇文章首先对新会计制度实施的意义以及新会计制度与传统会计制度对固定资产核算的变化进行阐述，从执行不到位、内部控制不深入、相关体系不完善三个方面，对新会计制度下行政事业单位固定资产核算及管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出新会计制度下行政事业单位固定资产核算及管理的相关建议。

关键词：新会计制度;行政事业单位;固定资产;核算及管理

行政事业单位作为我国社会结构中不可或缺的一部分，和其他企业相比较，行政事业单位不以盈利为最终目标。但是在社会发展中，任何行业运营发展都要得到充足资产的支持，而在资产管理过程，固定资产核算管理显得尤为重要。在新形势背景下，促进了各个行业发展，当前我国行政事业单位财务改革也逐渐进行。财务人员应给予资产管理工作充分重视，尤其是固定资产核算管理。在新会计制度背景中，固定资产核算管理受到新会计制度影响比较大。行政事业单位在固定资产核算及管理过程中，应严格按照新会计制度要求进行，科学构建管理体系，加大固定资产核算管理力度，让单位资产得到科学应用，给单位创造理想效益，从而实现行政事业单位稳定发展。

一、新会计制度实施的意义

《政府会计准则-基本准则》于2015年正式发布，自2017年1月1日实施。2017年10月24日，财政部发布《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，明确了新的行政事业单位会计处理标准，自2019年1月1日起施行。新会计制度的实施，是服务全面深化财税体制改革的重要举措，对于提高政府会计信息质量，提升行政事业单位财务和预算管理水平，全面实施绩效管理，建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用。

政府部门在给其他机构及单位下发资金时，需要把会计制度当作依据，保证资产核算管理工作有序落实。为了促进行政事业单位更好发展，财政部门结合单位资产管理要求，对《行政单位财务管理规章》进行了改革，并提出会计制度改革中对应执行方法，让行政事业单位资产核算管理在新会计制度上得到提高，从而强化行政事业单位管理水平，促进行政事业单位更好发展。

二、新会计制度下行政事業单位固定资产核算及管理存在的问题

（一）资产管理执行不到位

部分行政事业单位在固定资产采购中，往往是根据自身工作经验进行，没有对市场调查结果可行性评估，使得资产重复采购，造成资产闲置，这给行政事业单位资产管理工作开展带来直接影响，无法实现单位现有资源的科学分配。并且，行政事业单位管理部门在开展管理工作时，没有严格按照相关制度要求进行固定资产管理，使得固定资产管理较为松散，甚至没有安排专业人员负责固定资产日常管理，没有及时对损坏的设备进行处理，给固定资产循环利用带来不利影响。

（二）内部控制不深入

受到旧会计制度影响，行政单位不需要计提折旧，造成对固定资产帐目与实际不符。一些行政事业单位存在固定资产明细账登记缺少实时性，导致会计账目不能及时对固定资产实务进行科学把控，使得固定资产总账金额和明细账目金额不统一状况，造成单位资产大量流失。

（三）相关体系不完善

因行政事业单位固定资金产采购资金主要由政府提供，各地方对办公楼重复建设、频繁装修，固定资产重复购置，缺少完善的绩效考核机制。并且，行政事业单位在固定资产核算及管理过程中，缺少规范管理流程，具体展现在管理体系不完善，和实际管理内容有所差异，执行效率不足，给后续资产管理带来影响。体系不完善导致的问题具体展现在固定资产明细账目上，没有及时对固定资产应用、报废处理等问题处理，导致资产随意消耗，给行政事业单位今后发展造成不利影响。

三、新会计制度下行政事业单位固定资产核算及管理的相关建议

（一）提升资产运行效率

对于现阶段行政事业单位在固定资产核算管理中存在的管理效率不强问题，行政事业单位资产管理部门需要做好分析工作，找出问题原因，如果是因为固定资产性能不统一，则应该在预算申请之前，加强可行性探究，如果是由于固定资产应用性不强，则需要结合固定资产管理要求进行固定资产核算和管理。如通过设定对应数据共享平台，把部分闲置资产共享给其他单位，从而提高固定资产管理水平。

（二）改变固定资产管理方式

行政事业单位实际资金和核算账目保持一致，这也是实现单位稳定发展的重要因素。在新会计制度背景下，行政事业单位应转变传统固定资产核算方式，对单位内部非流动资产进行折旧和摊销，期末对固定资产计提减值准备，确保帐实相符。行政事业单位财务人员应该即时对固定资产减值进行财务核算，对毁损的固定资产及进报废处理，减少非流动资产数量。

（三）加强财务审计监督

要想促进行政事业单位稳定运营和发展，需要在内部组建专业的财务审查部门，加强固定资产核算管理，设立奖罚机制，及时进行数据存档，便于后续数据查询和应用。针对各种违规行为，应加大处罚力度，如果存在没有严格按照制度要求进行资产管理的状况，需要结合实际进行处罚，规范单位职工工作行为。针对部分资产数额比较多的项目，应重点监督管理，避免不当手段造成资产流失。除此之外，行政事业单位应对上下年度资产支出和预算情况进行比较分析，找出资产应用不规范环节，并及时纠正处理。固定资产对行政事业单位运营发展有着重要意义，行政事业单位应形成由财务部门、管理部门和业务部门形成的三级管理格局，合理分配各个部门工作权限，明确管理目标。行政事业单位应该对资产管理部门进行组织培训，提升其专业水平和能力，提高资产日常管理工作效率，便于资产清查，实现固定资产的科学管理。

（四）完善资产管理体系，建立国有资产统一管理部门

行政事业单位在进行固定资产核算管理时，应结合实际情况，对资产管理不足内容进行处理，并完善相关管理体系。在政府采购方面，应加强固定资产采购、应用及管理细节管理，对各个环节内容明确管理流程。并且，在资产采购之前，应做好市场调查工作，把市场当作出发点，把单位管理当作核心，规范采购、管理流程，保证固定资产采购、管理的合理性和规范性。事业单位应科学构建管理体系和绩效评价机制，结合新会计制度要求和单位管理特点，设定迎合自身发展需求的管理体系，优化改革管理流程，明确管理职责，对资产应用、管理效果进行评估，提升单位资产管理水平。当地财政部门，做好资产的调配与管理;有效调节固定资产在各行政事业单位使用，减少浪费，并对报废资产统一处理，处理所得上交财政预算。

四、结束语

总而言之，新会计制度背景下行政事业单位固定资产核算和管理将会面临各种问题，这也是比较普遍的现象。但是行政事业单位应意识到新会计制度下固定资产核算管理意义，并结合资产管理状况，完善相关管理体系，加强资产核算管理，提高资产管理水平，给单位运营发展奠定良好基础。

参考文献

[1]崔贤军.行政单位固定资产管理存在的问题及对策[J].商业会计，2019.

[2]许崇建.政府新旧会计制度下固定资产会计核算对比分析[J].经济师，2019.