北京地坛医院建立健全离退休干部困难帮扶机制的对策与问题思考

【摘要】建立健全离退休人员困难帮扶机制，进一步做好离退休人员管理服务工作，既是关于老同志切身利益，又是当下老同志反映最强烈，需求最迫切的现实问题，也是新形势下离退休工作应当深入研究和探讨解决的课题。

【关键词】退休  帮扶机制  思考

现阶段，全面落实党的十九大报告中提出的“认真做好离退休干部工作”，建立健全离退休干部困难帮扶机制，解决好有特殊困难的离退休干部的实际问题，是做好新形势下老干部工作的重要内容，是维护国家改革、发展、稳定大局，巩固党的执政基础和执政地位的需要。习总书记强调，“要创新关怀、帮扶困难离退休干部机制，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，努力让他们过一个幸福、安宁的晚年。”在人口老龄化发展迅速，老龄问题越来越突出的情况下，对经济困难的老人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助，是帮助他们解决实际生活困难的一种现实要求。近年来，我院离退办在医院党委的正确领导下，认真贯彻落实《北京市离退休干部工作领导责任制》、《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）及《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（京办发〔2017〕2号），在确保老干部政治待遇和生活待遇落实的同时，积极开展各项工作，使我院离退休干部管理工作得到了进一步提高，维护了老干部队伍的稳定。

一、深入调查，了解离退休干部的基本现状

目前我院离退休人员398人。其中离休干部11人，平均年龄88.5岁;退休干部387人，平均年龄69.9岁。在他们中间有 28%的老同志不同程度地存在困难。形成困难的原因是多方面的，既有经济方面的困难，也有身心健康方面的困难;既有长期性的困难，也有临时突发性的困难。主要表现在以下几个方面：一是离退休干部普遍进入“双高期”，大病、重病高发，活动范围小，行动不便，生活自理能力差。很多的老同志不能参加离退办及所在社区组织开展的各项活动，社会交往越来越少，精神生活日益贫乏;二是部分老干部配偶没有工作或子女下岗、残疾等，家庭经济负担过重;三是老干部患大病、重病，一些无可替代的特殊药、进口药、人工器官等需个人支出的医疗费用直接影响着老干部的看病就医，加重了老干部的经济负担;四是退休干部退休费较低，对日常生活影响较大。五是部分鳏寡独居的老干部生活孤独寂寞，子女忙于工作疏于顾及老同志，他们迫切需要生活上的关心、精神上的慰藉。

二、加强认识，提高对困难退休干部的帮扶意识

我们应集全社会之智，举全社会之力，宣传开展帮扶困难离退休干部工作的重要性、必要性和紧迫性，提高社会各界对这项工作的认识，共同做好帮扶困难离退休干部工作。建立健全困难离退休干部帮扶机制，给予困难离退休干部必要的帮扶，使他们共享改革发展成果，有助于营造出尊老敬老的社会氛围，树立良好的社会风气，对构建和谐社会、推动社会文明进步能够产生积极的作用。老干部工作者坚持从实际出发，整合资源，不断探索新形势下做好离退休干部困难帮扶管理服务的新途径、新方法，增强对困难离退休干部的帮扶意识，尽职尽责地做好困难离退休干部的管理服务工作。

三、健全制度，积极解决困难离退休干部的实际问题

我院困难离退休干部在老干部群体中占有一部分比例，做好他们的管理服务工作，建立健全行之有效的困难离退休干部帮扶机制，是我们当前着力要做好的工作。离退办于2017年9月制定了“北京地坛医院特困帮扶机制实施方案”，加大了对特殊困难离退休人员帮扶力度，通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难且符合条件的离退休人员，给与更多关心照顾。在政治上多关怀、思想上多关心、精神上多鼓励、生活上多帮扶，形成责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制。在院党委、离退办、团委、財务处、人事处、医保办、宣传中心、职工门诊等多部门的密切配合下，从看病就医、生活关心、精神慰藉等方面落实帮扶措施，切实为离退休干部多办好事、实事。具体做法是：

（一）领导重视，部门负责，齐抓共管帮扶工作。医院领导定期听取离退办工作汇报，召开老干部座谈会，及时研究解决老干部的实际困难和问题，并将离退休干部困难帮扶工作纳入年度工作目标，每年拿出一定资金对因病住院负担过重及特殊情况造成困难的离退休干部进行帮扶，同时还不定期地对生活困难的老同志进行走访慰问。

（二）为离退休干部建立困难帮扶台账。针对离退休干部在生活、行动、家庭、就医等方面出现的困难和问题，定期组织离退休干部进行体检，对他们的身体情况进行逐人排查摸底，准确、全面地采集困难离退休干部信息。逐一了解困难老干部的思想变化，及时更新调整帮扶台账，实行动态管理，为困难离退休干部实施帮扶提供依据。对困难离退休老干部的实际问题进行分析、归类，实施有针对性地帮扶。坚持多措并举、因人制宜，使帮扶工作真正落到实处。

（三）建立与困难离退休干部及其子女联系制度，包括电话联系或微信联系。部分独居、行动不便的困难离退休干部的子女在外地或忙于工作不在身边，离退办会加强与子女亲属的沟通，随时掌握困难老干部的生活情况，并引导子女亲属常回家看看，多陪着聊聊。对于那些年纪较大，不能正常参加离退办和支部活动的离退休干部及时为他们送去学习资料，主动交流，在精神上给这部分老同志一定的安慰。

（四）建立与困难离退休干部帮扶结对制度，提高服务意识。以“守护天使”志愿服务、“老帮老”志愿服务、老党员先锋队、“老少携手朝夕相伴”等活动为载体，开展结对帮扶，帮扶人坚持经常性的走访慰问、电话问候、送学上门、提供咨询、反馈信息，及时了解老干部身体和生活中出现的困难，力所能及提供生活上的照顾。离退办还为老干部开通了在本院看病的绿色通道。

（五）发挥离退休党支部的桥梁作用。一是针对离退休干部党员居住分散的特点，建立微信支部群。充分利用“互联网+”，把党的政策和社会发展变化及时送达老同志，并及时把老同志的思想、生活、身体等情况反馈离退办。二是利用座谈会、医院情况通报会、支部学习、主题党日、参观考察活动等，了解老同志的生活、身体情况，并由支委协助做好相关的困难帮扶工作。

（六）建立定期走访慰问制度，体现亲情关怀。做到重大节日必访、老干部生病住院必访、家庭发生意外必访、思想有较大波动必访。

四、加强对困难离退休干部帮扶工作的问题与思考

（一）年龄较大，政治思想跟不上形势。由于身体和居住地等原因，医院组织开展的一些活动基本不参加，影响了他们对党和国家方针政策的理解。

（二）帮扶资金有限，解决的力度不大，帮扶效果不太满意。

（三）帮扶工作是一项政治性、政策性都很强的工作，单靠老干部工作部门无法取得全面、优质的帮扶效果，尤其遇到老干部工作部门力所不能及的事情，还需要加强顶层设计。

（四）目前，单位、社区、家庭“三位一体”的服务体系尚未健全，应构建联动机制，拓宽帮扶渠道，制定社会力量参与帮扶活动管理制度，统筹考虑、整体规划、有序实施。

广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。把尊老敬老爱老的传统美德落到实处，优先解决他们的实际困难，为他们享受美好生活提供更多的服务保障，是我们每一名老干部工作者义不容辞的责任。困难帮扶工作永远在路上！

参考文献：

[1]韩玲玲.关于建立健全离退休人员困难帮扶机制的思考〔R〕.企业文化，2015，（05）.Doi：10.3969/j.issn.1003-5400.2015.05.159.

作者简介：赵晓卫，1972年12月25日出生，1991年毕业后至今在首都医科大学附属北京地坛医院工作，护士、护师、护士长，于2015年至今在地坛医院离退休办公室工作。