充分发挥县级职教中心在脱贫攻坚中的堡垒作用

摘要：发展教育脱贫一批，是总书记“五个一批”脱贫攻坚的重要组成部分。县级职教中心在我国中等职业教育发展中处于重要的基础地位，体量大、专业全，大力发展县级职教中心，能够有效夯实脱贫攻坚的基础，实现职业教育发展与脱贫攻坚的双促进、双融合。本文以我国东部某省份一个县级中心为案例，剖析其在发展职业教育脱贫攻坚中的各项举措，力争归纳梳理县级职教中心在脱贫攻坚中的堡垒作用。

关键词：职业教育;脱贫攻坚;四轮驱动

一、背景

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》明确指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，优化教育结构，把发展中等职业教育作为建设中国特色职业教育体系的重要基础，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。习近平总书记也指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打通开往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。总书记强调，一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有希望了。实践证明，职业教育扶贫是见效最快、成效最显著的扶贫方式。为充分了解教育脱贫落实情况，归纳总结县级职教中心在脱贫攻坚中的政策措施、遇到的实际困难以及如何更好发挥脱贫攻坚的堡垒作用，本文重点就家乡一所县级职教中心的实际情况进行深度剖析，力争梳理出县级职教中心发展职业教育助力脱贫攻坚的基本模式。

二、学校基本情况

该校是一所集学历教育、综合培训于一体的高标准、现代化、综合性职业学校，总结该校的基本情况，可以概括为“三个大”：

1.在校生规模大。目前，学校全日制在校生5562人，学校开设机电技术应用、计算机应用、学前教育、現代农艺技术、数控技术应用、汽车运用与维修、会计、服装制作与生产管理、建筑工程施工、旅游服务与管理、珠宝玉石加工与营销等11个全日制学历教育专业。其中，机电技术应用、数控技术应用属于省级重点发展专业，学前教育为国控专业，建筑工程施工和珠宝玉石加工与营销是市级重点扶持专业。

2.学校“帽子”大。学校是教育部、人力资源和社会保障部、财政部批准由中央财政立项支持建设的第三批“国家中等职业教育改革发展示范学校”，省级特色示范学校，由教育部门和人力资源社会保障部门共同主管。这样的“帽子”在县级中职学校中比较出类拔萃。

3.“动静”大。2019年，学校被授予“全国职业院校技能大赛突出贡献单位”、“省产教融合（校企合作）示范单位”、在2019年第五届《中国职业教育百强》中入选“《2019中国中职百强》”等荣誉称号。

三、职教脱贫新模式

为积极响应党中央全面打赢脱贫攻坚战的精神要求，2016年，教育部等六部门联合印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，对职业教育扶贫工作做了专门部署，明确了职教扶贫的时间表、路线图和任务书。学校始终把教育脱贫摆在重要位置，创造性地提出来“四轮驱动、提档脱贫”的教育脱贫新模式：

1.“保障轮”——重点人群脱贫。按照总书记脱贫攻坚“五个一”发展教育脱贫一批的要求，学校充分利用财政支持学校发展的各项政策，一是兜底保障学生家庭经济困难学生有学上、好就业。全校所有农村学生享受免学费政策，覆盖率超过95%，建档立卡等特殊困难学生均享受最高档次的助学金资助，人年均5000元，让学生“上”的踏实;二是兜底困难教师，按照教师学历、专业、收入、家庭情况等，合理调整教师收入绩效，让老师“教”的踏实。

2.“提升轮”——重点技能提升。凸显职业教育办学特色，全面提升师生技能水平。一方面，由于学校同时挂有教育部门和人社部门“两块牌子”，积极参加了两个部门或其他全国性行业指导委员会组织的多项技能大赛，取得了优异成绩，共获得国赛一等奖2个，二等奖1个，三等奖5个，世界技能大赛省级选拔赛赛三等奖2个。同时，学校被市教育局评为“全国职业院校技能大赛突出贡献单位”。

另一方面，学校积极支持教师申请科研项目、提升教学水平，获得省教科研成果二等奖1项，省职业教育教学改革研究项目立项3项，参与编著全国职业院校通用教材1部;省级课题立项3项、省级课题结题5项、校级课题结题16项;省级现代学徒制试点专业达到了2个，有6门课程成功申报了省级精品资源共享课程建设项目。

3.“贯通轮”——重点人才培养。不同地方、行业需要不同层次的职业技能人才，学校一方面加强与其他地市高职院校的“三二连读”合作办学，另一方面积极促成学校机电技术应用专业与省内部分高校“3+4”贯通培养，七年毕业后学生可以直接获得本科学历。双管齐下，实现了中高职衔接贯通培养，打通了学生培养通道，激发学生成长成才。

4.“市场轮”——重要资源整合。职业教育要注重与市场紧密结合，学校一方面重点推动现代学徒制试点，加强校企合作;另一方面，推动产教融合规范、深度发展，学校被授予省级产教融合示范单位。同时，学校为积极响应国家深化职业教育改革有关要求，配合省市县开展新型职业农民培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，加强与个别学校对口扶贫深度合作交流，进行专业援建、对口招生和师资交流等。

四、成效、问题与建议

（一）主要成效

学校端正态度、强化认识，始终把发展教育脱贫摆在重要位置，推出的一系列切实可行的措施取得了明显成效，实现了让困难学生有学上、优秀师生好进步，把脱贫攻坚和教育教学紧密结合，有效避免了“两张皮”的问题，进一步激发了学生学技术、练技能的热情，促进教师积极投入教学研究和改革创新，全面提升教育教学水平和人才培养质量。

（二）突出问题

1.资金投入依然不足。从各学段的财政资金投入来看，高等教育和基础教育占据我国教育财政投入的大部分，而学前教育和职业教育则存在财政资金投入短板的问题，其中中等职业教育投入不足10%。资金投入不足制约了学校相关改革的广度和深度以及教育教学发展。

2.专业市场契合度不高。发展职业教育，最重要的是服务于相对滞后的产业发展，但目前该校的专业契合度尚不高，优先考虑的还是招生需求，且专业设置同质化现象也较突出，办学特色还需进一步加强。

3.高水平教师队伍不够。“双师型”教师是职业学校发展的核心资源，但该校“双师型”教师，尤其是高水平的技能型教师明显不足。学校目前有教职工630余人，其中双师型教师192人，高水平教师的缺口还较大，制约了学校发展。

（三）对策建议

1.加大财政投入，进一步释放职业教育改革红利。“职教20条”的出台，明确了职业教育的地位，要更好发挥中等职业教育在职业教育中的基础性作用，扩大生源范围，积极服务乡村振兴战略，招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。因此，要发挥职业教育的重要作用，即要保障教育经费投入，落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，又要鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道，进而让职業教育成为学生向往、家长放心、社会关注的教育类型，更好的为教育脱贫发挥重要作用。

2.突出技能优势，整合各类资源，让技能贯彻职教脱贫全过程。突出职业教育规律和办学特色，突出技能培养目标，提高学校现代学徒制水平，扩大范围，发挥学校重点专业学科优势，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作，继续做好学校产教融合园区建设工作，让技术、技能贯穿于教育教学与脱贫攻坚全过程。

3.充实高水平教师队伍。进一步提升学校“双师型”教师占比，拓宽教师队伍渠道，探索自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。此外，还应提升教师待遇，让高水平教师进的来、留得住，为助力打赢脱贫攻坚战注入新的动能和活力，推进职业教育的大改革、大发展，促进形成脱贫攻坚的大格局、大境界。

五、结语

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期。县级职教中心是职业教育的最基层组织，是脱贫攻坚的最前线，抓好职业教育改革的重要机遇期，统筹协调各种资源，实现提升职业教育发展质量和促进脱贫攻坚的共赢局面，既是考验职业学校管理者智慧能力，也是对新时代的政府治理提出更高要求。笔者正是基于此，希望通过“解剖麻雀”的方式，总结出一些规范通用性的模式案例，夯实发展职业教育脱贫攻坚的基础，为决胜全面打赢脱贫攻坚战贡献职教力量。

参考文献：

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[2]关晶，李进.现代职业教育体系研究的边界与维度[J].中国高教研究，2014（1）：90-93.

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[4]西安海棠职业技术学院党委办公室.发挥职教优势 助力脱贫攻坚——西安海棠职业学院精准扶贫工作综述[J].陕西社会主义学院学报，2018（1）：45-48

作者简介：彭彤，女，1986年，汉族。